Page 1 / 16 证券研究报告 | 宏观研究 [Table_Main] “十五五”规划建议全面解读 [Table_Invest] 宏观研究 日期： 2025.10.31 [Table_Author] 分析师 尤春野 登记编码：S0950523100001 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复；

证券研究报告·公司深度研究·IT 服务Ⅱ 东吴证券研究所 1 / 17 请务必阅读正文之后的免责声明部分 千方科技（002373） 智慧交通领军，AI+全面赋能 2025 年 10 月 25 日 证券分析师 王紫敬 执业证书：S0600521080005 021-60199781 wangzj@dwzq.com 2027 年，公路数字化转型取得明显进展。 构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字 化。基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力 全面提升。 2024 年 4 月，财政部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字 化转型升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右的示范区 域， 2025 年 9 月 2027 年落地综合交通运输大模型，普及应用一批智能体， 建成一批“人工智能+交通运输”标志性创新工程；2030 年人工智能深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网 全面推进。 数据来源：政府官网，东吴证券研究所 北京等多地已经开展智慧交通升级项目，体量可观。2024 年智慧公路升级等相关政 策发布后，北京、长沙、武汉等多地已经开展智慧交通升级，如北京市公共资源交易服

技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3 东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 坚持稳中求进工作总

而是关乎各国根本利益的必答题，已成为国际共识与时代潮流。中国作为负责任大国，将实现经济社会发展全面绿色转型的 目标纳入生态文明建设整体布局，展现了应对气候变化的坚定决心与战略远见，这不仅是履行国际责任的担当之举，更是推 动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。 党的十八大以来，我国在绿色低碳发展领域取得历史性成就，为全面绿色转型奠定了坚实基础。能源结构持续优化，截至 2025 年 6 月，我国非化石能源装机容量占比达 生态环境质量稳中向好的基础尚不稳固，全球绿色贸易壁垒持续升级更带来前所未有的外部压力。在这一关键历史节点，如 何破解绿色转型中的资金约束、技术瓶颈与制度障碍，成为决定我国能否如期实现全面绿色转型目标的核心命题。 实现全面绿色转型目标与美丽中国愿景仍需跨越重重挑战。我们既要看到传统产业结构调整的艰巨性，也要把握绿色技术革 命带来的历史性机遇；既要完善碳核算、环境信息披露等基础制度，也要防范转型过程中的气候风险与 心、煤电等重点行业的转型路径，并全面展现公募基金、银行、证券、 保险等金融机构在绿色金融与可持续投资领域的深化探索。我们欣慰地看到，在政策与市场的双轮驱动下，我国绿色信贷与 债券规模已稳居全球首位，ESG 信息披露正从 " 自愿探索 " 迈向 " 规范统一 "，绿色基金、碳金融、转型金融等创新工具多 点开花，金融科技赋能绿色治理的效能持续释放，为经济社会全面绿色转型注入了强劲动能。 引言

分布式服务框架 WEB 服务框架 WEB 应用 缓存中间件 消息中间件 搜索中间件 文件中间件 认证组件 安全组件 高并发 集群部 署方案 缓存 文件 搜索 消息 终端层 存储层 全面支持移动全类型终端 ， 实现不同角色场景应用与端应用的 匹配 统一移动开发 跨平台 手机 / 平板 APP 移动 VR/AR 微信应用 手机网页 跨屏幕 轻量化、 角色化、 场景化 ， 服务回访 消费信息 营销分析 营销管理 会员 等级 获客 粉丝 目标客群 搜索引擎流量导入 线下门店注册会员 自建门户网站的会 员 微信公众号的会员 全面会员管理 ， 实现全渠道会员营销 会员运营 优惠券 交易 储值、余额 服务 积分 会 忠诚度 员 软文 店员 礼券 智能 Wi-fi 商城 多渠道粉丝引流 活动 会员 渠道 集中报表管理 集中人力资源管理 集中供应链管理 全面预算管理 预算组织 预算编制 预算控制 预算调整 预算分析 …… 全面风险管理 风险意识，评 估 风险预警，报 告 全流量入口 ：统一会员管理、智慧门 店 精细规范管理 人财物运营一体 管控关键领域 事半功倍 全面风险监控 追溯及时 经营分析评价 赏罚分明 战略目标落地

更是市 政府、省政府的大事。 中共十八大提出： 1. 提升城镇化水平，推动城乡发展一体化 ---- 城镇化与城乡发展一体化； 2. 重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约； 三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。 11  环境监测是环境保护工作的“耳目”、“哨兵”、“尺子”，是政府宏观决策和 环境监管的重要基础。  保信息化建设取得了飞跃式的发展。“十二五” 重视力度更为加强。 国内形势 环保系统基础网络建设发展迅速 环保应用系统建设力度加强 数据资源管理和综合利用能力建设开始启动 标准规范编制工作全面展开 全国性大型应用系统建设将带动地方环保部门信息化 整体推进 环境应急系统将陆续进入实质性建设阶段 信息资源标准化改造与整合将是环保信息化建设的重 点工作 环境信息化相关标准建设将不断完善 使决策更加切合环境发展的需要，“智慧环保”概念应运而生。 “ 智慧环保”概念的提出 智慧环保体系结构 “ 天空地一体化”监控  如何“更快速”感知影响城市环 境、人体健康、生命安全的实 时指标？  如何“更全面”感知污染排放、 环境污染、应急事故的变化过 程？  如何“更有效”判定环境监察执 法与应急处置工作的执行状态 与效果？  如何“更智慧”决策重点城市、 区域和流域重大环境管理问题？

冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 ..................................... 理提升行动、数字美好生活行动、 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” 10 个省区市分平台的 接入工作。数据基础设施加速建设，“十四五”期间我国已经建成包含北上广深 杭在内的 25 个数据流通节点城市，开展 63 个可信数据空间创新发展试点建设。 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共

级、可持续发展的系统工程。 2025年，随着《2025年能源工作指导意见》的深入推进和《中华人民共 和国能源法》的全面实施，智能运营、绿色转型与科技创新正加速成为 能源行业的核心发展导向。8月26日，国务院印发《关于深入实施“人 工智能+”行动的意见》，明确提出以人工智能全面赋能科学技术、产业 发展、消费提质、民生福祉、治理能力及全球合作六大领域，系统推进 智能算力、数据供给、人才队伍与安全能力等基础支撑建设，加快培育 新智运营、四新三智 �� 形势： 石油石化运营发展新形势 第一章 �� 1.1 新政策驱动行业运营能力升级 在能源转型与产业升级的双重驱动下，国家和行业主管部门相继出台了一系列政策，引导石油石 化企业全面贯彻新发展理念，紧抓数智化转型的时代机遇，实现各项业务与数字技术融合发展， 以数智化推动全产业链业务变革，加快引导石油石化行业向高端化、智能化和绿色化方向前进， 培育发展新质生产力，加快实现新型工业化。 径，强调从系统设计初始就将人工智能嵌入运营决策核心，而非事后附加。它通过构建以数 据实时流动和AI算法自动决策为基础的石油石化智能运营体系，实现生产、能源、设备与供 应链等全要素的协同优化与动态调优，并在全面提升运营效率的同时，系统化推动绿色低碳 转型。这一模式推动行业从“被动合规减排”转向“主动价值创造”，最终形成数智化、智 能化与绿色增长相互促进的良性循环。 智能运营是企业长期保持竞争力的重要

产品类型和业务板块，逐渐形 成以品牌和资金为纽带的复杂 组织结构的集团化管理 • 以高度满足客户个性化需求 的柔性为核心竞争力 • 强化产品的设计与成本的降 低、质量控制、盈利控制能 力保持生存和发展 • 全面追求业务高周转，并建立能 够稳固支撑高周转所带来的大批 量业务的管理体系 • 实现精益供应链管理，在实现高 周转的基础上追求高收益 • 与上下游形成更紧密的协同 • 完善市场布局，强调集团组合 随之增 加 国际市场定位  客户订单需求变更较多。同时技术更新快使得设计变更也较多  零部件成本较高，为降低成本，持续追求部件国产化率，仍将保持较高的供方开发力 度和质量控制力度  需全面减少成本竞争劣势，逐渐将盈利较差的环节进行外扩，对外部协同管理的要求 将进一步提高 快速扩张的发展战略  持续推进精益化管理，不断提升效率，提高整体周转效率，加大资源产出能力  控制扩张风险，巩固产品质量及技术的竞争优势 具有更高的柔性，能适应产品及业务变化快速进行调整 快速的反应能力 跨系统的数据集成速度更快、信息更全面 更快、更友好的系统操作 与上下游企业的信息传递更快捷 资源供需平衡 对商机、销 售预测 提供管理平台和丰富的计算工具 对订单的可承诺性提供更高的支持 提供更严谨的供应链计划功能及材料控制工具，减少呆滞库存 严谨的风险管控 更全面、更透明的业务信息管理，更连贯的业务流程处理 提高财务业务一体化衔接，更准确的反映经营状况和分析业务问题

拓展，技术要求不断提高，环境监测面临更加繁重的工作任务。环 境监测作为环境保护的基础，当前已从传统的技术层面全面融合到 环境保护工作的整体当中，成为推进环境保护历史性转变的重要突 破口之一。要求环境监测实现从传统到现代、从粗放到精准、从分 散封闭到集成联动、从现状监视到预测预警的全面而深刻的历史性 转型，为环境管理提供强大技术支撑。环境监测信息化是保障环境 监测能力提高重要手段之一，在新的形势下，有必要以天津市环境 的业务工作和企业的自身管理、公众的环保需求进行统一协同，为 企业、公众提供更好的服务。 1.2.2 监控一体化 建立全方位立体监控网络，对水污染源、气污染源、放射源、 机动车、水环境、大气环境、噪声、生态环境等进行全面监控，实 19 生态环境大数据平台整体解决方案 现天地空监控一体化智能监控管理平台。 1.2.3 资源共享化 对跨区域、跨行业及跨平台的环境质量、环境安全和环境风险 信息资源实现共享和科学评价，能通过模型和评价体系解决重点城 布窗 口和行政审批窗口到提供数据服务、接受监督、体现互动交流的公 众服务平台的转变。 20 生态环境大数据平台整体解决方案 2 生态环境大数据一体化管理平台 深入智能化全面互连互通采用各种先进的感知设备全面感知环 境，包括针对水体各种理化指标和性状的传感器和测量仪表，针对 气体中各种有害气体含量的传感器和测量仪表，以及比较成熟的视 频监控设备和视频智能分析技术、射频识别（RFID）技术等，综合