中国信息通信研究院政策与经济研究所 2025年12月 零碳园区建设路径与对策 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 2025 年政府工作报告提出，“扎实开展国家碳达峰第二批试点， 建立 环化等，实现温室气 体零排放的产业园区。其核心目标是通过自主减排与外部抵消相结合， 使园区碳排放总量与清除量达到动态平衡。主要具有以下特征： 一是能源供给清洁化：多能互补构建低碳能源网络。园区利用当 地能源资源禀赋积极推进“绿电直供”，通过构建风光储氢能源项目， 引入太阳能、风能、水能等多元可再生能源，以及地热能、氢能等新 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 2 型 三是零碳管理全链化：覆盖源头到末端的闭环脱碳体系。零碳园 区绝非局部环节的改良，而是全生命周期脱碳的系统工程，覆盖从原 材料绿色采购、生产过程工艺革新、产品碳足迹追溯（EPD 环境声明） 和废旧产品回收利用的全链条、全环节、全流程，形成完整脱碳链条。 四是产品认证国际化：对接国际标准提高绿色竞争力。在全球碳 壁垒高筑背景下，零碳园区通过清洁能源替代、绿色供应链管理、废 物回收管理，以及智慧能源管理等，能够更好满足国际产品碳足迹认

研究团队同时感谢以下专家在项目研究过程中作出的贡献： 白荣春 国家能源专家咨询委员会 原副主任 吴 吟 中国能源研究会 学术顾问 戴彦德 国家发改委能源研究所 原所长 张绍强 中国煤炭加工利用协会 会长 马开华 北京大学鄂尔多斯能源研究院 常务副院长 郝洪亮 北京大学鄂尔多斯能源研究院 副院长、新型储能研究方向负责人 杨富强 北京大学能源研究院 特聘研究员 敖 明 中共鄂尔多斯市委员会党校 .......... 47 （四） 低碳示范工程 ............................................................ 49 （五） 固废综合利用 ............................................................ 53 （六） 碳强度核算 ....................... ............ 65 （二） 鄂尔多斯零碳机场 ..................................................... 66 （三） 高铝粉煤灰回收利用 ................................................. 68 （四） 绿色矿山 ...................................

农村集体经济组织和农民为主体， 国土搭台， 部门参与， 统筹规划， 整合资金。 三、工作机制 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求 - 相关规划 四、相关规划 《全国土地利用总体规划纲要（ 2006-202 0 年）》： 加强基本农田建设，大力开展基本农田整 理，改善基本农田生产条件，提高基本农田 质量。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求 个等级。 西部生态建设地区农田整治工程：以农田整治为主，涉 及 9 个省（区、市） 235 个县（市、区）。通过工程实 施，补充耕地面积 8.3 万公顷（ 124.5 万亩）。 耕地 : 按土地利用方式分为水田、水浇地、旱地。 高标准基本农田含义、与相关概念的区别 五、相关概念 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 •耕地：指种植农作物的土地；以种植农作物（含蔬 平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中 包括南方宽度＜ 1.0 米，北方宽度＜ 2.0 米固定的沟、 渠、路和地坎 ( 埂 ) 等。 •基本农田 ：按照一定时期人口和社会经济发展对农 产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用 的耕地。 五、相关概念 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 •高标准基本农田 ：一定时期内，通过农村土地整治 形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、

.................... 79 第一节 基础物料供应平台 ................................................ 79 第二节 资源循环利用平台 ................................................ 82 第七章 打造世界级现代煤化工产业体系 ....................... ..... 214 附图 附图 1 区域位置图 附图 2 与周边城镇关系示意图 附图 3 规划范围图 附图 4 产业现状图 附图 5 用地规划图 附图 6 土地利用规划图 附图 7 产业布局规划图 附图 8 空间结构规划图 附图 9 空间管制规划图 附图 10 道路交通规划图 附图 11 园区市政管廊规划图 附图 12 配套煤炭资源分布图 VI 页 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 前 言 发展现代煤化工是我国“富煤缺油少气”背景下的战略抉择， 也是加强煤炭清洁高效利用的必由之路。2021 年 9 月，习近平 总书记指出“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为 化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供

............. 79 第一节 基础物料供应平台 ................................................... 79 第二节 资源循环利用平台 ................................................... 82 第七章 打造世界级现代煤化工产业体系 ................... .... 214 附图 附图 1 区域位置图 附图 2 与周边城镇关系示意图 附图 3 规划范围图 附图 4 产业现状图 附图 5 用地规划图 附图 6 土地利用规划图 附图 7 产业布局规划图 附图 8 空间结构规划图 附图 9 空间管制规划图 附图 10 道路交通规划图 附图 11 园区市政管廊规划图 附图 12 配套煤炭资源分布图 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 第 1 页 前 言 发展现代煤化工是我国“富煤缺油少气”背景下的战略抉择， 也是加强煤炭清洁高效利用的必由之路。2021 年 9 月，习近平 总书记指出“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为 化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供

的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步 骤推进各类园区低碳化零碳化改造，这对实现 “双碳”目标具有重要意义。零碳园区是指在 一定周期内，产业园区通过能源转型、资源循 —— 31 2025 年第 8 期 环利用、产业转型、生态建设和碳管理等方式， 减少、抵消或清除碳排放，最终实现碳排放总 量在核算周期内“零排放”的现代化产业园区。 [2] 零碳园区建设有利于引导产业绿色低碳转型， 是实现“双碳”目标的必经之路。 能源结构转型与可再生能源整合能力显著提高。 配套建设多元化储能装置，有效平抑风光资源 的间歇性与波动性特征，电能储存效率显著提 升。部分园区通过智慧能源管理平台实现园区 数字化管控，促进多种能源形式的时空互补与 梯级利用。这些创新实践推动我国园区综合能 源效率稳步提升，碳排放强度持续下降，为全 国零碳园区建设提供可学习可借鉴的样板。 （二）我国零碳园区发展面临的挑战 当前我国零碳园区建设已取得初步成果。 配合不紧密。零碳园区的建设需要实现不同企 业、产业之间的紧密配合、协同转型，但现有 的产业链协同机制尚不完善，行业间的协调和 合作难度较大。 4. 碳汇体系不健全 一是碳汇技术规模化发展仍面临挑战。虽 然我国碳捕集、利用与封存（CCUS）产业已经 进入成熟商业化运营阶段，但由于技术成本高、 技术成熟度不足、市场接受度不高等原因使其 在经济上不具备竞争力，制约了规模化发展。 二是碳汇交易机制不完善。林草碳汇项目开发

响应的指导、自动编目和元数据生 成、用户支持的聊天机器人、 AI 用户社区建设、 辅助研究指导、简化图书馆服务流程、加强信 息发现和检索，以及馆藏资料的保护和保存等。 除了这些特定领域的应用，图书馆还利用 AI 技 术开展创新服务，如提供馆藏的虚拟现实体验 和个性化阅读推荐等。 背景：（ IFLA ） Artificial Intelligence Generated Content, AIGC) 与人类创作者创作的内容相对，是利用能够在短时间内自动创作大量内容的先进生成式人工 智 能技术创作的内容。从技术角度看，人工智能生成内容是指，在人类提供指导模型完成任务 的指 令后，利用生成式人工智能算法生成的，满足指令要求的内容。生成过程分为两步：从指 令中提 取意图信息；根据提取出的意图信息生成内容 [1]。 Generated Content, PGC) 和用户生成内容 (User Generated Content, UGC) 区别开来。除了上述定 义之外， AIGC 还被定义为利用人工智能技术自动生成内容的新型生产方式；以及用于内容自 动化生成的一类技术集合 [2]。 [1 ] CAO Y, L I S , L IU Y, et a l. A Co m p rehensive

算法与技术创新的特点；四、面向新兴技术的研究，体 现前沿研究的属性。每章开篇以研究图谱 2025 版的形式呈现本章的内容范畴和各个研究点之间的组织关 系。每章第一节都包含趋势分析和方向聚焦，首先利用行业数据、技术进展、政策导向、代表案例等分析 本章研究方向的整体趋势，然后基于趋势分析结论，结合云计算研究院常年学术研讨的沉淀，聚焦到两 个或者三个最值得关注的热点子方向。全文四章共沉淀十个热点子方向，分布在十个章节中论述，其中 第一章，面向下一代云计算的研究，首先分析了 2024 年国际国内的市场数据，解读了 IaaS、PaaS、 SaaS 的占比及变化趋势，然后讨论了云计算开源和标准方面的进展，之后对行业软硬件技术热点做追踪， 并利用近三年高水平论文统计梳理了技术热点，涉及 14 个 CCF 收录的顶级学术会议的 2800 余篇论文。 统计结果显示，企业参与论文依然占据 1/3，新的变化是更多企业新面孔开始出现，例如中国电信等传统 1列举了当前阶段云计算领域的技术研究图谱。 在基础架构层，AI IaaS 成为支撑大模型时代的核心底座。基于 CXL（Compute Express Link）的内存 池化架构显著提升异构算力资源的调度灵活性与利用率 [1, 2]；DPU 与 RDMA 等新兴架构技术强化了数 据传输效率与系统控制能力 [3, 4]；GPU/FPGA/ASIC 等专用芯片与存算分离技术、高带宽存储介质深度融 合，构建面向 AI

... 11 1.2.1 统筹规划合理布局，探索新型电力系统实施方案..................................................... 11 1.2.2 利用**集团存量电网优势，率先实现碳中和目标 ................................................... 11 1.2.3 构建绿色低碳电价洼地，助力登封经济高质量发展 进电力 源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，提出将通过优化整合本 地电源侧、电网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机制创新为支 撑， 探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径；利用存量常规电源， 合理配置储能，统筹各类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源， “ 积极实施存量 风光水火储一体化 ” “ 提升，稳妥推进增量 风光水（储）一体 化 ” “ ，探索增量 风光储一体化 登封产业聚集区企业。 结合目前各项因素分析，建设源网荷储一体化项目，通过增量可再 生能源与现有电力系统的融合发展、和谐发展，打造源-网-荷-储、能源 智 6 / 68 慧研究高度结合的现代化综合能源利用体系，是实现发用互促，良性发 展的最优方案。 7 / 68 第一章 规划背景 1.1 项目概述 1.1.1 登封市社会与经济现状 登封，隶属河南省郑州市，古称阳城、嵩阳，位于中原腹地，中岳

心，具有校园全域数据沉积及分析 功能 2 4 生机比达到 4:1 及以上，师机比达到 1:1 1 5 普通教室 建设 （2 分） 每个教学班均配备交互式教学设备，并能接入武汉教育云平台，能利用互联 网资源进行教学 1 6 教室具备高度集成的多媒体一体化设备，支持但不限于中控、功放、扩声、 无线投屏、无线 AP 等系统功能 1 7 智慧教室 建设 （4 分） 智慧教室内的各类应 师生能根据权限实现数字图书期刊的检索、浏览、下载，实现对馆藏相关档 案和资料的访问、查阅、下载 1 15 其他智能 设备 （4 分） 建有校级物联网管控系统，能通过移动端或 PC 端实现对学校空间内相关设备 远程一键式控制；利用物联网技术，实现校内设备管控及应用数据统计、分 析、上报 2 16 校园建有一卡通系统，涵盖门禁、消费、储物、借书等方面，为学校教学、 管理服务 2 －2－ 17 应用 服务 （40 分） 学校建有校级数据交换中心，具备为上级和授权的第三方提供数据交换共享 能力 2 21 教学 应用 （15 分） 定期开展基于武汉教育公共服务平台的智慧课堂、名师工作室、课程社区、 探究性学习等规模化应用 2 22 课前能利用信息系统和工具进行备课；课中能用信息化软硬件及数字资源协 助教学和学习；课后具备配套资源平台进行拓展学习 3 23 教师熟练有效运用智能教学设备、资源平台、网络空间等开展协同教学活动； 探索信息