Page 1 / 16 证券研究报告 | 宏观研究 [Table_Main] “十五五”规划建议全面解读 [Table_Invest] 宏观研究 日期： 2025.10.31 [Table_Author] 分析师 尤春野 登记编码：S0950523100001 点 与 地 产 的 未 来 》 (2024/9/20)  《房地产深度报告（一）：我国历史上的七次 深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建 。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025 年 10 月 23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主

卷首语 01 智能制造科技50企业榜单分析 07 12 16 23 28 36 04 制造业投融资分析 05 中国智能制造2030趋势前瞻 06 上榜企业单页 02 “十五五”制造业战略新突破 03 制造业发展现状 © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。 11 第二届智能制造科技50报告 “十五五”制造 业战略新突破 © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事 制造业作为国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”建议稿）于2025年10月正 式发布，对制造业发展作出了系统性、战略性的顶层设计，标志着中国制造业从规模扩张向 质量跃迁、从全球配套向自主主导的历史性转型。 战略定位：从产业部门到国家根基 “十五五”建议稿首次将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于国家发展战

机遇与规律，逐步推进档案信息化的有序、科学发展。 阶段 重要成果 内容介绍 “十五”期间 2000 年，全国档案事 业 发展“十五”计划 计划明确提出在“十五”期间，坚持依靠科教振兴 档案事业的方针，加快档案信息化进程。 2002 年，《全国档案 信息化建设实施纲要》 第一次系统、明确地提出“十五”期间档案信息化 的指导思想、建设目标、主要任务，统筹部署 “十五”期间档案信息化基础设施、档案信息资 源、档案管理应用系统和档案信息化标准规范 源、档案管理应用系统和档案信息化标准规范 等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 移交与接收的方式、移交与接收的流程、接收 及其保存管理的基本要求等做出了明确规定。 表 国家档案信息化发展历程 4 政府数字档案馆系统建设方案 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电

万千瓦），“十五五”期间平江其余 3 台机组（3×45 万千 瓦）和安化 1 台机组（30 万千瓦）也将投产。其余在建抽水蓄能项目投产时间见表 2-1。 7 表 2-1：湖南在建大型抽水蓄能投产情况情况 序号 项目 拟装机容量（万千瓦） 项目地点 预计投产时间 1 平江 35 岳阳市平江县 2025 年 2 平江 105 岳阳市平江县 “十五五” 3 安化 30 益阳市安化县 “十五五” 2-2：压缩空气储能站址初选分布图 2.2.4 电化学储能发展规划 截至 2024 年底，全省电化学储能的发电功率已达到 288 万千瓦，已超额完成 “十四五”建成电化学储能装机 200 万千瓦的规划目标。“十五五”期间，考虑抽水蓄 能装机短期内无法大规模投产等实际需求，电化学储能将有进一步增长空间。 9 图 2-3：湖南省电化学储能电站现场图 综上，系统调节能力是决定湖南省新能源消纳上限的刚性约束。为平抑新能源出力 外电 2776 2031 3350 2451 合计 15204.5 7962 19778.5 9657 本报告还对核电建设放开情景下湖南省的最优新增电源装机方案进行了分析。结果 显示，若湖南省在“十五五”期间能够建设 400 万千瓦核电机组，并新增 600 万千瓦 区外来电，则在现有核准和在建煤电机组的基础上，无需再新增煤电机组即可满足电力 需求，同时实现系统总成本最低。但鉴于湖南省短期内核电建设放开难度较大，本报告

改 尊诚科技服务 中华人民共和国工业和信息化部 的 后 需公开 量劳 工位 。。时 中共中免关于制定国民经济和社金发展第十五个五年规划的建议 a 单社生章出梅 中#中类关于制立国R运通和出会I ce中回eae*面"s十立 中国产完二十中法公人计, 一、“十五五”照是基本文和立主又联E的关 ( 十”大。”时 的 , 准站两大。后有, 齿量 , 国。和。点的 后中理应电得置*道属, , 从

局的 市场报价方式。完善电力市场限价等机制，充分发挥价格信号引导 新能源消纳的作用。积极推动绿证市场高质量发展，推进“电—证 —碳”市场协同，科学反映新能源环境价值。 （十五）创新促进新能源消纳的价格机制。 （十五）创新促进新能源消纳的价格机制。建立完善跨省跨区 新能源送电价格形成和调整机制，鼓励新能源外送基地各类电源整 体形成送电价格。提升跨省跨区通道输电价格机制灵活性，研究海 上

铁路固定资产投资突破 9000 亿元，高速公路建设资金 超 1.2 万亿元，港口智能化改造专项补贴达 300 亿元， 为交通枢纽建设提供了强大的资金支持。 “ 十四五”规划 交通枢纽建设背景 01 01 “ 十五五”时期，铁路将加快“八纵八横”高速铁路主通道剩余路段 建设，提升通道运输能力与运行效率，推进城市群、都市圈城际 铁路和市域（郊）铁路建设，完善区域铁路网布局。 02 公路继续推进国家高速公路网建设，实现“ 公路继续推进国家高速公路网建设，实现“ 71118” 国家高速公路 主线全面贯通，加大普通国省道升级改造力度，提高二级及以上 公路比重，加强农村公路建设，推进较大人口规模自然村（组） 通硬化路比例达到 90% 以上。 “ 十五五”展望 交通枢纽建设背景 01 方案特点及价值 03 交通枢纽解决方案 04 交通枢纽建设思路 02 交通枢纽项目背景 01 交通枢纽建设思路 02 基础弱电 智能化 综合管控 智慧应用

2016-2018 三年核电项目零审批。 2021-2022 两年投产小高峰后，下一个投产高峰要 等到 2025 年。 “十四五”期间核电审批开工提速， 但受制于建设周期长，预计将在“十五五”迎来投产 高峰。 长期来看，未来电源增长主要是新能源发电和核电，虽然新能源发电装机增速较快，但由于其发电效率较低，可利用小时数远低于核电、火电 等传统电源，加之新能源发电具有不稳 的供给缺口，电能供需仍存在趋紧形势 , 因此，核电在十四五期间发展会加速，传统火电增速放缓。 十四五期间我国传统电源项目增速下滑，新能源和核电是要主要增长电源 电力行业电源项目建设现状及发展趋势 智慧电厂成为十五五期间建设的主要目标 ① 设备可视化 ② 智能运行 ③ 智能检修 ④ 智能安防 ⑤ 智能燃料，仓储管理 ⑥ 智能运维 ⑦ 智能经营 ⑧ 科学决策 对关键设备实施健康管理和智慧维 护相关的技术创新，向设备要效益。 人 电力行业市场洞察 1 电力行业数字化转型发展趋势 2 智慧电厂解决方案 3 目录 讨论与交流 4 “ 十四五”加快数字化发展，建设智慧能源 第五篇 加快数字化发展 建设数字中国 第十五章 打造数字经济新优势 第二节 加快推动数字产业化 培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴 数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水 平。构建基于 5G 的

市场及卓越的地理位置，致使 其在未来仍能在亚洲乃至全球 保持航空货运中心的地位，致 使 XXX 难以一跃成为国际航空 物流中心，必须致力于国内物 流市场的开拓  广州机场地处三角洲腹地，是 国家确定的“十五”计划三个枢 纽港之一，年吞吐量达 110 万 吨，是 XXX 的三倍，对于 XXX 建立国内航空物流中心构成正 面挑战 XXX 的航空物流策略必须与竞争对手有明确的区分，避免重复建设、恶性竞争 XXX 资料来源：中国资讯行，中国民航总局 7 挑战二： XXX 相对年轻，又不在国家三个枢纽机场之列，建立航空物流园区需要大量 资金投入和长期的人员技能培养  中国民航总局将北京机场、上 海机场、广州机场定为”十五“ 期间重点建设的三大枢纽机场  XXX 于 1991 年正式通航，至今 有十年历史，在这十年间，国 际、国内航空货运业务量和复 杂程度都有很大增长，对于 XXX 相关人员的专业技能提出 很大的挑战 装、流通加工、物流信息处理 、结算、物流系统设计咨询、 需求预测等功能，这与机场原 有的货运协调功能有很大不同 ，物流园区建立这些能力需要 资金和人力资源的巨大投入 资料来源：《中国机场》，中国资讯行 - “ 十五”计划重点建设的三大枢纽机场示意 - 8 货主需要更加可靠的供应链方案 综合服务商和货代向供应链管理方向发展 综合服务商和邮政服务扩展网络容量和送货范围 货代控制和管理航空运能但无需拥有资产