目前，伴随着低空技术的不断成熟，各国都在加速推进本国低空领域发展，争夺低空经济领域的优 势地位。在全球主要经济体中，中国、日本、美国以及欧洲均依据本国、本地区的实际情况，在低 空基础设施建设、空域管理等领域制定一系列低空促进措施，积极培育和支持本国、本地区低空经 济发展。韩国、澳大利亚、巴西、加拿大等国也高度重视低空经济领域的发展，在本国通用航空、 城市物流、农业植保、森林监测等场景中运用 有限，但欧洲各国之间交流与往来频繁， 各国之间的差异为低空经济多元化发展创造了条件。欧盟的存在则为欧洲各国携手发展低空经济奠 定了基础，也更加明确了欧洲低空经济的一体化发展模式。这种模式能够在避免国与国之间的差异 的同时，提升无人机、eVTOL等跨国流动的效率。一体化的发展也进一步增加了欧洲各国在低空领 域的技术协作，标准统一。尤其在空域管理领域，统一的空域管理系统为欧洲各国低空产品自由跨 境流动创造了绝佳环境，欧洲各国在低空领域的交流与合作也有利于各国充分发挥本国的独特优 势，从而共同推进低空领域的创新发展。 四、总结 不论是中国“政策引导-地方试点-场景落地”的模式还是美国以商业竞争带动政策落地的模式，又或是 欧洲一体化的发展模式，均是各国各地区在综合评估本地区发展特点之后选择的发展方式。虽然选 择政策先行还是产业先行的态度不同，低空领域的发展侧重点各有不同，但各国低空经济的发展都

域研 究前沿整体，测度相关国家 / 地区、机构、团队以及 科学家个人等的表现。本报告利用国家 / 地区研究前 沿热度指数，从十一大学科领域整体、各学科领域和 特定研究前沿三个层面，测度揭示了各国在《2025 研 究前沿》报告的 128 个研究前沿的基础研究活跃程度。 （1）国家 / 地区研究前沿热度指数的定义和计算 方法如下： ① 国家 / 地区研究前沿热度指数 国家 / 地区研究前沿热度指数 有研究前沿的国家 / 地区研究前沿热度指数得分进行 加和，得到各国在该学科领域层面的国家 / 地区研究 前沿热度指数，并进行排名和对比分析。 ③十一大学科领域研究前沿整体热度指数测度分 析：对于由十一个学科领域的研究前沿构成的整体， 分别对所有参与国家 / 地区在各个学科领域的国家 / 地区研究前沿热度指数得分进行加和，得到各国在 十一大学科领域整体层面的国家 / 地区研究前沿热度 指数，并进行排名和对比分析。 的研究前沿活跃格局，分析各国在特定学科领域研究 前沿和具体某个研究前沿的基础研究活跃程度，揭示 各国研究活力来源。 2025 研究前沿热度指数 02 2. 国家 / 地区研究前沿 热度指数十一大学科 领域整体分析 从十一大学科领域整体层面，测度分析主 要国家 / 地区研究前沿热度指数得分，探讨各国 在十一大学科领域整体层面研究前沿中的活跃 程度，发现各国基础研究整体发展态势和相对

年中国出口的清洁能源装备在海外投入使用后， 每年将避免碳排放量达 2.2 亿吨。 应对集中式光伏弃光挑战 联合国强调抓住清洁能源机遇时刻 应对分布式光伏消纳难题 中国光伏大幅领跑，其他地区滞后于气候目标 保障各国都能“用得上、用得起、用得好” 09 10 2025 中国光伏建设进展报告 十亿千瓦 向光而行 一个清洁能源的新时代正在到来。作为全球最大的光伏市场 和生产国，中国如何解决高比例可再生能源并网，如何平衡能源 产业在技术创新、市场稳健、环境友好方面迈出更大步伐，以空 前的规模和速度推进能源结构的深度变革，不仅为国内经济的绿 色转型提供核心动力，而且在构建高比例可再生能源电力系统方 面积累的实践经验与解决方案，能够为世界各国应对气候变化、 实现能源自给提供宝贵的借鉴与坚实的产业支持，强有力地推动 全球可持续发展进程，共创清洁美丽的未来。 报告提请关注古特雷斯秘书长提出的六点建议，包括通过新 的国家气候计划，全力推进能源转型，兑现到 +”标准，布局循环经济， 加强光伏组件回收利用；四是优化分布式光伏市场，创新投融资 工具；五是建设零碳供应链，推进行业深度脱碳；六是深化光伏 国际合作，克服贸易保护主义，发挥光伏巨大减碳作用，造福世 界各国人民。 11 12 2025 中国光伏建设进展报告 十亿千瓦 向光而行 CONTENTS 目录 直面挑战， 探索创新解决方案 应对生态环境和社会影响 应对集中式光伏弃光挑战 应对分布式光伏消纳难题

设在数字基础方面领先，美国则依托高质量的科研人才在数字能力方面保持竞争力；在数字应用层面， 中国强于产业数字化与政务数字化，美国则在健康与教育领域表现突出。数字规制体系在今年迎来进一 步完善，新增了人工智能治理指标。当前，各国在数据本地化要求上呈现分化趋势，人工智能立法整体 进展仍显滞后。在金砖国家中，中国的数字生态以绝对优势处于领先地位。从发展动能来看，传统基础 设施投入的边际效益逐渐减弱，印度、沙特阿拉伯等国通过加强数字能力实现显著提升，而伊朗、尼日 资源存量， 涉及数据中心数量、网民数量等方面；数据开放指标反映数据资源的开放水平，涉及有关公共数据开放 的政策制定与实施情况。 数字能力下设数字人才和技术创新 2 个二级指标。数字人才指标考察各国数字人才的规模与结构、 数字人才的流动状况以及高等教育人才数量。技术创新指标相较于 2024 年国际数字生态指数，只选取“成 果”一个维度，用于体现一国研究论文、专利申请、在线创新力和创新成果转化状况等内容的发展现状。 接入性、数字健康和数字教育三个方面。数字经济指标以数字产业化和产业数字化为核心，同时对数字 贸易予以考察。 数字规制下设数字商务、数据流通、数据保障和人工智能 4 个二级指标。数字商务指标关注各国在 电子商务领域的立法情况。数据流通指标从法规和政策的角度对各国公共数据、非政府数据的国内流通 （一）指标架构 13 12 2025 数 字 生 态 指 数 2025 数 字 生 态 指 数 总 指 数 篇 总 指 数 篇

运输。 通过跨国界、大陆和市场的互相学习彼此的经验和最佳 实践，对于确保人工智能在交通运输中使用具有凝聚力和适应性 的法规，以及各国之间的互操作性（尤其是在车辆或船舶方面） ，将至关重要。持续的对话对于促进创新、提高整体安全性和公 平性，同时防止政策碎片化，将是不可或缺的。各国应考虑指定 联络点，以分享有效实践，并在运输领域监管人工智能（以及更 广泛地创新）的实践方面进行知识转移。 2 安德烈·帕斯卡尔路

16 22 24 25 33 34 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 目 录 打造面向未来的电力企业 数字化转型的成功之路 电力是我们生产生活、经济运行的基本保障。对各国而言，能源战略都是事关经济增长和国家安 全的重点。电力的重要性让电力产业转型感受到压力，也对传统电力企业业务和商业模式提出 了挑战。电力企业需要具有韧性和灵活性的系统，从而实现对发电和配电系统的整合、监测和调 燃 料需求，各国为应对新冠病毒疫情所采取的经济措施也在影响着石油需求在全球经济增长中所 发挥的作用。但是，世界各地的情况并不相同。在发展中国家，低成本的煤炭、石油和天然气发电 支撑着工业的发展。在亚洲，尤其是在中国和东盟国家，煤电仍占总发电量的36%。发展中国家 仍有煤炭需求，但呈现下降趋势。2019年，燃煤电厂投资减少了6%，创十年来新低。阶段性的经 济增速放缓也使得各国减慢其摆脱化石燃料的进程。 电和相关业务的电力企业而 言，这种影响尤其显著。 公众与用户偏好：来自社区方面的压力主要集中在可持续能源和低碳发电。 成本：电力企业在低收益增长环境下运营，成本对其影响巨大。 面对经济下行，各国将根据经济发展要求与可持续发展和减排需求相平衡做出选择。 1.1.3 可再生能源加速改变商业模式，市场迎来新参与者 可再生能源和分布式能源的迅速发展是推动电力行业改变商业模式最重要的因素之一。2019

1 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 前言 当前，算力已从技术支撑要素跃升为驱动全球经济发展的核心引擎，成为衡 量国家综合实力的关键指标。各国围绕算力基础设施、技术标准与产业链主导权 的竞争日趋激烈，全球算力竞争态势深刻影响着全球产业分工、技术创新版图乃 至经济政治格局的重构。 在人工智能、大数据等技术快速发展的影响下，算力竞争已演变为涵盖政策 引导、技术突破、产业生 图表28：全球重点区域算力资金能力...................................................................102 图表29：2024年各国人工智能风险投资金额.........................................................103 图表30：全球重点区域算力可持续发展能力....... 亿元人民币 用于AI及云基础设施建设，投资规模超过过去十年总和，重点布局算力中心、基础模型 平台及业务AI化转型。这些大规模前瞻性投入，为全球算力产业的长远发展奠定了坚实 基础。 政策层面，各国已将算力视为国家竞争力的核心要素，纷纷将其纳入战略布局。在 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 14 算力竞争已成为全球科技博弈焦点的背景下，美国持续强化高性能计算设备出口管制，

低空经济校企合作方案 1. 引言 在当前经济转型升级的背景下，低空经济的发展逐渐成为各国 经济增长的新引擎。低空经济主要涉及无人机、通用航空、空中出 租车等新兴产业，不仅提升了运输效率，还促进了物流、农业、旅 游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在 策的引导提供切实可行的方案。在这一背景下，各大高校与企业的 合作有望破解行业瓶颈，为低空经济的可持续发展注入新的动力。 1.2 校企合作必要性 在当前全球经济环境下，低空经济的发展速度日益加快，成为 了各国经济增长的新动力。中国作为一个幅员辽阔的国家，加强低 空经济的建设具有重要的战略意义。校企合作作为推动这一经济形 态发展的有效方式，体现了教育与产业的深度融合，促进了人才培 养与技术创新的良性 、无人机 应用、低空旅游、物流运输以及相关服务等多个方面。随着科技的 不断进步和市场需求的不断扩大，低空经济在国家经济发展中展现 出巨大的潜力和活力。 首先，低空经济的发展离不开政策的支持。各国政府陆续出台 了一系列政策和法规，以促进低空空域的开放和利用。例如，中国 在 2016 年发布的《民用空域管理改革方案》就明确提出了要推动 低空空域的管理体制创新，为低空经济的发展提供了良好的政策环

RENA为资料来源和版权所有者。本出版物中归 第三方所有的材料可能适用单独的使用条款和限制，在使用此类材料前可能需要获得这些第三方的适当许可。 国际可再生能源署（IRENA）是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来过渡，并作为国际合作的主体平台、卓越中 心和可再生能源政策、技术、资源和金融知识的宝库。IRENA促进各种形式的可再生能源的广泛采用和可持续利用，以实 现可持续发展、能源 acces、能源安全、低碳经济增长和繁荣。 利益相关者。这些组织清楚地说明了区域行为者与国际机 构合作，不仅可以为能源行业提供数字设备支持，还可以将这种支持直接与培训和能力建设联系起来。 “我们做了许多关于能力建设和数据协调的地区项目，现在各国需要” - 塞迪科·杜卡，基础设施能源专员 采用区域政策并相应更新。” 数字化，西非经济共同体。 满足能源部门不断增长的需求需要提升数字技能和扩大劳动力池。 社会劳动力参与率需要扩大 为该行业扩大可用劳 划，它能够缓解投资 风险，增强能源安全，并引导资本流向可持续能源和基础设施，因被视为弥合这一缺口至关重要而受到再次关注。20 24年，随着巴西担任G20轮值主席国，全球能源规划联盟应运而生，旨在支持各国完成其转型之旅。 示例： 贝克勒 (2024) 探讨了在埃塞俄比亚通过互联微电网集群的影响 等 针对三个独立的系统，然后进行技术经济分析。通过对比独立运行和集群式微网发现，尽管互联增加了成本，但集群

中交通能够安全、有序、高效地进行。 1.2 空中交通管制的重要性 在当今航空运输日益繁忙的背景下，空中交通管制的重要性愈 发凸显。随着全球航班数量的持续增长，如何确保飞行安全、高效 地管理空域资源，已成为各国航空管理部门面临的一项重大挑战。 高效的空中交通管制系统不仅能提高航班的准点率，还能有效减少 航班延误和航空事故，促进民航事业的发展。 首先，空中交通管制在提高航空安全方面发挥着不可或缺的作 年，年均 增长率将保持在 4.3%左右。 在全球范围内，空中交通管制体系通常分为多个区域，包括区 域管制、进近管制与塔台管制等。各国根据自身的空域结构与法规 制定相应的 ATC 系统。随着飞机数量的增加和航班复杂性的提高， 传统的管制手段已逐渐不能满足需求，因此，各国纷纷探索更为先 进的技术手段，以提升空中交通的安全性与流畅性。 目前，全球的空中交通管制现状主要体现在以下几个方面： 1. 技术升级：许多国家已经开始部分引入基于卫星的空中交通管 理（SATCOM），以取代传统的基于无线电波的管控手段。 卫星系统能够提供更为精确的位置数据，从而提高管制效率。 2. 数据共享：全球的航空管理机构正在推动各国采用更为开放的 数据共享机制，通过实时数据共享，辅助各地区的 ATC 系统 进行协作，例如，通过与航空公司共享飞行计划与实时气象数 据，提高航班的调度能力。 3. 运营效率：一些国家通过引入先进的空中交通管理系统（如欧