国资国企穿透式监管白皮书 国资国企 穿透式监管白皮书 （第二版） 金蝶软件（中国）有限公司 上海国家会计学院 2025年10月 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 白皮书编委会 主 编： 赵燕锡 刘勤 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 前言 在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经济 “顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱；作为 经济稳定“压舱石”，国企通过逆周期投资与重大工程实施平抑市场波动，在经济周期中 发挥稳定器作用；作为创新驱动“主力军”，国企承担基础研究和技术攻关重任，在重点

TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 2 CASE STUDY REPORT ON DIGITAL TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 版权申明 本书所有内容版权与解释，归锦囊专家（北京捷恩旭技术咨询有限公司） 请联系锦囊专家：（+86）1064712008 3 CASE STUDY REPORT ON DIGITAL TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 研究团队 指导专家：陈其伟、陈金雄、董小英、荆文君、李红、李亮、刘九如、明新国、钱大群、史凯、孙杰、孙元、 孙惠民、王舰、王吉斌、王仰富、吴俊、颜艳春、余艳、张兴国、张振坤、秦彤、郭威、赖能和、毛江华、 TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 5 CASE STUDY REPORT ON DIGITAL TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES IN 2025 2025 中国企业数智化转型案例研究报告 目 录 Contents 第一章 背景 07

2025年10月 © 2025 Frost & Sullivan. All rights reserved 2025年中国企业级智能生产力行业白皮书 执行摘要 1 绚星智慧科技：企业级智能生产力 解决方案的领导者 4 目录 企业级智能生产力最佳实践 5 企业级智能生产力的内涵与市场机遇 2 企业组织能力建设的三种范式 3 白皮书研究方法 数据来源：沙利文研究 行业访谈 • 与企业级智能生产力行业产业 “人智互助、人业协同” 实现 “管人与促业” 闭 环，推动 HR 价值超越传统定位 最终实现 “HR 不止于 HR”：从 “流程执行者” 升级为 “组织人效驱动者、业务增长支持者” 在数字化转型加速推进的今天，中国企业培训市场正经历前所未有的变革。基于对企业学习培训市场的研究，绚星领跑企业学习培训市场，排名第一 1 绚星的生态合作模式并非简单的 “资源整合”，而是基于对行业趋势的深刻理解，构建了 “以专业分工

雄厚的保障。《建议》还强调“推动科技创新和产业创新深度融合”，更加重视企业在 科技创 新中的主体地位，注重科技成果向现实生产力的转化。其中提到“布局建设概念验证 、中试 （中间试验）验证平台”，我们认为各类企业特别是央企国企应更加重视中试平台建 设，打通 从实验室成果到产业化应用的关键环节。《建议》提出“加大政府采购自主创新产品力 度 ”， 这意味着未来在政府采购中将给予国产自主创新产品更大支持力度，比如国产基础软 2025 年 10 月 31 日 分激发各类经营主体活力”。针对国有企业，《建议》要求“增强国有企业核心功能”。我们认 为，这是强调央企国企在保障产业链供应链安全和满足公共需求方面的功能性作用。 在国际 形势复杂、国内经济转型的背景下，央企国企应聚焦主责主业，强化关键领域的控制 力和支 撑力，做强做优做大，以更好承担战略任务和社会责任。针对民营企业，《建议》提出“落实 民营经济促进法 民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效 保护合 法权益，发展壮大民营经济”。这表明将通过法律和制度安排，保障民营企业在要素获取 、市 场准入、法律保护等方面与国企享有平等地位，提振民营企业的发展信心，促进民营 经济做 大做强。与此同时，《建议》指出要“加快完善要素市场化配置体制机制”。其中提到 “编制 宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构；完善并购、破产

了国内市场的增长压力，也为企业带来了更高 的毛利空间和更广阔的成长可能性。另外，农信数智、凌笛等产业数智科技公司出海布局加速，值得关注。 找钢集团 针对东南亚和中东旺盛的基建需求，找钢集团与央 国企合作，在阿联酋、沙特、泰国、马来西亚和印 度尼西亚等多个国家和地区建立子公司，推动海外 业务本土化进程。 2025上半年，找钢集团的国际业务营收同比增长 38.9%达3.4亿元，钢铁交易吨量同比增长58 分析能力，构建多维度比价分 析体系，实现对不同供应商或 供应渠道的智能比价。 成本降低 效率提升 5% 21% 服务客户 • 电商集采 • 福利采购 • 专业场景采购 业务场景 • 政府事业单位 • 央国企 • 大型民营企业 服务效益 AI 供 应 链 引 擎 智 能 化 服 务 集 成 智能化 服务集成 全品类 货源集成 - 36 - 接入产业平台获取AI能力 聚焦高价值单点场景突破 价值结果更近。 产业Agent不仅解决了大模型与产业融合的最后一公里难题，更通过构建“产业知识+AI技术”的双重壁垒，成为平台从“连接器” 向“价值引擎”转型的关键跳板。 数据：第一新声智库 中国企业级 AI Agent 市场规模（预测） 产业能力平台化 大模型支持下，研产供销服各环节相关能力实 现动态感知、实时分析、自主决策和精准执行。 需求归集 供需匹配 需求分发 按需生成设计方案

航天科工累计形成有效发明专利 6602 项 • 获国家科技进步特等奖 4 项 • “ 十二五”期间获国家科学技术奖 13 项 • 国防科学技术奖 234 项 • 被中国企业评价协会评为“中国企业自主创 新 100 强”第一名，创新指数最高 • 荣获中国企业自主创新研发创造特别奖、 组织管理奖 航天科工集团公司 —— 历史机遇：创新驱动国家战略 航天科工集团公司 —— 历史机遇：创新驱动国家战略

型不 仅需要技术升级，更需要管理变革和组织能力建设作为支撑。这个案例的价值，不仅在于其取得的 量化成果，更在于它展示了一条可复制、可持续的转型升级路径。 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 化层面 的深度嵌合，打造出兼具国企特色与变革效能的精益 治理体系，为组织内生动力与文化蜕变提供核心支撑。 通过系统化路径，锦华实现人才资源、工具方法、 理念内涵的“三位一体”融合，形成“支部推动、 党员带动、全员联动”的变革模式。凭借这一成效， 锦华连续三年荣获集团“党建标杆”与“精益标杆” 双荣誉，成为集团内唯一实现“双标杆”蝉联的单位， 为国企特色赋能精益管理提供了可复制的样板经验。 锦华的实践雄辩地证明：精益管理已超越传统工具层面，成为企业实现高质量发展的战略基石。 它不仅是运营效率的提升，更是组织能力的重构；不仅是短期绩效的改善，更是长期竞争力的 培育。 在制造业转型升级的关键期，霍尼韦尔正与中国企业携手，以精益管理为支点，撬动智能制造 新生态。通过构建“精益 + 智能”的融合体系，帮助企业在提升运营效率的同时，培育面向未 来的可持续竞争优势，共同探索新质生产力时代的发展新范式。 第六章

1）增量配电业务改革试点业主类别 结合目前增量配电网业务的现实情况，将项目公司最大股东分为电网企业、发电央企、 地方国企、地方政府、民营企业五类。其中： 电网企业包括两网和地方电网，两网分别指国家电网和中国南方电网，地方电网包 括内蒙古电力公司等； 发电央企包括国务院国资委监管的发电集团及其上市公司； 地方国企包括省 / 市 / 区（县）国资委监管的国有企业（例如省能源公司、省建设 投资公司等）； 地方政府作为投资者是指省 目前增量配电业务改革试点业主主要包括电网企业、发电企业、地方国企、地方政 府和民营企业。根据各类主体资源情况可以比较增量配电业务改革试点业主开展综合能 源服务的优劣势。其中： 电网企业具备电网相关资质、技术、资本和客户，适合主导用能管理及节能服务和 虚拟电厂类综合能源服务。 发电企业具备发电相关资质、技术、资本和客户，适合主导分布式发电、虚拟电厂 和储能的综合能源服务。 相比较地方国企、政府和民营企业资源主要为资本和客户，在主导综合能源服务上 电网的综合能源服务。 二类是非能源行业但为大量客户提供能源相关服务的机构，包括地方国企、地方政 府和民营企业，可主导或参与基于园区增量配电网的综合能源服务。 三类是非能源行业专业技术企业、能源行业小微企业，可参与基于园区增量配电网 的综合能源服务。 增量配电业务改革试点业主 电网企业 发电企业 地方国企 地方政府 民营企业 非能源行业专业技术企 业能源行业小微企业 资源 电网相关资质、

落地1000+核⼼指标，⽬标共背助⼒业绩达成，⽀撑数字企业战略实现� 中国500强新能源⻰头企业 / 携⼿北森落地绩效变⾰ 全球新能源企业⻰头 落地1000+条核⼼指标� 全景⽬标地图� ⽬标共背� 结合KPI与OKR模式� 中国企业500强� 员⼯规模4W+� 2/业务挑战� 战略解码不充分� 战略解码缺少牵头组 织 解码过程缺少对⻬与 共创，未形成⽬标全 景图� 绩效管理体系待统⼀� ⽬标制定待改进� ⽬标制定导向不强， 落地1000+核⼼指标，⽬标共背助⼒业绩达成，⽀撑数字企业战略实现� 中国500强新能源⻰头企业 / 携⼿北森落地绩效变⾰ 全球新能源企业⻰头 落地1000+条核⼼指标� 全景⽬标地图� ⽬标共背� 结合KPI与OKR模式� 中国企业500强� 员⼯规模4W+� 29/ 1/业务背景� 随着规模扩⼤和业务不断扩展，该企业展现出强劲的发展势头 与多元化布局。为应对管理复杂性的提升，企业正着⼒构建统 ⼀⾼效的绩效管理体系，以有效⽀撑全员激励，充分激发团队 组织活⼒� 软件信息细分领域领先企业 / 赛⻢不相⻢，事为先，⼈为重 互联⽹企业� KPI ⻛险指标 360环评� 集成业务数据� 数字地球领军企业� 员⼯规模3500+� 39/ 打造适合中国企业的OKR管理模式，将OKR与绩效评价结合，让绩效管理真正落地� 汽⻋产业细分领域头部企业 / OKR驱动团队协作和战略落地 汽⻋产业细分领域⻰头 组织通晒拉⻬⽬标� 中国式OKR：“过程+评估”两⼿抓�

计分类(2021)》中划定的数字产 品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业及数字化效率提升业5大类，分析出海现状，制定出海 策略。我们希望这份报告能够为所有致力于全球化发展的中国企业、投资者与观察家，提供一份兼具前瞻视野与实战价 值的行动参考。 数字产业出海策略 1.1 关键政策指引 1.2 目标市场选择 1.3 海外拓展难题 出海驱动力与现状 2.1 数字产品制造 规税务方案。 国际化人才储备短缺 缺乏既懂国际规则，又熟悉当地市场、具 备跨文化沟通能力的复合型人才。跨文化 管理与专业岗位人才短板，导致企业海外 运营协同效率低下。 市场竞争内卷加剧 中国企业在海外市场同质化竞争严重，第三方平台商 家扎堆导致价格战频发。中小品牌缺乏品牌溢价能力， 难以消化关税、物流等成本压力，同时面临头部企业 的流量挤压，利润空间被大幅压缩，部分企业被迫退 出市场。 笃行：关键运营能力建设 02 01 03 目录 3.1 谋势：顶层设计与环境洞察 当前的出海环境已截然不同，过去依靠成本优势和规模扩张的粗放模式难以为继。本章旨在构建一个系统性的出海策略框 架，指导中国企业实现从简单地“走出去”到深度地“走进去”的战略升级，在全球市场建立可持续的竞争优势。 3.2 定向：核心战略路径选择 3.3 笃行：关键运营能力建设 结语 研 究 团 队 本 报 告 所