电子元器件制造行业 中小企业数字化转型场景指引 苏州市工业和信息化局 2025 年 11 月 目 录 一、电子元器件制造行业中小企业发展情况......................... 1 （一）电子元器件制造行业定义与范围......................... 1 （二）电子元器件制造行业中小企业发展现状与趋势.2 （三）电子元器件制造行业中小企业业务痛点...... .......4 二、电子元器件制造行业中小企业转型价值......................... 4 三、电子元器件制造行业中小企业数字化转型场景.............5 （一）产品生命周期数字化............................................. 7 1.产品设计..................................... ..23 2.仓储物流.................................................................26 -1- 一、电子元器件制造行业中小企业发展情况 （一）电子元器件制造行业定义与范围 电子元器件是指处理和控制电信号，具有特定电学特性与功 能、构成电路的基本单元。电子元器件按工作模式可分为有源器 件（主动元件）、无源器件（被动元件），按形态可分为分立器

具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质 中小企业的基础力量 专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好， 是优质中小企业的中坚力量 位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、 掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质 中小企业的核心力量 长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国 际先进，单项产品（生产性服务）市场占有率位居全球前 列的企业，是优质中小企业的成长突破 重视研发投入：上年度研发投入占比>1% 千家 国家级制造业 单项冠军企业 国家级专精特新 “小巨人”企业 省市级专精特新 中小企业 省市级创新型 中小企业 1.1 专精特新 “百十万千”梯队基本已建成 1 出自工信部《制造业单项冠军企业认定管理办法》和《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》。2“专精特新中小企业”和“创新型中小企业”评选为打分制，为实现四个层级拉通比较，根据公开资料作了一定的归纳总结。 “专精特新”企业分 业， 也由工信部认定，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。第三梯队为专精特新中小企业，由省级中小企业主 管部门认定。第四梯队为创新型中小企业，通常也由省级中小企业主管部门认定。2021年发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》中提出，2021-2025年推动形成“百 十万千”的专精特新建设梯队。 政策指引 1.2“专精特新”企业成为发展新质生产力的关键载体和重要力量

独设章，提出“促进数字经济发展”，要求完善数字经济治理， 5 培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力。2023 年政府工作报告强调“大力发展数字经济，加快传统产业和 中小企业数字化转型，支持平台经济发展”，凸显数字经济对 产业升级和经济结构调整的关键作用。随着数字经济在经济 社会各领域的深度渗透，2024 年政府工作报告提出“深入推 进数字经济创新发展”，要求制定支持数字经济高质量发展 [3] 数据来源：国家市场监管总局 [4] 数据来源：国家数据局 [5] 数据来源：第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》 16 面”结合分类梯次推进 5 万家以上中小企业开展数字化改 造，建成 3 万余家基础级智能工厂、1200 余家先进级智能 工厂、230 余家卓越级智能工厂。截至 2024 年底，我国重 点规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达 84.1%、 活动，推动工业互联网加速向产业园区落地，园区产业集聚 优势进一步壮大，广大企业特别是中小企业数字化转型持续 提速；数字化转型促进中心逐步落地运营，为企业提供基础 技术、试验设备转型路径、典型场景、金融服务等一揽子公 共服务，全国已有四川、辽宁等 7 个省市制定了相关实施方 案，江西、陕西、吉林、河南等地开展了中心认定，有力促 进了产业链供应链转型升级、大中小企业融通发展。 专栏 2：产业服务平台建设实践 武汉

等地区部分国家甚至 尚未完成4G网络全覆盖，难以支撑制造业数字化转型。二是数字技术应 用能力差距悬殊。发达国家在人工智能、大数据等领域的技术迭代速度 快，企业生产效率大幅提升。而发展中国家中小企业数字化转型困难， 与发达国家的产业鸿沟进一步拉大。 （五）人口结构变化影响制造业劳动力供给，全球“用工荒”或持续 蔓延 一是部分发达工业国人口结构老化，产业劳动力资源规模萎缩、供 应不足， “一带一路”平台推动与新兴经济体碳核算互认，避免重复征收碳边 境税。 （四）弥合数字鸿沟，以智能化驱动制造业高质量发展 一是加快新型基础设施建设，优先在工业园区部署5G专网、工业互 联网平台，降低中小企业数字化转型门槛，高标准建设数字园区。二是 培育跨领域数字人才，优化高校专业学科设置，支持高校开设智能制造 交叉学科，建立学校企业数字化联合实训基地。三是推动数据要素市场 化，建立工业数据分类分 一是深化职业教育改革，推行“校企双元”联合培养模式，重点培 养人工智能+应用、机器人运维等技能人才。二是完善灵活就业保障机 制，吸引银龄工程师等经验型人才重返岗位。三是加快推动中小企业数 字化转型，通过引导中小企业应用自动化设备，降低对普通劳动力的依 赖。四是加大力度引进紧缺的国际人才，优化外籍专家在华工作许可流 程，对接全球高端制造人才资源。 本文作者：世界制造业形势分析课题组

指引（2025版）》（以下 简称《参考指引》），覆盖钢铁、石化等14个重点行业，为场景优化、 要素匹配、供需衔接、成效评估等提供了系统框架。累计培育“小快轻 准”解决方案超1万个，有效降低中小企业数字化转型门槛。 展望2026年，制造业数字化转型将进一步向纵深发展，更加注重 基于行业特性与企业实际痛点的场景挖掘与培育。行业知识图谱与转型 路径图谱将深度融合，推动形成“一业一策”“一企一策”的精准赋能 漫长，数字化转型成效需要通过生产、管理、营销等多环节的协同优化 038 中国工业和信息化 发展形势展望系列 才能逐步显现，远长于一般技术改造项目。这种成本显性、收益隐性、 周期漫长的特点，使得许多企业，特别是中小企业，陷入“不敢转、不 愿转”的困境。 （二）核心技术存在短板，安全风险隐患突出 在技术方面，我国制造业在数字化关键环节的自主可控能力仍然不 足，高端工业软件市场长期由国外厂商主导，工业网络协议、高端芯片 升其精细化、标准化程度。体系化培育面向场景的解决方案，征集一批 重点行业数字化转型需求和优秀转型实践案例，加快构建转型服务商资 源池。聚焦重点行业、典型场景，开展数字化转型供需对接、案例研讨 等活动，与工信部中小企业数字化转型试点城市、大规模设备更新等工 作有机结合，推动行业、产业链的成功实践输出和推广。 （二）深化转型效益评估，动态优化重点方向 研究构建一体化评估体系，打通现有评估体系间的映射与换算关

生态 ①中小企业数字化转型 ②“一链一策”重点行业数字化转 型，工业互联网平台 ③重点集群和园区数字化转型 ④培育数字化转型服务生态（公共 服务平台，数字化解决方案供应 商，轻量化、低成本解决方案和服 务供给） • 国家发展改革委 国家数据局印发 《2025 年数字经济工作要点》 • 国务院办公厅《关于推进数字经济高 质量发展的意见》 • 工信部等四部门《中小企业数字化赋 由点及面、分层分类、体系化推进中小企业数字化转型。 目前我国已逐步构建起以创新型、专精特新中小企业等为引 领的数字化转型“雁阵”格局，但仍面临中尾部中小企业“不 愿转、不敢转、不会转、不能转”的困境。2024 年底，国家 发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027 年）》 及系列配套措施，通过试点推广、资金补贴、绩效评价等多 种模式，拉开“十五五”时期中小企业数字化转型序幕，正 式进入体系化推进阶段。经验复制“由城到县”。以城市试 点为起点，向工业大县大范围复制转型经验，要求“依托县 域优势产业推动人工智能、5G、区块链等新技术在重点中小 企业的应用推广”，并通过“链群同转”实现县域中小企业 规模化转型。企业改造“梯次开展”。围绕“头部企业创新、 中型企业提效、小微企业降本”的原则推进资源有效配置。 其中专精特新“小巨人”聚焦跨系统集成改造，“一企一策” 靶向推动数字化水平系统提升；省级专精特新、规上企业实

发展。氢基冶炼、碳 捕集利用封存、电气化加热等颠覆性低碳技术大多仍处于研发和示范阶 段，技术成熟度和经济性不足以支撑大规模商业化应用。同时，企业绿 色转型面临投入大、见效慢的困境，特别是对中小企业而言，成本压力 尤为突出。此外，欧盟碳边境调节机制等绿色贸易壁垒的实施，也将对 我国原材料产品国际竞争力产生持续影响。 127 三、应采取的对策建议 （一）精准施策扩大有效需求，培育稳增长新动能 业软件。建设行业级工业互联网平台，推动设备联网、数据采集和系统 集成，打造一批数字化转型标杆企业。分级分类推进企业数字化转型。 针对大型企业，支持建设智能工厂和数字化车间，实现全流程智能化生 产；针对中小企业，推出数字化转型轻量化应用包，降低转型门槛和成 本。培育原材料行业数字化转型服务商，为企业提供咨询、实施、运维 一站式服务。加强复合型人才培养和引进。推动高校开设原材料工艺与 129 数字技 绿色转型政策支持体系。加大绿色金融对原材料工业低碳转型的支持， 创新发展转型金融产品，为企业节能降碳项目提供低成本资金。将重点 行业率先纳入全国碳市场，通过市场化机制促进减排。设立绿色转型专 项资金，对中小企业节能降碳改造给予补贴，降低企业转型成本。 本文作者：原材料工业形势分析课题组 13810000573 xiaojinsong@ccidthinktank.com

工厂级算力调度等技术 ，研发语料加工、 模型 训 练、 模型管理、 智能体开发等工具模块 ，提供 “语料包” “算力包” “模型包”等服务 ，形成云化、 本地化以及小型 化、 轻量化等多种部署方案 ， 支撑大中小企业转型升级。 02 推动专业服务商等对接工业智算云 迭代开发面向垂直行业的智能工具和智能体 ，逐步形成模型即服务（ MaaS ） 能力 （四） 打造工业智算云平台 建设工业语料库平台 • 探索嵌入式积分等多元利益分享和激励机制 ，促进语料高效汇聚与共享流通。 • 推动链主企业基于行业上下游需求 ，打造工业数据空间 ，实现同行业语料汇聚和跨行业语料共享。 • 引导中小企业提升数据治理能力 ，建立内部知识库 ，应用知识图谱、检索增强生成（ RAG ）等技术 ，在场景端快速应用模型。 （五） 打造工业语料公共服务平台 "AI + 制造 " 融合创新基地建设 •

知识产权保护和成果转化机制，为技术创新与商业模式创新提供可预期 的制度空间。二是推动实体经济和数字经济深度融合。抓住重点应用场 景，通过“政府补一点，平台降一点，企业出一点”模式，引导量大面 广的中小企业加快推进数字化转型，走好专精特新发展道路。三是推动 制造业与生产性服务业深度融合。围绕制造业转型升级需求，加强研发 设计、技术转移转化、检验检测认证、知识产权等服务供给，推动制造 业向价值链中高端加速迈进。 探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，支持低空 经济、海洋经济、航空航天等新兴产业发展；完善数据、绿电等交易市 场建设，更好满足企业数字化、绿色化转型需求。三是加力清理拖欠企 业账款问题。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，跟踪监测汽车 行业应收账款治理进展及成效，适时将治理经验推广至更多行业。

体攻击的自主性、不可 预测性与快速进化能力，将面临前所未有的系统性冲击与功能性挑战， 甚至可能出现防御机制全面失效的风险。三是产业生态加速成型，头部 安全厂商将推出AI智能体开发平台，降低中小企业应用门槛；跨行业协 同机制进一步完善，政府、企业、科研机构将联合推动形成统一的技术 标准与伦理规范，助力我国在智能安全领域占据国际竞争主动权。 085 （四）算网融合催生安全防护新场景 2 溯、可管控。在关键信 息基础设施保护领域，细化运营者安全责任清单，明确安全建设、监测 预警、应急处置等环节的具体要求，推动建立关键信息基础设施安全保 护联盟。二是提升市场主体安全能力，针对中小企业开展免费安全培训 与咨询服务，推动安全厂商推出低成本、易部署的安全产品套餐；支持 第三方安全服务机构发展，鼓励企业购买安全测评、应急响应等专业服 务，借助外部力量提升安全防护水平。 本文作者：网络安全形势分析课题组