中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育 行业研究报告（2025 年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展 的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育” 产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领 算力赋能教育典型应用场景梳理 ................................ 33 表 2 考场智能巡查系统核心功能框架 ................................. 43 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 1 一、算力赋能教育行业政策背景概述 （一）国际政策分析 国际上主要国家都在积极推进教育行业的转型工作，围绕教育行 业资源、应用场景以及先进技术等方面推进教育行业转型。

愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction， CCER）价格，但因市场独立、交易受限，对国内园区吸引力不足。国家和地方自愿减排机制适用于 园区生产场景，碳普惠则适用于园区生活场景。CCER 覆盖 16 个专业领域，可在全国范围内交易； 地方自愿减排机制仅限于区域市场交易。2）具体到园区各模块，工业过程模块中，高耗能园区应 重点推进能源梯级利用，低耗能 器的能源替代；交通模块中，可通过电动车替代燃油车、推广绿色出行等方式实现减排；废弃物模 块中，可通过材料回收利用实现减排；碳汇模块中，可依托城市绿道建设等项目增加碳汇。3）园 区应根据生产与生活场景的差异，优先选用 CCER、碳普惠产品及其他地方自愿减排机制。 关键词：零碳园区；自愿减排机制；碳排放；碳抵消；中国核证自愿减排量 SELECTION OF VOLUNTARY EMISSION PRODUCTS IN 场碳抵消产品进行全面梳理和 评价，比较国际、全国和地方性碳抵消产品的差异性，丰富了自愿减排市场研究。 1 研究方法 1.1 研究进展分析 以“自愿减排”“碳抵消”“CCER”“碳普惠”为检索词，文献类型为“学术期 刊”，研究时间为 2010—2024 年，在中国知网（CNKI）平台共检索到 343 篇文献。将 有效文献通过 CiteSpace 软件进行分析。发文量如图 1 所示。总体而言，自愿减排相关

爱心费蜜 ( 元 66.785,540.03 童看所有盈叙来涯》 赔 余额次年继续理赔 理赔 8 受益 人 智能金融：助力全球普惠金融 “ 智能 +” 推动创新发展 53/63 以 AI 等为代表的金融科技，改变了金融服务的效率与成本 54/63 降低成本 提升效率 提供便捷的金融触达 大数据 缓解信息不对称 有效甄别风险 让普惠金融可持续 区块链 可审计可追溯 无需人工介入 移动互联 金融更便捷有效地触达 “ 全球 20 亿成年人无法享受正规金融服务，没有机会让自己生活得更好。 虽然普惠金融已取得了巨大成就，但是依然必须通过数字金融服务来弥补普惠金融的不足之处。” — 《 G20 数字普惠金融高级原则》 在全球约有 17 亿人口无银行账户，其中 亿人口无银行账户，其中 11 亿人口 ( 约占 ) 拥有手机 金融科技，正在成为促进普惠金融最有效的路径 55/63 金融科技对普惠金融的促进作用已在全球达成共识 印度一户家庭学习使用手机接入金融服务 坦桑尼亚村民使用手机支付电费 融合 AR/VR 技术、生物识别、语音识别及全息投影等技术根据不同客户风险偏好和投资意愿，提供智能配资策 略 人工智能，让金融更高效 摩羯智投 中银慧投

阿里云计算有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ............................. 121 天能集团股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ........................... 127 蒲惠智造科技股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ....................... 134 安徽迪佳玻璃科技有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ................... 转型发展案例 ....................... 151 济南科百数字农业技术有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ................... 157 山东碳普惠信息科技发展集团“碳惠山东”数字化绿色化协同转型发展案例 ......... 162 — 2 — 特来电新能源股份有限公司数字化绿色化协同转型发展案例 ....................... 168 同、晋城等地的市级、县域级、园区级项目中提供了定制服 务。为定襄法兰行业能耗强度整体降低 2.3%，累计节约用电 约 3000 万度，相当于节约 1.2 万吨标煤，实现碳减排约 2.9 万吨。此外，平安银行在定襄开展绿色普惠金融试点，应用 平台能碳数据，构建起新型绿色征信体系，300 余户企业绿 — 51 — 色信贷通过率超过 80%。 2.精艺零碳工厂 创建能碳管理平台，将能源管理系统与 ERP、EAS 系统

经 济增长，助力最终消费支出对经济增长的贡献率提升。数字消费高 效助推结构转型，驱动消费结构转向商品和服务并重，促进供给结 构持续优化。数字消费广泛助力社会民生，推动社会就业韧性增强， 赋能普惠性民生建设。 随着数字技术应用的广度和深度日渐增强，数字消费的形态和 边界不断拓展，运行机理日渐成熟，各类业态发展活力十足，消费 行为和路径加快向数智化方向发展。技术、需求和政策共同驱动数 合”，表明改善民生 1 参见国家统计局公布数据。 数字消费蓝皮书（2025 年） 3 是提振消费的基础保障，提振消费是改善民生的重要途径，通过加 大民生支出、强化人力资本投入等直达消费者的普惠性政策，切实 增强居民的消费能力与消费意愿，为加快构建新发展格局奠定坚实 基础。 （二）数字消费稳定支撑经济增长 在数字技术迭代升级、产品模式持续创新与消费需求深刻变革 等多重驱动下，数字 运、货运流动，自媒体通过知识分享等方式创收，有效提升了劳动 力市场的灵活性与整体韧性。 赋能普惠性民生建设。首先，“空间普惠”深刻改变了经济地 理格局。数字消费有效破除地域壁垒，使偏远地区与中小城镇居民 得以平等享有丰富商品与服务，同时为欠发达地区特色产品开辟广 阔市场，助力缩小区域发展差距，为促进共同富裕注入新动能。其 次，“资源普惠”显著提升了优质资源覆盖。借助在线教育、远程 医疗等数字服务，优质教育、医疗资源得以覆盖更广泛人群，从而

增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数字中国“2522”整体框架下的发展趋势、 核心挑战与政策路径，力求为政府部门决策、产业布局调整 及学术研究提供前瞻、务实的研究参考，助推构建包容普惠、 智能绿色、安全可靠的数字中国，共同绘就面向未来的数字 中国蓝图。 目 录 一. 数字中国概述............................................... 数字政府呈现一体协同、数智融合趋势.........................................29 （五） 数字文化进一步迈向普惠化、数智化.............................................33 （六） 数字社会向普惠化、品质化和协同化升级.....................................35 （七） 数字生态文明呈现全域感知、智能驱动、精准治理新格局 （五） 打造自信繁荣的数字文化.................................................................74 （六） 以数智赋能，促进社会普惠协同.....................................................75 （七） 深化以智慧治理和绿色发展为导向的数字生态文明建设............

平台、一支协同队伍” [15-16],实现大模型能力的集约化 建设、规范化应用和场景化落地。 4. 1 一个基础底座(算力+数据+算法) 算力基础设施:建设或整合高性能智算中心、云计 算资源,提供充足、普惠、绿色的算力支撑,满足大模型 训练和推理的庞大需求。 数据要素体系:在保障安全和隐私前提下,推动公 共数据、行业数据安全有序开放共享与融合治理,构建 高质量、多模态的“ 语料库”,为大模型提供优质“ DeepSeek 大模型,自动解析 12345 热 线、信访等多源诉求文本,结合 6. 4 亿条县数据中心记 录生成责任单位工单,在金融服务领域,通过大模型辅 助决策,使“金农信 e 贷”等普惠金融服务放款审核时 长大幅压缩,累计授信金额高达 56. 3 亿元,发放贷款 11. 24 亿元,服务客户 6. 6 万户,为经济发展与民生保 障提供了有力支持 [17]。 南京市建设“城市之眼”多模态应急平台 使暴 雨期间积水事件处置效率提升 70%,算法优化效率提 升 50%,火情预警提前 15 min 触发联动 [18]。 5. 2 公共服务智能化 大模型重塑公共服务体验,推动服务普惠化与个性化。 东莞市建设“社保智能客服”,部署政务大模型, 实现 24 h 在线问答,进行社保政策解读与办事指引, 累计回答社保问题 867 万个,累计服务人次 370 万人 次,问题解答率达

周，订单处理效率 提升超过 50%。 典型模式 2：园区提供数字化转型公共服务，打通供需对接渠道，助 力企业普惠式转型。为应对园区企业在数字化转型过程中面临的高门槛、 资源对接效率低和公共服务不足等问题，园区可通过构建高效的数字化转 型公共服务体系，打通供需对接渠道，推动企业实现普惠式转型。通过提 供小快轻准的数字化解决方案，重点聚焦解决中小企业在转型过程中的痛 点与难点，并引进并培育优 产业链 的协同能力，提升了研发、生产和销售环节之间的精准对接与快速响应能 力，从而大幅提升了整个产业链的协同效率。其次，通过建立“通用+定 制”双轨改造体系，园区能够同时推进普惠式改造和定制化改造，以低成 本的普适性方案服务大多数企业，同时根据重点行业和特定场景提供定制 化的解决方案。 三、 园区数字化服务升级 以数据链畅通创新链、产业链、金融链、人才链、服务链、价值链， 促进资源 融服务平台，园区能够精准匹配企业的融资需求与金融资源。数字化金融 平台通过大数据分析、信用评估、风险控制等手段，为企业提供定制化、 精准化的融资服务，从而支持企业的创新与扩张。科创金融、供应链金融、 政策金融和普惠金融等多种金融手段相结合，能够有效解决中小企业融资 难的问题，推动园区企业快速发展。如深圳高新技术产业园区通过打造“科 技贷+创投基金”双轮驱动的金融体系，为园区内的科技型企业提供了稳 定的资

互联网平台，推动一二三产业融合，并支持东西部共建数字 产业园区、开展技术攻关与劳务协作，着力弥合区域“数字鸿 沟”。二是借助数字经济推进乡村振兴。实施数字乡村发展行 动，发展智慧农业与“数商兴农”新业态，完善乡村数字治理 与普惠数字金融服务，以数字化助力城乡要素均衡配置，推 动城乡一体化发展。 从近年政府工作报告来看，数字经济在国民经济中的地 位日益提高。自 2017 年“数字经济”首次被写入国务院政府工 作报告 （三）数字经济发展总体框架不断明晰 从总体设计层面看，“十四五”时期，我国进入全面建设 社会主义现代化国家的新发展阶段，逐步明确数字经济发展 的总体框架和思路，数字经济处于深化应用、规范发展、普 惠共享的阶段。 2022 年 1 月，国家发展改革委印发《“十四五”数字经济 发展规划》，紧扣数字经济高质量发展要求，围绕 8 个核心 方面提出“十四五”时期的重点任务和重点工程。一是优化升 施 支撑能力。目前，已汇聚 540 家流通利用主体，登记数据资源 546 项，上架数 据产品（含数据元件）共计 329 个，重点支撑打造车险人伤理赔快速通道、全 球企业信用查询服务、人企宝以及普惠金融风险评估等十大应用场景[12]。 二是产业服务平台覆盖面进一步扩大，成为各地推进产 业数字化转型的重要抓手。工业和信息化部陆续开展国家级 工业互联网试点示范、工业互联网一体化进园区“百城千园行”

微众银行是全球领先的数字银行，以“让金融普惠大众”为使命，以科技 为发展驱动力，专注为中小微企业和普罗大众提供更为优质、便捷的金融 服务。 微众银行坚持践行普惠、服务小微，推出“微粒贷”、“微业贷”、“微 众银行财富 +”等一系列符合国家政策导向的普惠金融产品。微众银行服 务个人客户超 4.3 亿、累计申请贷款的中小微企业超 600 万家，在践行普 惠金融、服务实体经济、深化金融供给侧结构性改革和解决金融服务不平