附件 1 智能工厂梯度培育行动实施方案 智能工厂通过部署智能制造装备、工业软件和系统，推 动生产设备和信息系统互联互通，开展业务模式和企业形态 创新，实现产品全生命周期、生产制造全过程和供应链全环 节的综合优化和效率、效益全面提升。智能工厂作为实现智 能制造的主要载体，是制造业数字化转型智能化升级的主战 场，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要支撑。 贯彻落实国务院办公厅印发的《制造业数字化转型行动方 贯彻落实国务院办公厅印发的《制造业数字化转型行动方 案》，按照《 “ ” 十四五 智能制造发展规划》任务部署，现决 定开展智能工厂梯度培育行动，特制定如下实施方案。 一、背景 “十四五”以来，工业和信息化部、国家发展改革委、财 政部、国务院国资委、市场监管总局等部门深入实施智能制 造工程，培育了一批高水平、标志性智能工厂，带动各地万 余家制造业企业开展数字化车间和智能工厂建设，试点工作 取得显著成效，具备了进行大规模技术推广的基础条件。 以新一代人工智能为代表的数智技术迅猛发展、实体经 济与数字经济加速融合、全球产业竞争日趋激烈、新型工业 化进程持续深入，智能制造亟须向更大范围拓展、更深程度 渗透、更高层次演进。 因此，有必要建立智能工厂梯度培育 1 体系，分层分级系统性、规模化推进智能工厂建设，带动形 成安全可控、系统完整的智能制造高水平供给体系，构建更 加完善的智能制造标准及评价体系，夯实我国制造业数字化 网络化基础，引领智能化变革。

国家级专精特新 “小巨人”企业 省市级专精特新 中小企业 省市级创新型 中小企业 1.1 专精特新 “百十万千”梯队基本已建成 1 出自工信部《制造业单项冠军企业认定管理办法》和《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》。2“专精特新中小企业”和“创新型中小企业”评选为打分制，为实现四个层级拉通比较，根据公开资料作了一定的归纳总结。 “专精特新”企业分为四个梯队，第一梯队为国家级制造业单项冠军企 2018 开始培育认定专精 特新“小巨人” 工信部《关于开展专精特 新 “小巨人” 企业培育工 作的通知》 2021 中央政治局会议 首次将专精特新 上升至国家层面 明确构建“百十万 千”梯度培育体系 多部委《“十四五” 促进中 小企业发展规划》 融资渠道、财税倾斜、资源对接、创 新扶持等多维度助力专精特新 2021年国务院《为专精特新中小企业办实事清单》 10个方面31项举措 2021年开设专门服务创新型中小企业的北交所 阶段，呈现出“金字塔”型结构绝大多数小巨人企业持有 10-50件 有效专利， 占比高达 55.3%。持有 50-100件 的企业占 23.6%。 1.76万家国家级专精特新“小巨人”企业专利总量梯度 0.7% 16.5% 34.3% 45.1% 2.7% 0.7% 0.0% [0,10) [10,50) [50,100) [100,500) [500,1000) [1000

以上代表性工作验证了在交换芯片中执行聚合类操作的可行性。 • 资源管理优化：华为提出了 NetReduce [254]，复用 RoCE 控制 面以降低交换机协同开销；中科大提出 GOAT[255] 通过跨交换 机的梯度分区提升内存与带宽利用率 ；清华大学的研究 INAl- loc [256] 和香港科技大学的研究 DSA [257] 通过动态和抢占式内 存管理提升资源效率。以上代表性工作缓解交换芯片内存受限、 术可行性验证：iSwitch [250] 采用 FPGA 构建可编程数据平面，将聚合能力拓展至强化学习等细粒度场景， 展现了在网计算的潜力；SwitchML [251] 在可编程交换机流水线中实现梯度累加，证明了无需修改主机 协议栈即可显著降低网络负载与延迟；ATP [252] 面向多租户环境，通过片段化内存共享与基于 ACK 的 反馈机制，首次系统化验证了复杂集群环境下在网聚合的可行性与效能。产业界也正在推进规模化落地， 统鲁棒性提升。NetReduce [254] 通过将聚合操作与 RoCE 协议深度集成，复用现有网络的可靠传输机制，降低了对交换芯片协议处理能力的要求。GOAT [255] 设 计了多交换机间的梯度分区与调度策略，在异步到达场景下实现负载均衡与内存协同，提升了跨设备聚 合效率。针对内存资源利用，INAlloc [256] 将交换机内存抽象为可动态分配的资源池，并引入一致性更 新协议以支持任务运行中的平滑迁移；DSA

一是持续实施产业基础再造工程，聚焦“工业六基”领域，通过产 学研协同攻关突破关键技术瓶颈，提升产供链韧性。二是优化区域生产 力布局，引导东部地区发展高端制造，支持中西部地区承接产业转移， 形成东中西梯度协同发展格局。三是建立健全产供链风险监测预警体 系，提前应对断链风险。四是探索构建亚太区域产供链合作机制，提升 我产供链的国际嵌入度与掌控权。 （二）强化科技自立自强，突破关键领域技术主权障碍

、理 解力局限等瓶颈，加速在实际场景中落地，“数据+模型+场景”协同部 署将推动数字仿真设计、柔性生产线、精准供应链、人机协作智能体等 应用走向成熟示范，催生新企业新业态形成。三是数字产业集群梯度培 育将深入探索，在数字技术赋能下，“数据+技术”深度嵌入数字产业 集群活动，推动集群发展模式走向数据化共享、网络化协作、平台化运 营、链群化共治，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域将布局形成一

力调峰，可提升光伏电力在电网中的接入能力和光伏电力的经济性。 目前对于配置在电网侧的集中式储能系统容量、功率配置是由电网调峰要求、储 能充放电控制策略、储能成本等因素共同决定。求解电池储能系统削峰填谷策略的算 法主要包括梯度类算法、智能算法、动态规划算法。不同的电网调峰要求、储能控制 策略对功率、容量的要求不同。 2）平滑输出 光伏发电是太阳能转换为电能的过程，其输出功率受到太阳辐射强度、温度等环 境因素的影响

年的富士康工业互联网股份有限公司， 截至 2024 年已成立 9 年，是百强中的新生力量。截止到 2025 年底， 百强中共有 41 家获认定为制造业单项冠军企业，反映出国家围绕专 精特新和单项冠军的梯度培育体系持续发挥作用，在引导企业深耕细 分领域、夯实核心能力方面取得积极成效；百强中已有 8 家建成领航 级智能工厂，占已获认定领航级智能工厂的比重超过一半，表明企业 在专业化能力提升的基础上，向高端化和智能化发展的转型升级步伐 责任履行方面发挥着重要作用，是百强企业中具有代表性的综合型主 体。整体来看，百强企业能力结构并非单一模式，而是在差异化分工 基础上逐步显现出多维能力叠加和综合实力提升的趋势。 3.百强企业高度集中于东部地区，区域分布呈现明显梯度特征 百强企业集中分布于广东、上海、浙江、山东等先进制造业集聚 区，反映出产业基础、创新资源与政策环境协同构建的区域优势格局。 百强企业的形成既源于企业自身长期积累的技术实力与治理能力，也

不同规模单位中，开展审计数智化转型的单位占比 ...................... 11 图 6 各行业内部审计数智化成熟度三级分布及单位数量占比 .................. 13 图 7 不同梯度行业四维能力对比 .......................................... 14 图 8 不同规模单位四维能力对比 .......................... 对完善，数据资源积累和模型应用体系初见成效，新技术仅初步尝 试，占比约为 7.8%；其余高校、烟草、医院等行业处于不同程度的 起步期，在平台、数据、模型、AI 能力等方面能力单一，尚未形成 完整发展体系。 图 7 不同梯度行业四维能力对比 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 15 图 8 不同规模单位四维能力对比 由图 8 数据可见，单位人员规模同样是数智化能力建设的核心 决定因素。从“50 人

强调要充分发挥国家级经开区的载体作用，印发《深化国家 级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展 工作方案》，支持中西部和东北地区国家级经开区、边（跨） 境经济合作区与东部地区共建产业园区、承接产业梯度转移 等，支持西部枢纽节点起步区内的国家级经开区承接“东数 西算”工程重点项目。十五五期间，中西部地区在算力、数 据、高端制造等数字产业的发展中将承担起更大的作用。 2. 实数融合应用进入规模推广期 区“传统转型， 数字升级”的产业梯次发展地图。发挥配套政策“精准滴灌” 功能，针对优势产业设立专项发展资金、绘制定向招商地图、 设置高效特色专业等，依托飞地园区等模式深化区域协同， 推动产业梯度转移及技术资源双向互补。 充分发挥大数据深度赋能作用，分类施策提升数实融合 水平。围绕农业、工业、商贸、物流等重点领域，鼓励龙头 企业丰富数据采集手段，协同上下游搭建可信数据空间，汇 聚生产

一网通办场景 ◆ 历史人文场景建设 ◆ 资源个性化推荐场景建 设 调 光 方 案 Dimming Scheme 17:30 之前，纯内透全亮； 夜间建筑照明效果模式： 以幕墙往内退十米左右为一个梯度，通过控制灯具亮度比，满足建筑夜景内透光效果的需求 智能照明和 BIM 引自：《上海图书馆东馆信息化配套设施和全市智慧图书馆服务平台项目需求书》 上海图書館 上海钟学技肃情报研究所 > 构