十三五期间，在坚持集团使命、愿景、战略 不动摇的前提下，在战略转型的基础上，须 1. 围绕市场，进一步优化布局结构，完善产 业链条 2. 提升矿产资源运营，强化上游资源掌控 3. 增强供应链管理与服务，提升竞争力水平 4. 发展科技创新，促进生产力提高 5. 全面提升内部管理，实现管理精细集约化 集团 V5 三期工程 © 公司机密 在集团领导层面，为保障战略目标的实现，须从内外部多个视角密切关注外 部经 规划目标 当前 价值 回报 未来 价值 创造 投资 资本 回报 资本 成本 经营 利润 资产 效率 • 对比目标要求，集团盈利水平 如何？存在怎样的优势 / 差 距？ • 对比目标要求，集团规模发展 如何？存在怎样的优势 / 差 距？ • 生产业务成本水平如何？是否 具有成本竞争优势？ • 集团的资产结构及其分布如 何？ • 优势 / 差距背后的业务根源是 什么？应如何发挥 / / 改进？ • 集团流动资产运转效率如何？ 存在哪些优势 / 问题？ • 集团的资本结构如何？成本水 平如何？ • 集团是否存在偿债风险？ • 集团资金水平如何？是否能够 保证业务运转？ • 应当采取怎样的资本 / 资金策 略？ • 未来集团需要实现怎样的规模、盈利发展与价值创 造才能满足战略目标要求？ • 为保证未来业务经营、投资并购发展要求，需要怎 样的资本运作、资金策略以保障资金供应？

护。转载、摘编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 近年来，AI 快速发展。算力、存力、运力以及模型能力的协同 发展水平成为衡量地区数字竞争力的关键。算力支撑数据处理与计 算，存力保障数据的高效存储与调用，运力保障数据的跨域传输， 模型能力则深度释放算力在各场景的应用效能。综合算力是指以算 力为核心、存力为基础、运力为纽带、模力为赋能、环境为发展保 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标， 从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级行政区的 综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力分指数，广东省、江苏省、河北省等表现优秀；运力 分指数，浙 础设施建设、技术创新应用及产业生态培育等方面的整体水平，是衡 量数字经济发展的核心生产力指标。在我国“人工智能+”战略深入 推进、数字经济加速发展的双重驱动下，我国算力产业正迎来技术迭 代、规模扩张与应用深化的三重机遇。在此背景下，对全国进行综合 算力指数分析对于把握发展态势、引导政策制定、促进区域协调发展、 引导资源合理配置等具有重要的现实意义和战略价值。 摸底发展水平。指数聚焦我国的算力、存力、运力、模力及环境

故 障诊断和优化决策，最终通过自动化设备和机器人完成精准、高效的生产操作。 此外，智能制造还强调人与机器的协同作业，通过人机交互界面、增强现实 （AR）和虚拟现实（VR）技术提升操作人员的技能水平和工作效率。 1.1.2 智能制造的发展阶段 智能制造的发展经历了多个重要阶段，每个阶段都伴随着技术的进步和生产方 式的变革，推动制造业不断向更加高效、精准和智能化的方向发展。在最初阶 段， 为了规范智能制造产业发展，保障技术安全与互操作性，国家和行业组织积极 推进智能制造标准体系建设。目前，涵盖智能装备接口、工业机器人安全、数 据交换、网络安全等多个领域的标准陆续出台。标准体系的完善，有助于提升 产业整体技术水平，促进设备和系统的兼容与协同。 2 市场规模与竞争格局 2.1 中国智能制造市场规模分析 2.1.1 市场规模及预测 回顾过去五年，中国智能制造市场规模持续快速增长。2019 年市场规模约为 根据最新统计数据，2024 年中国智能制造相关产业的产值突破万亿元人民币， 涵盖智能装备制造、工业机器人、智能工厂解决方案等多个细分领域。智能制 造产业链不断完善，上游关键零部件供应能力增强，中游智能装备制造水平提 升，下游应用市场广阔。行业规模的不断扩大反映了中国制造业数字化、智能 化转型的深入推进，也体现了政策支持和技术创新的双重驱动。 图表：中国智能制造行业市场规模（按产值） 资料来源：公开资料查询

国务院办公厅《关于推进数字经济高 质量发展的意见》 • 工信部等四部门《中小企业数字化赋 能专项行动方案（2025—2027 年）》 • 商务部关于印发《深化国家级经济技 术开发区改革创新以高水平开放引领 高质量发展工作方案》 数据资源 体系 • 数据共享开放 • 数据授权运营 • 数据流通交易 ①公共数据资源供给（跨层级、跨 地域、跨系统、跨部门、跨业务政 务数据共享和业务协同；公共数据 于运营商个人市场逐渐饱和，5G 渗透率已处于较高水平，进 一步提升空间收窄，规划期内 5G 投资规模将继续有序下降。 5G 应用持续深化，有关部门相继出台《5G 规模化应用“扬 帆”行动升级方案》和《打造“5G+工业互联网”512 工程升 级版实施方案》，并积极推进“5G+工业互联网”融合应用先 导区试点和 5G 工厂名录建设等举措，全力推动 5G 在更广领 域、更深层次、更高水平实现融合赋能，将成为规划期的重 集、开展人工 智能应用试点、开设人工智能通识课程等。 问安全要增长，更加重视提升自主可控的产业链供应链 能力。原始创新要求带动信创产业地位进一步跃迁。十四五 期间，我国暴露出关键领域技术研发水平滞后，卡脖子技术 问题严重等问题，尤其在操作系统、高端芯片、核心设备等 产业环节。国家多次强调要提升技术原始创新能力，习近平 总书记“十五五”规划座谈会上强调，要在加强基础研究、 提高原始创

关于项目单位 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领 域全局及国际前沿，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能 源智库和能源科技研发推广平台。研究领域包含：能源战略和政策、页岩油气勘探开发、能源数字化、新能源 与地热等。 i 目录 ◎ 引言 ........................ ����� ����� 图 1-1：2019-2023 年鄂尔多斯地生产总值及增速 2 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 2. 人均 GDP 大幅跃升。1949 年鄂尔多斯人均 GDP 仅 38 元，随着生产水平稳步 提升，人均 GDP 提升幅度明显加快。1988 年、2000 年、2011 年人均 GDP 连续跨过 千元、万元、十万元台阶，2011 年为 10.24 万元。2018 年达到 16.02 GDP 达到 26.8 万元，同比增长 5.7%，由 1949 年相当于全国平均水平的 59% 提升到 2023 年全 国平均水平的 3.1 倍。 3．产业结构偏重第二产业。鄂尔多斯产业结构对煤炭资源依赖度很高。2020- 2022 年第二产业占比呈上升趋势。2023 年第二产业占比为 67.3%，高于全国平均水平 约 29 个百分点。2023 年三次产业结构为 3.5：67.3：29.2。第一、二、三产业对地区

2025—能源装备实施方 案》等多项政策中被重点提及。相关政策清晰描绘了储能技术的创新发展路线图， 重点 技术攻关、试验示范、推广应用的储能技术装备。 作为实现能源互联和智慧用能、提升可再生能源消纳水平、促进多种能源优化 互补的重要支撑技术，储能的重要性和应用价值也在《关于推进“互联网+”智慧能 源发展的指导意见》中得到体现。 电池储能系统在电网中的作用主要体现在以下几个方面:1)减小负荷峰谷差， 负荷高峰期的缺电状况，提高系统效率和输配电设备的利用率，延缓新的发电机组和输 电线路的建设，节约大量投资。2)平滑间歇性电源功率波动。安装储能装置，能够提 供快速的有功支撑，增强电网调频、调峰水平，大幅提高电网接纳可再生能源的水平， 促进可再生能源的集约化开发和利用。3)增加备用容量，提高电网安全稳定性和供电 质量。要保障供电安全，就要求系统具有足够的备用容量。在电力系统遇到大的扰动 时，储能装置可以在 8:00）功耗稳定在 200 到 400kW 之间，具 有明显的峰谷特性; 2. 厂区负荷除了周日及节假日，其工作日运行曲线较为规律。 ****电力设备厂有限公司用电负载具有较好的储能负载消纳水平，故可设 置集装箱储能系统进行峰谷运行，具有较好的经济效益。 日逐时负荷 2018 年 4 月 2018 年 8 月 2018 年 12 月 峰值 765.12 791.68 672.35

智能制造发展规划》任务部署，现决 定开展智能工厂梯度培育行动，特制定如下实施方案。 一、背景 “十四五”以来，工业和信息化部、国家发展改革委、财 政部、国务院国资委、市场监管总局等部门深入实施智能制 造工程，培育了一批高水平、标志性智能工厂，带动各地万 余家制造业企业开展数字化车间和智能工厂建设，试点工作 取得显著成效，具备了进行大规模技术推广的基础条件。 当 前， 以新一代人工智能为代表的数智技术迅猛发展、实体经 化进程持续深入，智能制造亟须向更大范围拓展、更深程度 渗透、更高层次演进。 因此，有必要建立智能工厂梯度培育 1 体系，分层分级系统性、规模化推进智能工厂建设，带动形 成安全可控、系统完整的智能制造高水平供给体系，构建更 加完善的智能制造标准及评价体系，夯实我国制造业数字化 网络化基础，引领智能化变革。 二、总体要求 （一）指导思想 贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、 国 推动生产、管理等重点环节集成互通和协同管控，向先进级 智能工厂升级。省级工业和信息化主管部门联合相关部门做 好本地区、有关中央企业做好本集团先进级智能工厂培育和 认定工作，建设具有区域、行业领先水平的智能工厂。先进 级智能工厂应强化成果经验总结，形成具有区域、行业特色 的数字化转型智能化升级发展路径。 （ 三）择优打造卓越级智能工厂。鼓励先进级智能工厂 推进制造各环节集成贯通和综合优化，向卓越级智能工厂跃

45 （三）高效率赋能，推进三产实数深度融合 ............... 46 II （四）高视野统筹，优化数字经济发展环境 ............... 48 （五）高水平谋划，引领性数字化重点项目 ............... 51 1 一.政策篇：数字经济政策体系持续完善 作为推动我国经济高质量发展、构建现代化产业体系的 关键 量数据和 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 赋能作用。一是基于数字经济发展推动城市产业升级。构建 多层次产业互联网服务平台，因地制宜发展智慧农业，加快 工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业及 商贸、文旅等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智” 水平，同时发展新兴数字产业，加强关键数字技术在城市场 景的集成应用。二是依托数字经济促进新型产城融合发展。 4 通过数字技术创新生产空间与生活空间融合场景，推进城市 “数字更新”，

及发展理念、产业体系、制度创新的系统性革命。零碳园区建设高度 契合我国“双碳”目标的战略部署，有效支撑国家“双碳”战略先行先试， 同时可重构产业空间组织形式，推动新型工业化向高质量迈进，并能 够有效增强外向型产业的碳合规水平，为我国在全球气候治理和绿色 竞争中赢得主动。 （一）零碳园区的内涵特征与主要类型 1.零碳园区的科学内涵 过去，业界对园区绿色低碳转型的关注重点往往在于绿色制造、 循环发展等优化策略，随 下游的产品销售和服务企业强调绿色运营，通过优化打造绿色品牌、 推动绿色产品标准认证、提升产品绿色回收服务等降低碳排放，同时 通过对全链条全环节实施柔性互动，优化统筹协同调度，提升园区整 体碳效水平。 2.零碳园区建设是实现新型工业化的重要载体 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 7 从经济层面看，零碳园区聚集了一批绿色低碳的新兴产业和创新 型企业，为新型工业化提供了绿色发展引擎。零碳园区主要面向钢铁、 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 9 碳冶金等绿色工艺创新，以及排放端的 CCUS 等负碳技术创新创造了 更大的需求牵引。在创新主体层面，零碳园区汇聚了更具零碳创新能 力和水平的龙头企业，以及众多顶尖科研机构和高端创新人才，能够 形成“基础研究-中试验证-工程转化”的绿色技术创新链条。在创新推 广层面，不同行业、不同地区的零碳园区为建筑节能、智能微电网、 碳足迹管理

体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普 遍提高，建成“互联网+教育”大平台。 2019 年 2 月，《中国教育现代化 2035》印发。中共中央、中国国务院发 出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中指出，需加快信息化 时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务 平台。推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，构建完备 的教育法律法规体系，健全学校办学法律支持体系。 党的《十九大报告》指出“加快教育现代化”是“优先发展教育事业”中的一项 重要任务，以教育信息化带动教育现代化是当今世界教育改革与发展的共同趋 势，也是我国教育事业发展的战略选择。十九大报告把“优先发展教育事业”作 为改善民生水平的重点，在强调“加快教育现代化”的同时明确了 “立德树人”、“发展素质教育”与“推进教育公平”的目标。教育信息化本身已不再 只是一种手段，而成为发展的目标和路径。这充分反映了党中央对信息化的高 小学封闭化管理达到 100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关 联网率达到 100%，城市中小学专职保安员配备率达到 100%。 2.2. 建设目标 通过建设智慧校园平台提高学校的信息化水平，并探索如何促进基于大数 据+人工智能模式下的教育管理和教育教学实现形式，逐步解决校园教学的全向 交互，校园环境的面全感，校园管理的高效协同，校园生活的个性便捷，最终 实现建成完整统一，技术先