(中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 18 因地制宜布局低空经济基础设施建设，塑造差异化优势 低空经济发展高度依赖于智能化、协同型、立体式的低空基础设施体系，包括飞行场地、服 务站以及网络、数据、监管能源等新型基础设施。然而，目前中国低空经济在空域管理、基 网络系统*。 低空经济基础设施建设涉及多个监管主体，包括政府、空管、运营和业务等，需要政府部门 进行顶层设计和统筹规划，统一协调建设布局、制定技术标准和规范体系，以避免重复建设 和资源浪费，实现物理、信息基础设施的互相联通和共享。国资国企作为政府统筹规划方案 的推动者、引领者和执行者，在低空经济基础设施建设领域具有先天优势，可从以下两方面 发力。 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空硬件基础设施布局。国资国企需要在政府统一规 划指引下，全面了解区域低空经济基础设施建设需求，通过联合投资、共建共享、盘活存量 资产等方式，加大投资和建设力度，优化低空基础设施的投资布局，为差异化的低空经济场 景服务提供保障。 充分发挥政府资源协调能力、全产业链资源整合能力，高效推进低空经济基础设施的建设和 服务体系完善。国资国企可以发挥资源协调优势，与地方民航管理部门、军方以及行业龙头

，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强 发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体

中实 现“感知-决策-行动”闭环的高效运行。从成本视角看，高精度传感器、 仿生关节驱动器的微型化与成本下降，使人形机器人从“奢侈品”走向 “平民化”，产品转化周期大幅缩短，具备规模场景应用的经济基础。 10 来源：产业前沿 | 2025人形机器人产业发展十大趋势。2025年6月13日。 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyMDc0MzI5Mw==&mid=

任度和社会接受度达到稳定且较高的水平，低空出行成为一种常态化的选择。 37 第八章 低空“新基建”的投入 产出分析与地方政府 实施策略 本章要点： ⚫ 投资成本：一个中等规模城市启动低空经济基础设施建设，初期的总投 资规模将在 2 亿-6 亿元人民币量级。建议地方政府采取“核心优先、 可复用、可扩展”的阶段化、精益化投资策略，避免“一哄而上”和“贪 大求全”。 ⚫ 经济效益： 万元。一个城市要形成初 步的服务网络，至少需要 1 个枢纽港和 10-20 个分布在社区、商圈、医院的简易起降点 （Vertistop），此项初期投资至少需要 1 亿-2 亿元。 综合估算，一个城市要启动低空经济基础设施建设，初期的总投资规模将在 2 亿-6 亿元 人民币的量级。最新案例显示，一线城市主城区初期投入已普遍超过 7 亿元，主要由于毫米 波/通感一体基站密度增加与枢纽级起降场功能拓展导致单点造价上升。

地区保供 ③ 促进内外贸发展 ...... 大数据与业务实体融合 ① 推进业务数据化 ② 数据分析与应用 ③ 促进大数据与实体经济融 合 ...... 运营平台介绍 01 02 03 产业经济基础数据库 产业宏观数据、产业政策，本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 产业种质资源库 本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 04 05 生产数字化数据库 物联网登记数据、农场 ERP

全国智慧城市试点超过 400 多个，投资总额达上万亿元。 智慧城市建设 数字化将深刻改变城市的治理基础、要求加快城市治理现代化 以高质量建设数字政府保障高质量推进智慧城市和数字经济发展 生产力 生产关系 经济基础 上层建筑  劳动力  劳动对象： + 数据  劳动资料： + 云、网、 端、算法、 机器人  所有制： + 个人数据所有 权、众筹  分工与组织关系： + 基于 平台的网络协同（含众

为接近， 某些情况下仅在小数点后第三位上有所区分（例如第二梯度的河南省与河北省）。此现象揭示了在国 家政策的引导与资源分配的促进下，各省市逐步探索出符合自身特色的新基建发展路径，并在相似的 经济基础与技术条件下，实现了建设成果的趋同性。 • 发现 2：从区域分布来看，东部沿海地区依然占据主导地位，但中西部地区的崛起势头不容忽视。例如， 四川省和湖北省作为第二阶梯的代表省份，近年来通过大力推动智慧医疗基础设施、智慧能源基础设 施等融合基础设施建设，显著提升了整体竞争力指数得分。此外，第三阶梯的陕西省通过聚焦特色产 业技术创新平台建设，在区域新基建发展中崭露头角。这一趋势表明，中西部地区正在通过差异化发 展战略弥补经济基础和技术积累上的短板，逐步缩小与东部地区的差距。 • 发现 3：人工智能大模型和智能算力中心等新兴热点领域成为影响指数排名的重要变量。北京市凭借 其在全国范围内的技术领先地位，特别是在人工智能大 20。这种分化现象呈现出典 型的“马太效应”特征，头部平台凭借先发优势持续吸纳优质数据资源和市场主体，占据较大市场份额， 而尾部平台则面临资源匮乏、交易提振缓慢的发展困境。究其原因，既有政策支持力度、区域经济基础 等客观因素，也包含运营模式、生态建设等主观因素。值得注意的是，这种分化态势仍在持续加剧，预 计未来三年内，头部平台的领先优势将进一步扩大，行业整合进程或将加速。 表 4-2 数据流通指数省份

国领先水平。2022 年，广东省能源相关 二氧化碳排放为 5.6 亿吨，约占全国总排放的 5% 左右，碳强度在全国范围内处于较低水平，仅高于北京和上海。 同时，广东省拥有完善的政策体系、强大的经济基础、完备的产业体系以及丰富的碳汇资源，与低碳减排相关各 领域市场化均走在全国前列。 可见，广东省有条件率先实现“双碳”目标，也将对支撑我国“双碳”目标实现发挥至关重要的作用。一方面， 广东省率