数据治理、人才培养和产业生态等软实力建设，避免“重硬件、轻应 用”，推动算力产业向高质量、高价值的阶段演进。 2.指数体系 综合算力指数体系从算力、存力、运力、模力、环境五个维度衡 量我国 31 个省级行政区（省、自治区、直辖市）的综合算力发展水 平，同时，评估地级行政区的算力发展水平。计算方法采用层次分析 法（AHP）确定各级指标权重，结合极差标准化法对原始数据进行处 理，最终得到 0-100 分的评分结果。详细的数据来源、计算方法和计 1 综合算力指数体系 4.0 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 12 （二）综合算力指数 省级行政区综合算力指数 Top10 分别为河北省、江苏省、广东省、 浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省， 具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起” 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 区域为主。Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且河北省综合 国内领先的人工智能产业创新发展高地。江苏省、广东省、浙江省、 北京市、上海市则依托自身经济、技术、产业、市场等方面优势，在 “算力、存力、运力、模力”水平方面均处于全国先进水平，支撑综 合算力指数稳居前列。内蒙古自治区、贵州省依托气候、能源、政策 等优势，多次跻身综合算力指数 Top10 榜单。山西省加速算力产业布 局，已构建“1+3+N”数据中心空间体系，以太原市为核心，大同市、 吕梁市、阳泉市为支撑，形成多市协同发展的算力格局。另外，山东

具有特殊重要性。从全国首个省级少数民族自治 政权的建立，到 " 红色文艺轻骑兵 " 乌兰牧骑的 文化传播；从大青山抗日根据地的烽火岁月，到 新时代守边固土的生动实践，内蒙古红色文化始 终贯穿着 " 各民族共同团结奋斗、共同繁荣发 展 " 的主线，成为铸牢中华民族共同体意识的重 要精神源泉和实践基础。 历史根基：内蒙古红色政权建设 的开创性实践 第 ‌ 二 部 分 内蒙古自治政府的建立历程 第 一 日，内蒙古自治政府在乌兰浩特正式成立，这是党领导建立的 全国首个省级少数民族自治政权，更是党的民族政策的伟大创举与生动实践。 成立前夕，党深入内蒙古各族群众，宣传民族平等、民主自治与团结解放的主 张，消除民族隔阂，争取各族各界人士，凝聚起各族同胞跟党走、共求解放的 坚定共识，为政权建立筑牢了坚实的群众基础。 民族区域自治的伟大创举 从革命到建设的共同奋斗史 第 一 部 分 自治政府成立 障。在这一系列历史性事件中，内蒙古各族人民不断深化政治认同，让中华民 族共同体意识在北疆大地坚如磐石、代代相传。 北疆儿女的家国情怀与实践担当 红色实践的历史经验启示 第 一 部 分 内蒙古自治政府的成立，是党将马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，以红色文化赋能民 族团结进步的典范实践。红色文化在此过程中凝聚了各族同胞跟党走、谋解放的思想共识，并转 化为各族人民群众参军支前、携手建

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12 月，全国已有 30 个省 ( 区、 市 ) 明确了源网荷储一体化建设项目超 450 项，电源总装机超 1 亿千瓦。 源网荷储一体化建设项目排名前十的省份：河南省、青海省、新疆自治 区、浙江省、内蒙古自治区、甘肃省、山西省、广西省、吉林省、河北 省。 50 31 30 广西省 吉林省 河北省 内蒙古自治区 200 150 100 300 250 数 量 ( 个 ) 253 基于虚拟电厂 基于用户一体 模式 化模式 内蒙、广西、山东、山西、河南等地均出台了关于源网荷储项目的实施细则； 用先进的互联网及信息技术，实现分布式电源的灵 活、高效应用，同时具备一定的能量管理功能。 一 般来说，智能微电网是规模较小的分散的独立系统， 是能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既 可以与外部电网并网运行，也可以孤岛运行 线路阻抗 智能断路器 大电网— MGcc 区域 2 区域 1 ZL₁

责任，再如重点产品碳排放标准等。 3. 内蒙古自治区及鄂尔多斯积极推动落实国家能耗双控工作开展。“十四五”时 期，内蒙古自治区能耗双控目标为 : 2025 年全区单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降 15%( 比全国平均水平高出 1.5%)，能源消费总量得到合理控制。下达到鄂尔多 斯的能耗双控目标是：能耗强度比 2020 年降低 16.5%。为推动能耗双控工作落实， 近年来自治区构建了节能审查、预算管理 近年来自治区构建了节能审查、预算管理、产业准入、淘汰落后、节能改造、电价机制、 监测调控、责任落实等一揽子政策体系。如表 1-2 所示。 表 1-2：内蒙古自治区及鄂尔多斯能耗“双控”制度主要政策 序号 文件 主要内容及目的 1 《内蒙古自治区“十四五”节能减排 综合工作实施方案》 制定各盟市能耗强度降低目标，以及主要行业 节能指标。各地区“十四五”时期新增可再生 能源电力消费量不纳入能耗总量考核，原料用 能不纳入能耗强度和总量双控考核。 4 《内蒙古自治区坚决遏制“两高一低” 项目盲目发展管控目录》 从产业准入、淘汰退出、节能、环保等方面， 提出了管控措施。 5 《内蒙古自治区试点地区区域节能评 估报告审查暂行办法》 对试点地区的区域节能评估工作作出了详细 规定。 6 《内蒙古自治区固定资产投资项目节 能审查实施办法》 对节能评估工作做出具体规定，增加了碳评价 相关的审批要求。 7 《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双

鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任务”， 以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加快“三个 提升”，建设“六大基地”，走出一条独具鄂尔多斯特色的煤基化 工发展新路子。为加快国家现代煤化工产业示范区建设步伐，全 指示明确了煤化工产业的“三化”发展路径，为加快推动煤化工产 业实现高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。党的十八大以 来，习近平总书记先后7次对内蒙古发表重要讲话，提出要把内 蒙古建设成为国家重要能源和战略资源基地。内蒙古自治区《“十 四五”能源发展规划》提出，要依托通辽和鄂尔多斯两个现代能 源经济示范城市建设，以生态优先、绿色发展为导向，在能源生 态融合发展、绿色能源保障供应、多种能源综合利用、新型产业 培育壮 中国石油和化学工业联合会《石化绿色工艺名录（2021 年版）》； 28. 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》（2021 年）； 29. 《内蒙古自治区国土空间规划》； 30. 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021 年）； 31. 《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》（2022 年）； 32. 《 内 蒙 古 自 治 区

鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任 务”，以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加 快“三个提升”，建设“六大基地”，走出一条独具鄂尔多斯特色 的煤基化工发展新路子。为加快国家现代煤化工产业示范区建设 重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展路径，为加快推动煤化 工产业实现高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。党的十八 大以来，习近平总书记先后 7 次对内蒙古发表重要讲话，提出 要把内蒙古建设成为国家重要能源和战略资源基地。内蒙古自治区 “ 《 十 ” 四五 能源发展规划》提出， 要依托通辽和鄂尔多斯两个现 代能源经济示范城市建设，以生态优先、绿色发展为导向， 在能 源生态融合发展、绿色能源保障供应、多种能源综合利用、新型 中国石油和化学工业联合会《石化绿色工艺名录 （2021 年版）》； 28. 《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》（2021 年）； 29. 《内蒙古自治区国土空间规划》； 30. 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（ 2021 年）； 31. 《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》（2022 年）； 32. 《内 蒙

的核心支撑框架。一方面，智能化云运维依托遥测数据、日志数据、调用链数据等多维数据源的实时采集 与融合，通过异常检测、根因分析、容量预测等智能算法，实现对跨层级、跨区域复杂异常的敏锐感知与 自适应响应，为自治化故障修复、自动化扩缩容与韧性增强提供可信决策基础。通过将 AIOps、可观测性 平台与知识图谱等技术深度结合，云运维体系能够在统一的时空尺度上关联基础设施层、平台层与应用 层指标，支持从“事后 高维度、多模态、强关联的特点，且其内部拓扑结构高度动态。已有大量工作试图从不同维度解决这些 问题，包括多变量深度异常检测 [113]、跨模态关联分析 [114]、微服务依赖图的根因诊断 [115]、强化学 习驱动的自治调度 [116]、以及 LLM 助力的日志结构化与事件语义理解 [117]。这些研究共同形成了智能 化运维（Intelligent CloudOps）发展的基础，但在真实云环境中仍面临关键瓶颈：在线性、稀疏标注、高 A 有望与自动化检测和自愈体系结合，通过异常空间共享、跨模态因果指向和知识图谱融合，形成统一可 扩展的诊断框架。 智能化运维的最终目标是将异常检测转化为可自动执行的故障缓解与自愈行为，实现系统自治与高 可用性。在大规模云集群中，异常信号若无法快速响应，将可能导致服务级连锁故障，扩大业务影响范 围。故障缓解与自愈体系旨在建立从异常检测 → 根因分析 → 自动修复的闭环机制 [121]。自愈策略主要

色用能需求。 1 、什么是源网荷储一体化？ 源网荷储一体化发展现状 n n • 《关于印发源网荷储一体化试 点实施细则的通知》（鲁发改 能源〔 2025 〕 155 号） • 《内蒙古自治区源网荷储一体 化项目实施细则 2023 年修订版 （试行） 》（内能新能字〔 2023 〕 1071 号） • 《河南省加快推进源网荷储一 体化实施方案》（豫政办〔 2024 〕 72 《江苏省“十四五”电力源网 荷储一体化和多能互补发展工 作方案》（苏发改能源发〔 2021 〕 715 号） 2 、省级文件的基本情况 源网荷储一体化发展现状 山西省 河南省 山东省 内蒙古自治区 江苏省 青海省 2023.5 》 2024.5 响应国家宏观文件 • 发改能源规〔 2021 〕 280 号 • 苏发改能源发 〔 2021 〕 715 号 不低于 50% 。 • 新能源自发自用电量占总可用发电量不低 于 60% ，占总用电量不低于 30% 。 • 新能源利用率不低于 90% 。 源网荷储一体化发展现状 青海省 内蒙古自治区 山东省 河南省 国家 山西省 6 、典型要求 山东：就地就近一体化项目用电负荷应为新增负荷。 绿电交易和自发自用模式，增量和存量负荷均可。 河南：一体化项目不区分存量与增量负荷，

万亿级产业蓝海加速形成。中国民航局预测，2025 年我国低空 经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿 元， 成为推动经济结构转型升级的重要力量。 在国家战略的宏伟蓝图中 ，新疆维吾尔自治区凭借得天独 厚的发展禀赋， 成为低空经济落地生根的优选试验场 。作 为我国陆地面积最大的省级行政区， 新疆地域辽阔 、空域 资源充沛 ，166 万平方公里的广袤土地上 ，航线密度低 、 气象条件稳定， 以地州市三甲医院为核心， 建设低空医疗物流 枢纽， 配备医疗专用无人机 、直升机， 构建 “核心医院 - 县级医院 - ” 乡镇卫生所 的低空医疗物流网络。 . 典型线路： 乌鲁木齐自治区人民医院 - 昌吉县医院配送航 线（30 分钟） 、喀什地区第一人民医院 - 叶城县卫生所配 送航线（60 分钟）、伊犁州友谊医院 - 新源县卫生所配送 航线 （40 分钟） 。 . 1. 自然灾害应急配送： 2. . 服务对象： 自然灾害受灾区域的群众 、救援队伍， 重点配 送食品 、饮用水 、帐篷 、药品 、救援设备等应急物资。 . 物流网络： 以自治区应急管理厅为指挥中心， 整合各地州 市低空物流资源， 建立应急物流快速响应机制， 在灾害易 发区预置低空物流装备和应急物资。 . 典型应用 ：在伊犁河谷洪水 、塔城地震 、阿勒泰暴雪等自