378 5.3 “7 功能”（专项应用） 388 ..1 专题展示 388 ..1.1 市域治理总图 388 ..1.2 党建一张图 409 ..1.3 自然资源规划一张图 418 ..1.4 交通一张图 426 ..1.5 城管一张图 447 ..1.6 应急一张图 466 ..1.7 警务一张图 489 依据市域治理现代化指挥中心顶层规划，搭建城市操作系统基础支撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 建设市域治理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅、高质 量发展和社会治理等专题“一张图”，构建某市域治理全景图，以动静结合的方式呈现某市域治理各方面的 基本情况，实时反映全市市域治理工作动态。 2） 智能搜索 以某市市域治理现代化指挥中心汇聚的数据资源为基础，以大数据、自然语言处理、全文检索、数据索 引、数据标签化处理等信息技术为支撑，以党建、自然资源、交通、城管、应急、警务、环保、政务服

一、国家公园背景分析 一、国家公园背景分析 国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部日前联合印发《国家公园空间布局方案》 , 确定中国国家公园建设的 发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容 《国家公园空间布局方案》明确国家公园创建、设立以及候选区实行动态开放、考核评估、退出机制等，并提出强 化 自然资源资产管理、开展生态保护修复、统筹自然保护与社区发展、加强科技支撑保障、提升监测监管水平、增强科 ● 分布着 5000 多种野生脊椎动物和 2.9 万余种高等植物，保护了超 80% 的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，保护了国际 候鸟 迁徙、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙关键区域 强化自然资源资产管理 统筹自然保护与社区发展 提升监测监管水平 开展生态保护修复 加强科技支撑保障 增强科普宣教 一、国家公园背景分析 助力科技创新高质量发展 1) 创新资源共建共享 2) 科技期刊发布平台

执 行 摘 要 汾渭平原低碳转型系列研究 ——园区减污降碳协同创新的案例研究 CAEP CAEP 作者： 生态环境部环境规划院：曹东、张静、赵静、舒也、蒋洪强、张伟、胡溪、李鑫、谷婷 自然资源保护协会：王佳、刘季熠 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：晋中园区某企业生产低温节能催化剂图｜图源：张静 / 生态环境部环境规划院 CAEP CAEP 生态环境部环境规划院（CAEP）成立于 国高空间分辨率（1km）排放网格数据库（CHRED），中国城市二氧化碳排放数 据集（长时间序列），碳排放 - 能源集成模型（iCEM）等成果，长期参与 IPCC 各类指南撰写工作，在国家和地方“双碳”决策中发挥重要作用。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪 九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员

027）》（NEA电力〔2024〕第59号），提出建立配电网可用承载能力定期发布和预警机制。该机制要 求每季度在县/市级公开披露并网容量信息，引导分布式可再生能源的科学规划、有序发展及本地化并网 消纳。 关于土地利用，自然资源部、国家发展和改革委员会以及国家林业和草原局联合发布了《支持高质量产 业发展天然指南目录》 4.2.2 建设和管理光伏安装的开发措施 国家能源局发布《关于有效推进新能源消纳确保可再生能源高质量发展的通知》（NEA 对储能和需求响应措施的支持 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 4.7.1 农村电气化措施 间接政策问题 2024年12月，自然资源部、国家发展和改革委员会等部门发布了《支撑高质量工业发展的自然资源要素 指导目录（2024年版）》，要求新的海上风电项目需位于距离海岸线至少30公里或水深超过30米的水 域。 新能源配储项目占2024年新增容量的15.6 GW/42 方案对之前的2023-2027方案进行了优化更新，通过去除政策不兼容的海上光伏场址，并将海上光伏开 发与海上风电场区、养殖区以及电厂指定的热排放区进行优先协同布局。 2024年12月，自然资源部发布了《自然资源要素支持高质量发展指导目录（2024年版）》，进一步明 确项目选址应在省级管辖的以下四类已开发或利用的海域范围内进行：养殖区、海上风电场区、电厂指 定热排放区以及长期闲置或废弃的盐田。

监控室内的智慧能源管控系统显示着实时的发电量和收益。 综合楼屋顶光伏 + 光伏瓦 + 光伏幕 墙 光伏一体化车棚 01 零碳服务 区 国内零碳服务区情况 嘉绍大桥服务区 服务区光伏项目利用钱塘江入海口的自然资源优势，采取光伏发电形式，建成了“新能源 + 建 筑”“新能源 + 交通”等多场景发电基础设施，可实现服务区 全年用电自给自足。光伏项目发电能 够 实现整个服务区全年用电的自给自足，年发电量约 200 体的新型能源系统，实施服务区电气 化替代，提升光伏发电、风电等消纳 能力，推动清洁能源成为服务区能源 供应主体。 02 建设原则及措 施 零碳服务区建设措施 零碳服务区建设应结合服务区所在地区自然资源 禀赋条件，可围绕被动式建筑、污水处理、固废 处理、电气化、分布式光伏发电、风力发电、储 能、光储充一体化、室外微光、地源热泵、智慧 管控、生态碳汇等措施（图 1 ），积极探索零 碳

为中国电力改革及其可持续发展做出贡献。 项目课题组 自然资源保护协会（NRDC) 是一家国际公益环保 组织。自然资源保护协会拥有近 500 名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力，以及约 200 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，自然资源 保护协会一直在为保护自然资源、生态环境及公众 健康而进行不懈努力。自然资源保护协会在美国、 中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、

化、自主化与法治化方向演进。未来，基于数字化平台的统 — 11 — 一、智能空域管理将成为主流方向，人工智能、大数据、时 空计算、物联网等技术的深度融合将推动低空空域从一种有 待开发的“自然资源”转变为可精准管理、高效运营、持续 增值的“生产要素”。 1.2.2 基础设施：场景运行的物理底座 低空基础设施是低空经济场景落地不可或缺的物理保 障，包括起降设施、能源补能站、通信网络、导航系统等， 2.2 农林植保“统防统治” （1）场景简述 农林植保“统防统治”场景是指在农业耕作区域和林业 管护区域，通过系统化部署低空载运装备及配套智能管控平 台，整合农业农村、林业草原、气象、自然资源、生态环境、 应急等部门的植保服务需求，对区域内的施肥播撒、病虫害 防治、林地巡护、生态监测等作业进行集约化调度与数据融 合，实现对农林生态系统的实时、精准、高效管护。 该场景的核心价值在于将传统依赖人工施药、地面巡护 （1）场景简述 城市综合治理“一网统飞”场景是指通过在城市范围内 系统化、网格化地部署低空载运装备（主要是无人机机巢） 和多样化的作业装备，依托先进的低空智联网和大数据分析 平台，整合公安、自然资源、生态环境、林业、水利、应急、 住建、交通、农业农村等部门的低空飞行服务需求，对城市 范围内的政务无人机进行集约化调度、数据融合与任务协同， 实现对城市运行状态的实时、立体、全域感知与智能管理。

绍 气象局 监测管控 数据分析 环境监测 监测数据查询 画面抓取 高清画面切换 视频权限 视频拍摄 特征分析 污染处理 污染源台账 污染程度 监测排行 报表统计 站点分布 自然资源局 中移 超脑 48 加强对重点污染源的监管，提供多 种 维 度数据统计与分析功能，提供多 种报 表 功 能，为用户提供污染防治决策支持。 通过无人机等设备进行区域内环 数据集成 公众服务平台 考核系统 调度系统 日常办公管理 统计分析 基础数据展示 应急事件指挥 调度系统 监测系统 河长办公管理 实时数据展示 数据中台（ Data@ONE ） 自然资源局 中移 超脑 58 场景一 群众微信端查询信息 群众可在平台上 了解河流相关信息， 对相关新闻、河流 、河长信息动态进 行查询，同时可进 行河道问题上报。 场景二 河长 App

，成为 国家能源管理部门与企业联系的桥梁和纽带，是中国能源领域最具影响力的学术团体之一。中国能源研究会 是国家能源局首批 16 家研究咨询基地之一，为政府决策、部署能源工作发挥了积极作用。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 型需求响应则可参与电能量市场和容量市场，当系统运行备用不足、稳定性受到威 胁时，需求响应资源按照调度中心指令削减负荷，实现系统调节。 PSR POWER SECTOR ROUNDTABLE 电 力 圆 桌 自然资源保护协会（NRDC） 中国北京市朝阳区东三环北路 38 号泰康金融大厦 1706 邮编：100026 电话：010-5332-1910 www.nrdc.cn

建光伏项目限期拆除通知，要求相关企业拆除违法构筑物；阜阳市颍上县针对光伏项目 违规侵占焦岗湖问题，制定了拆除方案。2023 年 11 月，违建项目全部光伏板及相关 组件拆除完毕。 28 2024 年以来，国家和地方自然资源和林草部门公开披露了多起违法用地的光伏项 目，如河北省阳原县四起未经林草部门审核同意，非法使用草地 / 草原用地案，云南省 华能澜沧江（巍山）新能源有限公司擅自占用林地 107.85 亩建设光伏电站案 用林地、草地案，兴仁市巴铃大山农业光 伏电站违法占用林地案、三都水族自治县周覃农业光伏电站违法占用林地案、平塘县大 塘塘舟农业光伏电站违法占用林地案 30 等。 为规范光伏项目选址和建设，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国 家能源局综合司于 2023 年发布了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作 的通知》，旨在规范用地分类管理、严守生态红线、细化复合利用标准，解决产业扩张 构建新型电力系统，推进电力市场改革 完善“光伏 +”复合项目标准体系， 布局循环经济 制定战略 建立跨部门协调机制 从推进经济社会全面绿色转型高度，为光伏发展设定长期发展战略。 统筹光伏与自然资源、生态、电网、住建、农业农村等规划，解决光伏发展中的跨领域冲突， 实现能源规划与国土空间、生态保护、乡村振兴等规划的“多规合一”。 1 2 3 创新推动“源网荷储”一体化 加快电网基础设施升级