沪蓉高速等干线公路服务区预留低空补给停靠位，成渝 中线高铁沿线规划配套低空起降设施， 具备 “公铁 + 低空 ”联 运衔接基础；产业载体方面， 成都天府国际空港新城 、重庆 两江新区通用航空产业园已集聚一批低空装备制造 、运营服 务企业， 重庆已实现民用中大型无人机本地化生产， 成都在 电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发领域处于国内领先水 平。 （三） 应用场景多元落地且潜力巨大 文旅领域， 川渝地区 万公里巡检测试， 桥梁 、 隧道等重大工程的低空勘察应用常态化 ，形成多领域协同 发展的良好态势。 （四） 产业生态雏形显现且协同初成 川渝地区已培育形成 “装备研发制造 + 运营服务 + 科研 创 新 + 人才培养 ” 的初步产业生态 。装备制造方面， 重庆集 聚了大疆创新 、亿航智能等企业的区域研发与生产基地 ，本 土企业研发的中大型物流无人机已实现批量应用；成都在 eVTOL、低空飞行控制系统等领域涌现出一批创新企业，技 30 分钟响应；低空通勤在成渝双城核心 区试点常态化运营。 . 产业规模 ：低空经济相关产业规模突破 200 亿元，培育 20 家以上重点运营企业， 引进 10 家国内外知名低空装备制 造企业， 形成 3-5 个特色产业集群。 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系 、 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达

（ HY100）大型无人机成功出口印尼 、哈萨克斯坦等国；伊犁 师范大学等院校开展飞行员培训， 建立人才培养机制；新 疆航空产业（低空经济） 研究院成立， 为产业发展提供技 术支撑， 形成“装备制造 + 运营服务 + 人才培养 + 科研创 新 ” 的初步产业生态。 二、战略定位 （一） 全国低空经济边疆示范样板 依托新疆独特的空域资源和地域优势， 探索边疆地区低空 经济发展新模式， 1 ” 小时达 ；应急救援实现重大灾害 30 分钟响应。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 100 亿元 ，培育 10 家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 、巴音布鲁克草原 、昭苏草原 等景区， 开通直升机 、热气球观光航线， 游客可从空中俯 瞰草原的辽阔壮美 、河流的蜿蜒曲折， “ 感受 天似穹庐， 笼 盖四野 ”的意境 。配备观景直升机 、豪华热气球等装备， 提 供专业讲解 、摄影服务等增值服务。 . 湖泊类景区：在赛里木湖、喀纳斯湖、博斯腾湖等水域景区， 推出水上飞机 、低空游船组合产品， 实现 “ 空中观湖 + 水 ” 上赏景

加强与高校、科研机构的产学研合作，提升技术创新能力和人才培养质量。 6 / 23 1.2.3 行业标准与规范体系 为了规范智能制造产业发展，保障技术安全与互操作性，国家和行业组织积极 推进智能制造标准体系建设。目前，涵盖智能装备接口、工业机器人安全、数 据交换、网络安全等多个领域的标准陆续出台。标准体系的完善，有助于提升 产业整体技术水平，促进设备和系统的兼容与协同。 2 市场规模与竞争格局 2.1 中国智能制造市场规模分析 年市场规模约为 1 万亿元人民币，2020-2022 年受疫情影响有所波动，但整体保持上升趋势。 2023 年市场规模突破 1.5 万亿元，同比增长约 15%。从细分市场来看，工 业机器人和智能装备制造是主要增长动力，智能工厂解决方案市场也呈现快速 扩张态势。市场规模的扩大得益于企业数字化转型需求提升、政策支持力度加 大以及技术进步带来的成本降低。 图表：2016-2022 年中国智能制造行业市场规模及增速 中国智能制造行业近年来保持高速增长，已成为全球最大的智能制造市场之一。 根据最新统计数据，2024 年中国智能制造相关产业的产值突破万亿元人民币， 涵盖智能装备制造、工业机器人、智能工厂解决方案等多个细分领域。智能制 造产业链不断完善，上游关键零部件供应能力增强，中游智能装备制造水平提 升，下游应用市场广阔。行业规模的不断扩大反映了中国制造业数字化、智能 化转型的深入推进，也体现了政策支持和技术创新的双重驱动。

助力腰部企业突破升级瓶颈， 同时发挥头部企业的示范带动作用，整体提升行业国际竞争力。 行业分布 2.5 信息科技、高端装备、新材料等3大产业成专精特新企业群体发展核心引擎 专精特新小巨人企业在战略新兴产业分布中呈现显著的聚集特征。数据显示，新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业三大领域合计拥有企业 11543 家， 占全部战略新兴产业相关企业的 65.9%，成为驱动专精特新群体发展的核心引擎。 9%，成为驱动专精特新群体发展的核心引擎。 其中，新一代信息技术产业以 4250 家企业（24.26%）位居首位，凸显数字经济时代技术创新的核心地位；高端装备制造产业（3787 家，21.5%）和新材料产业（3506 家，19.9%）紧随其后，三大领域共同构建起 “制造强国” 战略的关键支撑体系。 1.76万家专精特新小巨人企业行业分布 1.2% 1.4% 2.2% 5.9% 7.5% 7.9% 8.3% 相关服务业 数字创意产业 新能源汽车产业 节能环保产业 其它 生物产业 新能源产业 新材料产业 高端装备制造产业 新一代信息技术产业 新一代信息技术产业代表企业 苏州元脑智能科技有限公司 江苏省 珠海一微科技股份有限公司 广东省 北京夏禾科技有限公司 北京市 高端装备制造产业代表企业 成都秦川物联网科技股份有限公司 四川省 深圳市道通科技股份有限公司 广东省 新思考电机有限公司

踪数据、产品设 计数据、生产调度数据、实时生产监控数据以及质量控制数据、实时生产监控数据、设备状态数据、质量检测数据以及生产调度数据等 人才技能：掌握数控加工、机械制造及其自动化、智能装备与系统、智能制造工程等专业 ，运筹优化、虚拟现实、数字孪生、数字化系统建模与 仿真等技能、机械设计制造及其自动化、机械系统设计、机电控制系统分析与设计、软件工程、嵌入式系统、 网络通信与控制、掌握数控加工、 现状评级：★★★ 工具软件： CRM 系统、 PLM 系统、 ERP 系统等 知识模型：运维服务数据库等 数据要素：维修 BOM 、装备运行数据、客户数据、产品数据 人才技能：数据采集、数据清洗、数据挖掘分析、数据库管理、数据可 视化等能力 痛点问题：机械装备与数据库管理系统的适配度和兼容性不足 ，数据管 理效率和价值创造能力有待提升 JB01-D-5-1 维修备件数据、 维修设备工具数据、维修人员技术档案、发动机保养数据、设备运行监 测数据等。 n 痛点问题：工程机械的实时监控和数据采集难度大 ，部分工作场景存在 无法应用通信网络等情况。机械装备与数据库管理系统的适配度和兼容 性不足 ，数据管理效率和价值创造能力有待提升。 JB01-BC-4-1 主场景：生产协同管理 现状评级：★★★ 工具软件： ERP/ 财务管理系统 、 MOM/MES

附件 1 智能工厂梯度培育行动实施方案 智能工厂通过部署智能制造装备、工业软件和系统，推 动生产设备和信息系统互联互通，开展业务模式和企业形态 创新，实现产品全生命周期、生产制造全过程和供应链全环 节的综合优化和效率、效益全面提升。智能工厂作为实现智 能制造的主要载体，是制造业数字化转型智能化升级的主战 场，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要支撑。 贯彻落实国务院办公厅印发的《制造业数字化转型行动方 有全球影响力的领航级智能工厂，带动一批智能制造装备、 工业软件、系统解决方案和标准应用突破，加速以新一代人 工智能为代表的新一代信息技术和先进制造技术深度融合， 2 培育形成一批未来制造模式，推动研发范式、生产方式、服 务体系和组织架构变革创新。 三、构建梯度培育体系 （ 一）普及推广基础级智能工厂。鼓励制造业企业参考 智能制造能力成熟度评估结果制定智能工厂建设提升计划， 部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，加快生产过程 模式，向领航级智能工厂迈进。 国家智能制造专家委员会在 相关部门指导下，加强对领航级智能工厂建设的技术咨询和 指导，助力培育具有全球领先水平的智能工厂。领航级智能 工厂应积极对外输出新技术、新工艺、新装备和新模式，引 领研发范式、生产方式、服务体系和组织架构变革。 四、强化组织实施 （ 一）制定梯度培育指引。相关部门共同研究制定并适 时更新《智能工厂梯度培育要素条件》，明确各级智能工厂 建

绿色产业国际竞争；国内碳 排放双控制度建设进入深化落地阶段，驱动产业结构深度优化；能源与产业融合提速，绿 电、氢能、数智技术协同重塑工业用能方式与生产流程。同时，我国面临绿色贸易壁垒升 级、核心技术装备存在短板、碳数据基础薄弱等挑战，赛迪研究院建议以绿色科技创新为 核心，统筹产业和能源政策协同，强化标准规则引领，增强绿色低碳规则国际话语权，塑 造绿色竞争新优势。 【关键词】 工业绿色发展 发展形势 业将进入规模化发展阶段。《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》 （工信厅联节函〔2024〕499号）以拓展应用场景为着力点，加强供需对 接和产业链融通发展，加快技术装备产品升级。我国氢能“制储输用” 关键技术和重要装备加速创新，应用场景日益丰富，商业模式加快探 索，正由试点示范转向规模化发展，逐步成长为新的经济增长点。园区 级能源系统将成为融合发展的重要载体。工业园区正从单一能源消费者 绿色技术、绿色装备、绿色贸易、绿色标准等方面交流合作。鼓励中国 光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”，在“一带一 077 路”沿线国家投资建设绿色能源项目，推广绿色基础设施和交通解决方 案。积极参与绿色低碳国际规则制定，加强国际公约履约能力建设。 （二）强化绿色低碳技术创新引领 一是加强前沿颠覆性绿色低碳技术创新。聚焦风电光伏、新能源汽 车、锂电池、节能环保装备等优势产业，以及清洁低碳氢、新型储能、

应用等服务能力 ， 开展应用实训、 标准制定、 技术平台构建等工作 ，促进行业整体智能化水平 提升 （六）打造融合创新基地 04 推动重点行业应用 聚焦集成电路、 电子信息、 汽车、 高端装备、 船舶海 工、航空航天、 先进材料、 钢铁、 时尚消费品、 医药 制造等行业 ，推动企业创新应用人工智能技术 ，打造 细分领域行业模型 ，发展面向特定场景的专用小模型， 构建多层次工业模型体系 "AI + 制造 " 示范工厂 推动建设以智能体高密度分布、 多场景集成为特征的 “ AI + 制造”示范工厂 ，综合应用空间计算、 多智能 体 协同等技术 ，集聚各类场景模型、 智能产品和装备， 推进以人形机器人为代表的多类型具身智能在典型场 景中的实用化部署 ，打通各类工业软件 提升动态感知能力 系统 ，提升动态感知能力 ，体现软件定义工厂、 完 全 按需制造、 智能工厂网络等制造新模式 + 工业产品与装备 工业产品智能化升级 • 推动工业母机、 工业机器人、 仪器仪表、 能源装备、 医疗设备、 船舶以及低空等工业产品和装备融合应用人工智能技 术，实现智能化升级与功能拓展 ，全面提升感知、 交互、 控制、 协作与自主决策水平。 • 聚焦大模型与边缘智能应用 ，增强装备系统的适应性、 灵活性和运行效率。 • 支持优质企业基于现有工业产品和装备 ，打造智能产品矩阵。

2021 年 2 月 国家综合立体交通网规划纲要 （ 2021—2035 年） 中共中央、国务院 推进交通与装备制造等相关产业融合发展。加强交通运输与现代农业、生产制 造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。 2024 年 3 月 通用航空装备创新应用实施方案 （ 2024—2030 年） 工业和信息化部、科学技术部、 财政部、中国民用航空局 深化航空物流配送示范应用。聚焦“干 深化航空物流配送示范应用。聚焦“干 - 支 - 末 ”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川 渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范， 形成量大面广的航空物流配送装备体系。支持研究低空物流解决方案，探索智慧物流 新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场 景无人机配送大规模应用落地，推动构建航空物流配送网络。 2024 年 11 月 《通用航空装备创新应用实施方案（ 2024—2030 年）》提出到 2027 年， 3 年内，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空 装备在 城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。到 2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立， 支撑和保障“短途运输 + 电动垂直起降 ”客运网络、“干 - 支 - 末 ”无人机配送网络，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，形成万亿

的警务指令，为一线民警开展相应警务活动提供规范、科学的指引，进一步提 升基层实体战斗水平和公安机关整体工作质效。 1.2 一体化实战平台建设的目标 (一)可视化指挥调度 1.实时展示警力要素分布 (1)平台依托警务装备实名制信息和勤务报备信息，对行动处置警力要素进 行上图。依托 4G/5G 执法记录仪、警务通、350M 对讲机的地理位置信息体现 民警实时位置，同时研发警用车辆地理位置信息上图。 3 XX 勤务数据的分级查看，包括勤务人员、勤务装备、勤务状态等。 5 XX 县公安局“情指行”一体化实战平台建设方案 以日历视图的形式，全面汇总展示全局勤务数据，展示当日带班局领导、 值班主任以及各所队带班领导、接处警人员及报备装备、巡防勤务人员信息。 同时，对当天备勤及休息人员统一归口目录，并提供突发事件一建返岗指令。 具有权限的用户，在日视图中可以对值班人员、携带装备等信息进行管理维护， 避免换班造成勤务数据错误。 1.4 参勤警力 以列表形式展示已经派过警的人员，可直观地查看参勤警力信息。 2.2.1.3.3.1.5 参勤警力路径规划 系统根据算法自动推荐警力路径。 2.2.1.3.3.1.6 装备携带 勾选装备包括：八大件、对讲机、执法记录仪、头盔、防弹衣（防刺服）、 警棍、盾牌。 2.2.1.3.3.1.7 处警规范 支持一键下发处警规范。 2.2.1.3.3.1.8 处警意见 支持在派警时下发处警意见。