闭 构建、持续运营带动上下游 有人机和无人机融合飞行 一、低空经济正从飞行试验期向应用商业期迈进，城市空中交通规模将达百万人次 伴随无人驾驶航空器及其配套设施、技术的逐步成熟 ，低空经济正在从简单隔离飞行 、 小范围飞行的 试验期， 向城市级规模化商业应用期迈进 ，城市空中交通日出行规模将有望达百万人次 。 2023 年国 内注 册无人机 126.7 等问题尚未解决，无法满足大规模、高密度、高复杂、融合飞 行 基础设施总量不足 ，标准化滞后 ，共享、共用、共管、共控程度不高 ，重复建设隐患 大 5 产业发展 应用场景和飞行规模有限 ，产业发展缺乏整体解决路径 ，无法满足商业闭 形 成 飞行管控 业务壁垒 安全保障 三、低空经济发展核心痛点 产业生态 管服平台 基础设施 资源共享 2 3 4 1 1. 发展趋势与痛点 常设于市交通运 局 ）， 从法规体制、基础设施、 行 业发展全方位推动深圳低空经济发展 ，打造以一批重点示范场景、 示范区域 ，争取至 2025 年 实现“ 1000 个起降平台 +1000 条航线 +300 万架次”发展目标 ，形成规模效应。 2023 年深圳市低空经济发展十大工 作 三、深圳低空智能融合基础设施建设 建设深圳低空基础设施“ 四张网”，其中智能融合低空系统（ SILAS

区块链等信息技术为代表的科技革命对人类 生 活、 工作、 学习等各个方面产生了巨大的影响 ，在教育领域数字校园已成为办学的基本条件 ， 支撑教育教学、 沟通校企合 作、促进师生发展的必需环境。 教育部《关于推进教育新 型基础设施建设构建高质 量教育支撑体系的指导意 见》 以技术迭代、软硬兼备、 数据驱动、协同融合、平 台聚力、价值赋能为特征， 加快推进教育新基建。以 教育新基建壮大新动能、 创造新供给、服务新需求， ，各个功能模块无法进行大规模统 一联动，造成大量的资源浪费。 l 师生智能化感知度低 传统校园智能化都是基于校园管理部门设置 ，学生和老 师智能化感知度低。 信息化基础设施建设滞后 网络系统建设封闭、公共设施年久失修、校园空间协同性 不强 人工运维困难 ，故障发现滞后 ，处理效率低 ，业务恢复慢 校园信息化发展现状 未来校园具有安全可靠、 技术先进、 经济实用和良好的扩展性等特点 动态感知和全面审计 建设目标 统一智能运维管理系 统 智慧一体化模块机房 校园信息 化基础设 施 公共视频系统、 网络电视 （ IPTV ） 、信息发布系统、 云存储服务等 信息化基础设施建设方案 弱电光网系统和综合 布线系统 数据中心机 房 校园弱电系 统 网络信息服 务 有线无线融合组网 IT 运维管 理 校园网络 信息化基础建设 01 P a rt O

..................................38 4. 设施规划.....................................................................................................40 4.1 基础设施建设........................................ 1 飞行操控中心.............................................................................44 4.1.2 维修和服务设施.........................................................................47 4.2 办公区域与孵化器.......... 低空经济创业园的建设不仅是促进地方经济发展的重要举措，也是 吸引高素质人才、培育创新企业、提升区域竞争力的重要平台。 在建设低空经济创业园的过程中，需要重点考虑以下几个方 面： 1. 基础设施建设：园区应具备完善的空域管理系统、无人机起降 平台、货物仓储与转运设施等，以满足低空运营的基本需求。 2. 科技创新支持：建立研发中心和创业孵化器，鼓励企业加大对 无人机技术、空中交通管理、物流系统等领域的研究和开发力 度。

.....3 二. “十五五”数字中国发展现状与特征.............................................................8 （一） 数字基础设施提档升级，实现新跃升...............................................8 （二） 数据要素市场化改革步入效能提升与价值贯通新阶段............ 三. “十五五”数字中国发展问题.......................................................................54 （一） 数字基础设施面临迭代升级和价值转化双重挑战.........................54 （二） 数据要素市场化配置改革面临系统性挑战................................. “十五五”数字中国发展建议.......................................................................69 （一） 推动数字基础设施实现能级跃迁，全面增强其对新质生产力支撑 效能 69 （二） 建设制度保障与市场支撑协同联动的数据资源流通体系.............70 （三） 强创新、促融合，做强做优区域特色数字经济.

飞行服务系统包括飞行计划服务、 航空气象服务、航空情报服务、 飞行情报服务、告警服务、应急 救援等。 飞行服务站分为 A 类和 B 类，区 别在于是否带监视功能。 基础设施建设包括通信、导航、 监视等设备的建设。 服务体系主要涉及基础设施建设、 低空保障设备、飞行服务站、飞 行服务系统等方面。 低空保障设备包括通感一体设备、大范围大目标监视应 用有源相控阵雷达、小范围小目标监视毫米波雷达、激 中国铁通信号 + 四大运营商。 中科星图，航路网 + 时空服务 中科星图，航路网 + 时空服务。 低空智联网建设企业 中国通号、四创电子、国睿科技、四川九 洲、川大智胜、深城交等。 基础设施及保障类 01 中国航天科工集团 中国航天科工集团。 02 中信海洋直升机股份有限公司 中信海洋直升机股份有限公司。 03 广州极飞科技有限公司 广州极飞科技有限公司。 应用类 低空四张网 设施网（起降保障网） 低空四张网 是低空经济的物理基础设施。包括低空飞行起降站、接驳设施、能源站、 紧急备降场地、停机设施、检修设施以及飞行测试场地等。为低空飞行 提供硬件支撑，确保飞行安全、高效、便捷，是新型航空器如电动垂直 起降飞行器（ evtol ）广泛应用的基础，其完善有助于提升低空飞行服务 能力。 通用机场建设成本 飞行服务站低空经济的最基础的设施 设施网（照搬民航）

......................................................................................... 68 二 、基础设施保障 ................................................................................................ 万人次， 无人机物流在重庆主城 、 成都近郊实现 “15 ” 分钟达 高效配送， 植保无人机作业面积 累计突破 3000 万亩次。但与此同时，川渝地区低空经济发 展仍面临空域管理协同不足 、基础设施适配性不强 、山地环 境技术支撑薄弱 、场景融合深度不够 、双城产业协同机制不 完善等挑战， 亟需以国家政策为遵循， 结合川渝地域特色与 双城经济圈建设需求， 制定系统性 、可落地的发展实施方案 （一） 政策支撑体系持续完善 “ 国家层面 战略规划 + 立法保障 + ” 资金支持 的三位一体政策 体系为川渝低空经济发展提供了根本遵循，《低空飞行管理 条例》即将出台， 低空经济基础设施纳入专项债券支持范围 。川渝地方层面， 政策协同推进态势明显： 四川省先后发布 《四川省通用航空产业发展规划 （2025-2030 年） 》 《四 川省低空经济创新发展行动计划》， 重庆市出台《重庆市低

......................................................................................... 57 二 、基础设施保障 ................................................................................................ 的架构布局；低空旅游 、智慧物流 、农林植保等应用场 景初步落地，2024 年低空旅游载客量超 2.2 万人次，无人 机物流实现 “ 10 ” 分钟达 的高效配送 。但与此同时， 新疆 低空经济发展仍面临基础设施不均衡 、技术适配性不足 、 场景融合不深入 、协同机制不完善等挑战， 亟需以国家政 策为遵循 ，结合地域特色制定系统性发展实施方案。 本方案立足国家战略导向与新疆发展实际 ，聚焦文化旅游 体政策体系，《低空飞行管理条例》即将出台， 低空经济基 础设施纳入专项债券支持范围 。新疆层面，《新疆维吾尔自 治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030 年）》 《低 空飞行服务保障体系建设规划（2025-2035）》等政策相继发 布， 昌吉国家高新区 、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项 扶持政策， 形成上下联动的政策格局。 （二） 基础设施初具规模 全疆现有 27 个民用运输机场 、79

必将成为各体育场馆全力打造的新方向，使“智慧化”从体育场馆的“高配”变为“标配”。 二、体育强国战略激发体育场馆智慧化内生动力 体育场馆是大众运动健身的主要场所之一，传统老旧场馆因功能单一、配套设施欠缺、服务体验低下，客流量 普遍偏低，加之缺乏有效的经营手段，不少场馆目前濒临亏损，导致出现社会上部分公共体育场馆宁可关闭也不愿对 外开放的现象，这不仅加剧了大众对公共体育服务的不满，也严重影响了体育产业的结构化升级。 化不仅能以客观数据为基础，了 解大众的体质和运动喜好状况，为大众提供更好的运动推荐和体育培训服务，缓解现代人普遍存在的因生活不规律、 运动锻炼匮乏而导致的慢性疾病，还能帮助场馆运营者了解场馆设备设施运行、能耗开支的实时状况，提升场馆运营 效率。 在“十四五”开局之年，为全面落实党中央“体育强国”“健康中国”战略举措，必须坚持发展理念，以提升 群众获得感、幸福感为出发点，围绕如何让人民群众 助商无法达到宣传效果等一系列问题。所以专为大型赛事而建的场馆 迫切需要围绕大众体验进行升级，打造更多场馆智慧化软硬件应用，如利用虚拟现实、互动座椅或家庭环境中无法配 备的大屏显示等先进技术手段和设施丰富观赛体验内容、提高服务能力和运营水平，为观众创造家庭观赛环境中所不 具备的新颖、独特和沉浸式的现场观赛环境，以吸引更多观众到体育场馆内观看现场比赛，帮助地方政府、赛事主办方、 场馆方获取竞争

数字经济细分领域政策逐步完善 ....................... 8 二. 成效篇：数字经济创新发展稳中提质 .................................. 14 （一） 数字基础设施逐步夯实 ..................................... 14 （二） 数字产业规模稳步扩大 .................................... .......................... 17 三. 实践篇：数字经济创新实践多维拓展 .................................. 18 （一） 夯实新设施 ......................................................... 18 （二） 激活新要素 ......................... 发展规划》，紧扣数字经济高质量发展要求，围绕 8 个核心 方面提出“十四五”时期的重点任务和重点工程。一是优化升 级数字基础设施。协同推进千兆光纤网络、IPv6 和 5G 网络 建设，布局卫星通信网络等新型网络，推动 5G 商用和规模 化应用，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和云网协 同发展，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施。二 是充分发挥数据要素作用。加快构建数据权属、公开、共享、 6 交易