中国中煤能源集团有限公司 图克绿色低碳产业示范园区规划 ——高质量打造鄂尔多斯世界级现代煤化工 产业示范区关键核心区 中国国际工程咨询有限公司 二〇二三年五月 委 托 单 位 ：中煤西北能源化工集团有限公司 编 制 单 位 ：中国国际工程咨询有限公司 单位负责人：苟护生 公 司 领 导 ：潘小海 部门负责人：张宗玟 项目负责人：刘光启 编 制 人 员 ： 李德波 王润卿 总书记指出“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为 化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供 了根本遵循。 鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 步伐， 全市依托乌审旗地区煤炭、煤化工、电力、风光等产业基 础， 以“中煤图克绿色低碳产业示范园区”为载体，高质量打造 鄂尔多斯世界级现代煤化工产业示范区关键核心区，创造性系统 性落实示范区建设各项目标任务，率先探索建设世界级现代煤化 工产业，为实现区域高质量发展提供示范。 中国中煤能源集团有限公司（以下简称“中煤集团”）是国务 院国资委管理的国有重点骨干企业，肩负保障国家能源安全的重

发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根 本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经 济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确 质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 ——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅 通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产

局。数据作为我国第五大生产要素，其价值释放的深度与广度，直接决定了人工智能产 “ ” “ ” 业从 感知智能 向 认知智能 跃迁的新高度。当前全球数据总量虽呈指数级增长（2023 年突破 175ZB）， 但高质量语料尤其是中文语料严重匮乏，实际流通率却不足 5%。数据 “ ” 产业面临 不敢共享、不愿共享、不能共享 的困局如同无形枷锁禁锢着 AI 创新的步伐。 比如医疗数据因隐私顾虑难以赋能疾病预测模型，工业数据因竞争壁垒阻碍供应链协 技术、工具的堆砌，而是 制度规则、技术架构、生态系统三位一体协同的创新范式，将成为全域数字化转型的核 心数字底座。 随着人工智能技术指数级增长，生产型 AI 场景 “ 爆发式应用，大模型对高质量数据的 饥 ” 渴需求 进一步放大了可信数据空间的价值。本白皮书结合新技术的理解与创新实践的 探索，梳理可信数据空间与 AI 协同发展的技术路径、制度框 架与实践蓝图，提出 AI 可 信 结合自身特点探索数据空间建设模式。截至 2024 年， 全球已建成超过 200 个可信数据空间，覆盖工业、医 疗、金融、能源、农业、交通等多个领域，实现了数据 的安全可信流通与价值共创，成为数字经济高质量发 展的关键基础设施。 欧盟是国际数据空间建设的先行者，其发展模式以 联邦式去中心化为核心。欧盟通过《欧洲数据战略》、 《数据治理法案》、《数据法案》等政策文件，强调数 据主权、多方协同治理和标准化，GDPR（通用数据

利用**集团存量电网优势，率先实现碳中和目标 ................................................... 11 1.2.3 构建绿色低碳电价洼地，助力登封经济高质量发展................................................. 11 1.3 项目规划必要性 .............................. .................................................................................... 12 1.3.3 促进地区高质量发展 .............................................................................................. 12 目前，工业化、城镇化进 程都进入新的阶段，但经济转型、能源转型还面临着很多困难，要妥善处 理好资源环境与经济社会可持续发展的关系。为完成 2060 年实现碳中和 目标，需要在各领域倒逼能源结构调整，促进高质量发展与生态环境质量 改善。 2016 年-2017 “ 年，国家先后发布《关于推进 互联网+ ”智慧能源发展 的指导意见》、《推进并网型微电网建设试行办法》等文件，引导电网向 智慧、稳定、安全、多样化转型。2020

466 ..1.7 警务一张图 489 ..1.8 环保一张图 503 ..1.9 政务服务一张图 518 ..1.10 文旅一张图 526 ..1.11 高质量发展一张图 544 ..1.12 社会治理一张图 556 ..2 智能搜索 569 ..2.1 总体设计 570 ..2.2 关键词输入管理 571 、政务服务、文旅、高质 量发展和社会治理等专题“一张图”，构建某市域治理全景图，以动静结合的方式呈现某市域治理各方面的 基本情况，实时反映全市市域治理工作动态。 2） 智能搜索 以某市市域治理现代化指挥中心汇聚的数据资源为基础，以大数据、自然语言处理、全文检索、数据索 引、数据标签化处理等信息技术为支撑，以党建、自然资源、交通、城管、应急、警务、环保、政务服 务、高质量发展、社会治理等 、城市运 行、社会稳定、舆情监测等业务领域的分析预警体系，定期生成专题分析报告。推动市域治理从被动“堵风 险”向主动“查漏洞”转变，打造大数据辅助决策的新模式。形成社会服务精细集约、经济发展持续高质、公 共安全全程可控、城市运行顺畅高效、社会秩序稳定有序、舆情监测精准全面的新格局。 5） 监测预警 监测预警对各类专题展示图、经济发展等六类创新应用和各地各部门存量信息系统中各类指标进行监

大模型 训练已成为推动智能化应用落地的核心环节。本项目旨在构建一套 完整的数据处理与模型训练方案，以满足企业在复杂场景下的智能 化需求。项目通过对多源异构数据的采集、清洗、标注和结构化处 理，打造高质量的知识库，为后续的 AI 模型训练提供坚实的基 础。同时，结合先进的深度学习技术和规模化计算资源，设计高效 的模型训练流程，确保模型在准确性、泛化能力和计算效率方面达 到预期目标。项目的实施将涵盖以下关键步骤： 和模型训练 效率，为后续的智能化应用开发和部署打下坚实的基础。 1.1 项目背景 随着人工智能技术的迅猛发展，大模型在各个领域的应用日益 广泛。然而，大模型的训练效能和精度在很大程度上依赖于高质量 的知识库数据处理。当前，许多企业和研究机构在构建和利用知识 库时，面临着数据来源分散、数据质量参差不齐、处理流程复杂等 多重挑战。这些挑战不仅增加了数据处理的成本，还直接影响到后 续模型 数据存储模块：采用分布式存储技术，支持大规模数据的高效 存储；  数据检索模块：实现高效的分布式检索，满足实时查询需求。 通过上述模块的集成与优化，本方案将显著提升知识库数据处 理的效率和准确性，为 AI 大模型的训练提供高质量的数据支持。 最终，该方案将广泛应用于金融、医疗、教育等多个行业，推动人 工智能技术的深入应用和创新发展。 1.2 项目目标 本项目的核心目标在于构建一个高效、精准的知识库数据处理 系统

36.2% 1。高速增长的智能算力规模可为各类人工智能应用提 供坚实的算力基础。 高质量数据集量质齐升，持续丰富人工智能训练养料 国家数据局等 17 “ 部门联合印发的《 数据要素×” 三年行动计划（ 2024—2026 年） 》提出，强化场景需求牵 引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通。我国高质量数据集建设取得积极进展，数据要素市场不断拓展新空 间，2024 年数据生产量达 41 明确人工智能标准化顶层设计，研究标准体系 建设和标准研制的总体规则，明确标准之间的 关系，指导人工智能标准化工作的有序开展。 2022 年 7 月 《关于加快场景创新以人工智 能高水平应用促进经济高质量 发展的指导意见》（国科发规 〔 2022〕199 号） 科技部等六部门 以促进人工智能与实体经济深度融合为主线， 强化主体培育、加大应用示范、创新体制机 制、完善场景生态，加速人工智能技术攻关、 市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生 态三个方面部署着力推进城市全域数字化转型的 12 项重点任务。 城市现代化是推进中国式现代化的必然要求，也是智慧城市建设的根本目标。新时期面向建设人民城市、发展 新质生产力、推动城市高质量发展等城市现代化建设的新理念和新要求，通过深化智慧城市发展推进数字技术与经 AI CITY 发展研究报告 08 济、治理、生活深度融合，是推进数字中国建设在城市全面落地的关键举措，也是城市面向未来构筑竞争新优势、推

。科学编制《东台市生产性物流园区发 展规划》，系统预测东台生产性物流需求， 明确园区战略定位、 重点业态、发展目标、空间布局和运营管理模式， 对于指导 东台市生产性物流园区开发建设， 服务全市制造业高质量发 展具有重要意义。 第二节 规划范围 东台市生产性物流园区位于东台经济开发区内， 北至城 — 1 — 镇开发边界、东至站前路、南至港区四路、西至中心作业区 作业前沿，占地面积约 《盐城市“十四五”现代服务业发展规划》 5. 《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要》 6. 《东台市城市总体规划( 2015-2030 年)》 7. 《东台市“十四五”制造业高质量发展规划》 8. 《东台市“十四五”电子信息产业发展规划》 9. 《东台市“十四五”综合交通运输发展规划》 10. 《东台统计年鉴》 (市)。现状产业结构不断优化。 二三产业增加值占地区生 产总值比重由 84.9%增加至 87% 。规上工业增加值同比增长 8.5% 。全社会研发投入占地区生产总值比重达 2.5%。被表 彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)。 制造业综合实力稳步提升。工业总量和产业能级全面 — 12 — 提升， 工业经济总量跃上千亿元新台阶。 2020 年全口径工 业开票销售达 1170 亿元，是“十二五”末的

身份认证 有效数据 元数据管理 主数据管理 治理监管 质量监控 … 应用系统（低阶） 教务 学工 人事 科研 一卡通 … 低价值、低质量数据层 低价值、高质量数据层 高值数据 挖掘平台 挖掘工具 挖掘模型 挖掘算法 … 高价值、高质量数据层 应用系统（高阶） 智慧校园、大数据时代 服务化、智能化、移动化、泛在化、融合化 统一 门户 基本 校情 掌上 校园 （第一代） 精华科技致力于教育信息化建设 高数据质量，对数据集成过程中的数据来源、处理和使用进行集中管理，形成 可重复利用的高质量的有效数据。 建设的成效 通过有效的数据治理，学校的各类型的信息，形成了相对完整、正确的数 据，有效的促进了信息化管理的高效性。 产生的新问题 高质量数据的积累，需要完善的制度与运营团队，但紧紧提高了部分工作效率， 解决了部分问题，投入与产出不均衡，如何利用高质量的数据进行更深层次的 使用，成为了新的问题。 第四阶段：数据分析挖掘阶段 对各业务系统产生的数据进行集成，尽可能多的抽取数据，包括结构化数据、 半结构化数据、非结构化数据，建成全量数据库，形成基础数据层。然后通过 数据治理工具，提高基础数据的质量，形成高质量的有效数据层。 最后对高质 量的数据进行挖掘和分析，形成高价值数据层，为教师和学生提供个性化的应 用，为管理层提供决策支持。 针对不同的对象（用户角色），以不同主题（基本校情、院系竞争力、科 研力量、师

........................................................................... 59 第六部分 保障体系建设 ：筑牢低空经济高质量发展支撑 .....................................................67 一 、政策法规保障 .......................... 域协调发展的重大使命 ，低空经济的发展不仅能破解山地 丘陵地区交通瓶颈 、城乡发展不均衡等民生痛点， 更能激 活区域产业活力 “ ，构建 ” 空中丝绸之路 西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 当前 ，川渝地区低空经济已从单点探索迈向双城协同的发展 新阶段。截至 2025 年，川渝地区已建成 51 个民用运输机 场 （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 低空经济在川渝地区的发展需求 、建设思路与应用场景， 构 建 “政策协同、基建适配、技术赋能、场景创新、生态共荣 ”的全 链条发展体系， 为川渝地区打造全国低空经济西部示范样 板 、推动成渝地区双城经济圈高质量发展提供可落地 、可 实施的全景式行动蓝图。 第一部分 川渝地区低空经济发展基础与战略定位 一、发展基础 （一） 政策支撑体系持续完善 “ 国家层面 战略规划 + 立法保障 + ” 资金支持