与以下机构合作： 提升乍得中小企业竞争力 通过数字化转型构建企业基本面 © 国际贸易中心 2024 街道地址： ITC 54-56, rue de Montbrillant 1202 日内瓦，瑞士 邮政地址： 瑞士日内瓦1211，国际电信联盟（I TC）帕莱代斯大厦 电话： +41-22 730 0111 传真： intracen.org 国际贸易中心（ITC）是世界贸易组织和联合国的联合机 构。 提升中小企业竞争力 乍得 通过数字化转型构建企业基本面 关于该论文 页数：74 ITC文件编号：SPTI-24-188.E 关于中小企业竞争力调查的更多信息，请参阅：https://intracen.org/resources/data-an Rollo，rollo@intracen.org 国际贸易中心（2024）。通过数字化采用构建企业基础，提升乍得中小企业竞争力。 国际贸易中心是世界贸易组织和联合国的联合机构。 出版者：国际贸易中心（ITC） 出版日期和地点：日内瓦，2024年11月 标题：促进乍得中小企业竞争力：通过数字化应用构建业务基础 引用： ITC, 日内瓦。 封面上的数字图像： ©Shutterstock.com

中华人民共和国 中小企业促进法  鼓励社会力量建设公共服务平台，促进企业创新与发展；  支持平台整合资源，优化营商环境，帮助中小企业提升竞 争力、降低成本。 2 “十四五” 公共服务规划  大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台；  推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享；  加强基层公共就业创业服务平台建设。 3 关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知 服务 中小企业能力，围绕100个细分行业支持300个左右公共服 务平台。 4 关于健全中小企业公共 服务体系的指导意见  充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立贯通各 级企服的 “一站式”服务平台。  到2025年，“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服 务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。 建立健全中小企业公共服务体系是贯彻习近平总书记关于支持 中小企业发展重要指示精神，贯彻党中央、国务院促进中小企 中小企业发展重要指示精神，贯彻党中央、国务院促进中小企 业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》的 重要举措。 ——提升服务质量，促进多主体发展 1.2 公共服务平台建设必要性 通过整合政策、融资、双创、产需对接等多方资源，解 决产业集聚区内服务体系滞后、融资困难、缺乏质量保 障等问题 促进企业高效发展 信息共享和交流机制加强了企业之间的联系，促进了跨 产业的协同创新与合作。 促进产业聚集发展

的通知》（工信厅通装函〔2025〕155 号） ......... 63 10.《关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案 （2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 号） .......................................... 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） 档立卡”。 (二)方案开发。面向重点行业提炼典型场景，组织工业企业 和专业化服务商开展转型方案联合开发、集成适配、测试验证， 避免“二次开发”。面向行业企业突出标准化、模块化、货架式， 面向中小企业突出低成本、易部署、“小快轻准”,打造行业数字 化解决方案资源池。 (三)项目实施。发挥工程总包角色，组织专业化服务商共同 开展企业改造项目实施，提供工程监理、后期运维等全流程服务， 打 准转型切入点，分行业构建体系化的数字化转型场景图 谱，明确推进路径，提升通用工具产品供给能力，以场 第 13 页 共 162 页 景转型之“和”形成企业整体转型之“解”。 坚持需求导向，分类施策。立足大中小企业发展实 际和个性化转型需求，明确不同类型企业的数字化转型 重点和策略，形成差异化的转型实施方案，引导大中小 企业协同转型和融通发展。 坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配 置中

2024 年以来全 球重点国家和 150 个典型集群最新动态，形成 2024—2025 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进 组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。 欢迎批评指正。 工业和信息化部工业文化发展中心 ................................1 （一）积极推动绿色能源转型..........................................1 （二）增强中小企业发展活力..........................................2 （三）加强跨区域合作与协同创新................................. 3 ......... 18 五、关键词五：中小企业竞争力提升...............................19 第三章 相关启示建议............................................................. 21 一、深化集群跨区域开放协作，构建集群国际化能力. 21 二、助推中小企业培育提升，激发集群发展新活力......22

概念界定：何为“专精特新”？ “专精特新”并非一个抽象标签，而是对一类特定中小企业核心竞争力的精 准画像。根据工信部的定义，专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中 的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技 术、质量效益优的排头兵企业。 这一概念由工业和信息化部于2011年首次提出，旨在引导中小企业走上专 业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，以提升产业基础能力和产业链现 兵”和“隐形冠军”，它们 虽规模不大，却在各自的“一米宽”专注领域，构筑起“百米深”的护城河。工信部 数据显示，截至2024年末，我国累计培育省级专精特新中小企业超14.1万家， 专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技和创新型中小企业超60万家，梯度培育成 效显著。 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 8 在全球经济格局深度重塑、新一轮科技革命方兴未艾的时代背景下，专精 战略的必然要求。 10 第二章 宏观框架 ：融资支持政策的演进与体系构建 为专精特新企业铺设通往资本市场的坚实路径，离不开顶层设计的引导与 支持。自2011年以来，为了激发更多专精特新中小企业涌现，我国围绕专精特 新企业的扶持政策不断加码、持续深化，已初步形成一套集财政激励、金融支 持、服务赋能于一体的综合性政策体系。 2.1 政策演进脉络（2011-2025年） 我国对专精特

专精特新系列 白皮书 | 2025/8 摘要  专精特新是中小企业高质量发展的重要举措 当前，专精特新企业培育已上升为国家战 略的重要组成部分，是推动中小企业高质 量发展、构建新发展格局、增强产业链供 应链韧性和竞争力的关键举措。2025年， 国家继续深化专精特新企业培育工作，通 过完善政策支持体系、优化服务体系、强 化创新引领，进一步激发中小企业活力， 推动其向专业化、精细化、特色化、新颖 化方向发展，为实现经济高质量发展和中 通过多层次资本市场为“专精特新”中小企 业提供支持，以带动更高质量的创新发展， 包括深化新三板改革、成立北交所等重要 举措。其中，北交所成立的核心目的是为 创新性中小企业服务，旨在为此类中小企 业提供更多直接融资发展的机会，以帮助 解决中小企业融资难、融资贵的核心问题。 截至2025年7月底，在北交所上市的全部企 业中，专精特新“小巨人”企业占比约58.6%。 2 随着智能化时代的到来，专精特新“小巨人”企业 仅提高了生产效率，也促进了产品和服务质量的 提升，进一步增强了市场竞争力。 投融资平台的兴起也为专精特新“小巨人”企业的 发展提供了强有力的支持。通过搭建高效、透明 的投融资桥梁，这些平台帮助中小企业解决了融 资难题，加速了科技成果的转化和产业化进程。 同时，政府出台的一系列支持政策和措施，如专 项基金、税收优惠等，也为企业的发展提供了坚 实的后盾。 与此同时，中国的专精特新“小巨人”企业在机器

上饶经济技术开发区：“三维联动”构建制造业数字化转型生态体系 郑州高新技术产业开发区：构筑“算力+大脑”双核驱动 赋能制造业集群系统性跃迁 成都高新技术产业开发区：以“数智券+智造贷”金融工具创新突破中小企业转型困局，务实推进制造业 “智改数转”“点线面”一体化工作 无锡市物联网集群：加快推进数字化转型综合型能力中心建设 深化数智技术应用 推动物联网企业进行 数字化转型 温州市乐清电气集群：以“链 基地”为目标指引，大力推 进信息化和工业化深度融合，深入实施制造业数字化转型行动。通过搭建政策规划体系和资金引导，激发新 一代信息技术与制造业融合发展的市场活力。以入选全国制造业新型技改城市试点、中小企业数字化转型 试点城市为契机，支持企业用数智技术改造提升，充分释放数字化对传统产业的赋能、叠加、倍增作用。通 过加大数字产业推进力度，以产业发展加快传统产业“智改数转”步伐。通过多点支撑奋力推进制造业数字 向，通过“点线面”协同推进，打造一批引领性、示范性、复制性强的试点项目，促进传统产业转型升级。同 时，我市成功入选全国“第二批中小企业数字化转型试点城市”，围绕细分试点行业，重点聚焦企业需求，推 动“链式”转型，分类改造612家中小企业，高标准实施数改项目、高水平打造数改样板、高质量营造数改生 态，奋力闯出中小企业数字化转型的新路。 （二）加快试点建设，引领数字化转型浪潮 加大数字产业推进力度，以产业发展加快传统产

广东飞新达智能设备股份有限公司 东莞市金三维模具有限公司 东莞市家会香食品有限公司 东莞市瑞盈电脑软件有限公司 48 52 55 05 09 14 17 21 25 中小企业普遍转型内生动力不足。东莞规上工业企业中 90% 为中小企业，普遍存在 “不会转、不敢转”的困境。部分企业因转型能力弱、成本高、阵痛期长导致效果不理想。 技术供给与产业需求错配。行业差异大，转型问题“一米宽，百米深”，难以形成一套普 衔接上存在显著 “落差”，导致产业协同过程中信息传递滞后、资源调配低效、协同响应迟缓，限制了产业 链协同效率和整体竞争力的提升。 01 “五位一体”协同推进制造业数字化转型 作为全国首批中小企业数字化转型试点城市，东莞以“科技创新 + 先进制造”为核心战略，构建 了城市政策赋能、产业链式升级、企业深度改造、区域协同联动、技术融合创新“五位一体”协同推进 的数字化转型模式，形成了“公共服务支撑、链式协同推进、AI ，东莞在支持企业技术改造、数字化转型方 面累计投入财政资金超 50 亿元，打造 163 个智能工厂（车间），资助 914 个中小企业数字化改造项目、 近 2000 个企业技术改造项目，推动超 9500 家规上工业企业数字化转型。 构建普惠性公共服务生态。打造中小企业数字化转型公共服务平台，提供各类产业资源与普惠 性数字化转型服务的供给。搭建华为、SAP 两大赋能中心和数字商超，整合数字化服务商资源，以“低

实现更早付款和更低融资成本，供应链 金融已成为弥合供应链中各企业（尤其是中小企业）融资缺口的有效方法。 • 通过供应链金融，供应链中的企业可改善其营运资金情况，核心企业也可相应提高运营效率和行业价值链的稳定性。同时，以核心企业为中心，通过整合各种交 易及贸易活动的信息流，供应链金融亦令金融机构能够有效地管理风险，并为中小企业提供普惠融资。供应链金融本质上涉及广泛范围的参与者，而不同参与者之 间的协作及信息交换相对低效。 其各环节透明度得到提升，有效打破因信息不对 称而引发的合作风险。不再依托企业自身的信用背书而是精准评估订单，经销商以及仓单等金融供应链中各个节点的信 用风险，从而弥补传统融资通道的空白，赋能更多中小企业，释放金融供应链的灵活性，推动金融生态的全面建设。 供应链金融科技助 力百行千业发展 • 供应链金融科技的深度赋能正在推动供应链金融从传统的资金密集型行业向消费等行业拓展，为不同行业提供更加智能、 AI大模型全方位提升供应链金融行业智能化程度 资料来源：灼识咨询 AI大模型助力供应链金融行业降本增效 12 接入AI大模型 内容审核 效率提升 95% 全流程自动化 程度提升 90% 中小企业融资 通过率提升 92% 坏账率低于 0.3% 0.3% 发展趋势：向定制化垂直大模型演进 高度垂直的行业专属大模型更贴合金融服务 智能化、自动化升级流程，有利于全方位降 本增效；应用垂直行业大模型后审核效率有