附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. .......................................... 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 森林生态系统服务功能评估规范 27648-2011 重要湿地监测指标体系 GB/T 26424-2010 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 24255-2009 沙化土地监测技术规程 GB/T 20483-2006 土地荒漠化监测方法 LY/T 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T

习近平总书记2018年亲临君山华龙码头湿地考察， 称赞君山是个“精致”的地方。 习近平总书记强调，守护好一江碧水，勉励大家继续做好长江保护和修复工作， 共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。 5 u“13533”全域旅游发展总体思路 全域旅游如何发展？ 全域旅游如何落地？ 全域旅游如何定位？ 全域视角下 生态视角 世界级生态湿地旅游目的地 大美江湖，精致君山 大美江湖，精致君山 总体定位 品牌形象 围绕 1 个龙头 主打 3 大廊道 落实 5 大工程 完成 33 项任务 君山城区——湿地慢城 产业融合工程、乡村振兴工程、品牌营销工程、公共服务工程、机制创新工程 精美长江岸线生态休闲旅游廊、东洞庭湖生态休闲旅游廊、天井山生态休闲旅游廊 细化国家全域旅游示范区验收认定和任务分工 文化视角 产业视角 社会视角 旅游视角 品牌视角 6 7 第一章 “高质量发展”的总体要求，以全域旅游为工作抓手，坚持全资源整合、全景化打造、全领 域互动、全产业融合、全社会参与，把君山区打造成国家“两山”理论实践创新基地、“守 护好一江碧水”理念首创地和世界级生态湿地旅游目的地。 规划总则 一 General planning 9 五、规划原则 （一）坚持旅游产业全域联动 发挥“旅游+”的综合带动功能，促进旅游与相关要素和产业在空间上集聚融合，形成

10~50 年一遇，重要敏感地区应按照 100 年一遇进行设计； 4 水面率的确定应依据上位规划，结合现状水系、生态环境需求及园区发 展定位，确保不低于现状水平。园区内建设不应侵占行洪通道、湿地、林地和 绿地等生态敏感区； 5 雨水入渗设施宜根据汇水面积、地形、土壤地质条件等因素选用透水铺 装、浅沟、洼地、渗渠、渗透管沟、入渗井、入渗池、渗排一体化设施等形式 或其组合。土层入渗能力不足时，可增设人工渗透设施。 园区生态景观设计应根据园区内及其周边现有地形地貌、土壤类型、水 文水系、径流现状等环境条件，应从整体层面综合考虑、统筹协调园区内建筑、 基础设施与生态景观布局。 8.1.2 在园区开发建设及运营过程中，宜保护原有植被群落和水体湿地等自然 生态景观,充分保护利用原有高碳汇植被；当不可避免对原生地貌和植被水体 造成影响时，应采取生态补偿和修复措施。 8.1.3 园区生态景观设计应遵循经济性原则、地域性原则、物种多样性原则、 应充分利用园区开放空间，结合蓝绿空间布局，为园区提供综合生态服 务功能，及休憩、防护等其他相关服务功能； 3 应保证区域水环境的可持续综合利用，保护湿地和地表水体，湿地资源 保存率应达到 100%，保持地表水的水量和水质，并考虑园区湿地二氧化碳净汇 与甲烷排放之间的平衡关系； 4 应采用雨水入渗和调蓄措施，使开发后场地雨水的外排总量不大于开发 前的总量，宜采用辅助模拟技术手段优化雨水系统和雨水环境。

深入挖掘橘文化、模具文 化、红色文化、青瓷文化、宗教文 化、民俗文化、工业文化等，实施 中国传统工艺振兴计划，提升翻簧 竹雕、竹纸制作技艺等传统技艺类 产品品质和旅游产品文化含量。 推动中华橘源风情小镇、鉴 洋湖湿地及景区镇、景区村等旅游 载体建设，构建全域旅游大花园。 重点立足黄岩蜜橘、东魁杨梅等 优质资源，开发集农产品种植、田地艺 术景观欣赏、农产品采摘、农产品加工 （果汁、果脯等）、农产品养生（陈 皮、橘核等）、农产品销售、农产品节 主客共享 精品示范 引领全域旅游 发展方向 打稳全域旅游 发展基础 推动全域经济 落实腾飞 生态为基 文化为魂 民生为本 规划为纲 产业为重 项目为要 山水生态保护 生态景观打造 湿地生态修复 山水景观打造 打造浙东文化高地 文旅融合精品示范 加强文化遗产保护 创新文化市集 完善公共休闲空间 发挥旅游富民工程 落实旅游惠民政策 引导全民携手共建 承接落实重大战略 顶层设计明确方向 情小镇） 新增1家——沙埠青瓷风情小镇 远期目标（2025年以后） 5A国家旅游景区：培育1家——鉴洋湖湿地公园 4A国家旅游景区：培育1家——蓝美庄园 省级旅游度假区： 培育1家——鉴洋湖生态旅游度假区 省级旅游风情小镇：培育1家——黄岩智能模具风情小镇 目标定位 积极推动金名片工程、四诗百千工程等省委省政府级重要战略部署工作。

家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs）。 亚洲的气候政策关注的关键行业包括能源、废物管理、可持续 VIII 制造和可持续交通，以及自然气候解决方案，如植树造林、湿地恢 复和再生农业。日本银行和中国人民银行分别设立气候相关融资计 划和“碳减排支持工具”。与此同时，中国、印度和马来西亚正在 积极支持电动汽车（EVs）、氢能源和电池的生产，而印度、印度 尼西 “自然作为基础设施”代表了一种战略性的观念转变，将自然 生态系统定位为传统人造基础设施的替代方案，该方案功能更强、 成本效益更高，且更加可持续。但由于政策碎片化、资金不足、未 纳入国家气候战略等原因，森林、湿地、红树林等自然资产在许多 亚洲经济体中尚未得到充分利用。 要解锁基于自然投资的全部潜力，亚洲必须采用全面的政策， 将气候变化减缓与适应和经济发展相结合。公私合作伙伴关系 （PPPs）、混合 version. 关重要。 亚洲主要排放国的法律法规 中国出台了多部气候相关法律，为落实 气候战略和行动计划提供支持。其中，2021 年颁布的《中华人民共和国湿地保护法》尤 其值得关注，该法旨在保护生物多样性，维 护湿地的生态功能 1。更早的法律包括《中 华人民共和国循环经济促进法》（2008 年） 和《中华人民共和国可再生能源法》，后者 规定了强制性接入电网、价格管理条例以 及针对政府、企业和用户减免税收等条款

Confidential 3 自然资源管理职能的变化： 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复 大调查、大确权 大规划 大保护、大修复 大监管 土地 矿产 地质 测绘 海洋 森林 湿地 草原 水 自然保护区 ------ 空 间 规 划 用 途 管 制 生 态 修 复 调 查 监 测 确 权 登 记 开 发 利 用 资 产 管 理 国务院组成部门调整 组建自然资源部 国家发展和改革委员会 组织编制主体功能区规则职责 住房和城乡建设部 城乡规划管理职责 水利部 水资源调查和确权登记管理职责 农业部 草原资源调查和确权管理登记管理 职责 国家林业局 森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责 国家海洋局 职责 国家测绘地理信息层 职责 自 然 资 源 部 对外保留 国家海洋 局牌子 国 土 资 源 部 住 建 部 发 改 委 多规合一

保护修复 推进阳澄湖生态公园等大型公园建设，加快城市传统公园改造，提升 公园绿地生态服务功能 170 优化城市绿地布局，进一步完善绿道绿廊 171 恢复和扩大湿地面积，建设湿地岛状林，形成湿地生态廊道，推进阳 澄湖、金鸡湖和独墅湖“三湖”生态系统融为一体 28 序号 领域 细分 举措 172 高标准推进金鸡湖水环境综合治理工程，将金鸡湖打造成为城市内湖

会州城遗址国家级文保单位 花子洞遗址省级文保单位 泽州园(3A级) 辽河源国家森林公园(3A级) 省级自然保护区区 山庄老酒工业文化园区（4A级） 国家级非遗 龙潭山森林公园 山湾子森林公园 瀑河湿地公园 双峰山森林公园 大石湖森林公园 大庆水库 平泉市 区域旅游资源 辽河源国家森林公园3A 泽州园景区3A 山庄老酒工业文化园区4A 山湾子森林公园 大庆水库 石羊石虎古墓群 平泉 全域旅游平面布局 以全域水系综合治理为基础 定义北方水塔 生态之泉的城市特征 以蘑菇小镇为全域旅游集散中心 遵循文化脉络 构建平泉旅游新格局 辽河源头 契丹祖源 大长公主墓 蘑菇小镇 瀑河湿地公园 双峰山森林公园 大石湖森林公园 山庄老酒工业博物馆 泽州园 蘑菇博物馆 会州城遗址 花子洞遗址 铅南沟遗址 石羊石虎古墓群 太平梁遗址 顶子城遗址 佟杖子遗址 山湾子森林公园

水务管理者、社区居民。 特色活动场景 提供亲近自然、生态科普、河道巡护等绿色韧性空间， 通过堤岸景观营造、防洪场景叠加、生态治理联动， 实现 日常景观与应急功能无缝切换。 选线要求 尽可能充分连接生态保护区、湿地公园与自然林地 （800-1000m）。 特色设施 防汛步道、石笼驳岸、智慧水利、全自动防洪闸。 “生态安全链” 144 143 任务37：设计弹性分层游径 基于水文数据进行“平急两用” 种植层次,通过局部设置微型堰收窄河道，调节流速，并净化水质，同时形成宽窄变化的 自然式河道。 临水区域，可选择耐水湿的植物，如菖蒲、芦苇、千屈菜等，分梯度配置沉水-挺水-浮叶植物群落，形成自然的湿地景观，兼具水质净化功能； 驳岸部分，采用生态驳岸设计，种植垂柳、水杨等根系发达的植物，既能稳固堤岸，又能柔化驳岸线条。滨水绿道两侧，配置乔木如白蜡、银杏， 搭配花灌木和地被植物，形成季相分明、鸟嗜食源连续的景观带。 【绿道系统空间资源起底图】 【北京市地灾易发示意图】 【北京市拒马河自然保护区】 北京房山拒马河自然保护区属于野生动物型保护区，集珍稀动物保 护与救护、湿地生态系统保护、科研宣教及生态旅游为一体的自然 保护地类型，绿道选线建设应尽量减少对保护动物的干扰。 【北京市野鸭湖湿地公园】 无痕 轻徒步 山区森林 绿道 要点2：分类分级山区森林绿道，适合多元徒步人群 根据路线类型、行路时间、行路难度、景观特色、

道动门， 核滨MM21通过一站法一体化”模式（划港区未吴站）构理10心网络：强化冶务与居位边能的行安： 生态与人文环境的协同设计 2，产业与城市空间的融合特征 生态法市理念：筑浸科学城保留上陵和湿地影观：延设区域供热系统和地下综合管丽、减》环堤 负何；楠滨MM21过一购物中心公二”步行线日联绿地与滨水空而，哲造亲亡然城方形象。 功能混合与社区化布局 文化陆能广业：京阪奈科学城污一城宫迹交 域市”，打造15分钟生法至。形虎更加露凌型的城市形态，从源头上减少出行距高，违而减>交通磁 持放。出行结构优化方面，也要：续火施公交优失略；人力发展判道交通、全面：是升公共交道服需水 司区汀造生化的上码设施，理设生态湿地用于净化回区污水汇雨水，遥过且物的亡然净化动能，减少 三和木验：促进全社会形成以绿色为号向的生产生活方式：通过延低建筑风交通的用能强良：可以显吾 污水处理厂的能耗和化学药剂使用：实现水环不境的态修复和低摄治理。 像头、能物洗专感器等、这生感设互协作，实现对回区为人、车、物等各失对象的实时感知 态上忙识护、击开发等于段提升露汇能力。例如修复河落均水车等水系，打造生态湿地公回，吸引 例划，在智能制造全业中：适过工业互联网够如设备以时采集土广设备的运行举效，实现设备的预防性 示席聘、口考等当案楞点，通过湿地生态系统洁强压碳能力。同时生态回通过修复川作建设城方公三 汇护，泥高生产效率和产已质益。 体系等生态下栏，生行森林盖率达垒，39%，绥任室门二比6：