n 利用应急指挥车、气象侦测车、应急通信背包、便携式视频会议箱、便携式卫星、手持三防平板电脑进行随行保障 应急指挥常见流程 事故发生 否 是 是 启动应急预案 抢险救护 警戒疏散 物资保障 通信联络 应急救援 事态控制 启动上一级预案 应急增援 应急结束 应急恢复 总结评估 指挥员到场 调配应急资源 信息联络传递 现场清理 解除警报 事故调查 扩大响应级别 基层联系人、电话？ 没有号码? 号码不通、占线？ 信息研判、分级 启动预案？ 启动大厅？ 领导不在？ 消防等处置力量？ 调集多少？ 是否疏散？ 转运车辆？ 物资装备储备？ 救援疏散路线？ 物资运输？ 志愿者召集？ 社会物资调度？ 工商业动员？ 多 级 联 动 的 一 体 化 应 急 指 挥 需 求 移动指挥 指挥中心 现场 灾害一线 现场指挥部 省指挥中心 市及行业指挥中心 件接入。 l 统一值守：应急值守、值班排班、事件上报、物资仓储四大功能全省或各地市统建（如各区已经自行建设的，需向上级平台进行数据、同步）。 l 统一通信：在全省、全市层面上统一建设统一通信平台（融合指挥调度平台）、统一视频会议平台，覆盖全市所有应急的单位、人员，进行无差别呼叫、组会。 l 统一数据：应急人员、装备、队伍、应急资源、应急物资、应急仓储、应急相关传感器由各体系下级向上汇总、全省、全市一本帐，数据清，底数明，数据鲜活、

一流的医院需要一流的技术，一流的医院同样需要一流的后勤管理。后勤管 理是一门学问，也终将成为一门科学。 “兵马未动，粮草先行”，医院后勤是医院体系正常运行与健康发展的可靠 支撑。医院后勤体系涉及医院基建、后勤设备、物资管理、能耗管理、安全保卫 与环境卫生等多个学科领域，可谓包罗万象。即覆盖人的管理，又包含物的监控， 是一个复杂而细致的综合服务系统。可归纳为连续性、技术性、社会性、经济性、 服务性、安全性六大管理特征。 发展滞后，大多还处于初步 建设和发展完善的阶段，信息化和智慧化程度相对较低。 目前，我国医院智慧后勤系统建设多集中在基础的后勤运行和保障系统、服 务信息系统以及政府部门要求的设备管理信息系统、物资申购信息系统等，被服 管理、医用废弃物管理等非强制要求的信息系统建设率仍较低。信息系统应用仍 以独立应用为主，综合应用管理平台较少。 此外，还存在由于种种客观因素导致后勤系统实质作用发挥受限等问题，如 1、智慧后勤典型建设系统 突袭而来的新冠疫情对医疗行业带来重大冲击和挑战，以“非接触式服务管 理”为核心，利用技术手段全面升级后勤保障体系，助力疫情常态化防控机制， 成为智慧后勤建设新导向。如：有效助力防疫物资供应和保障的智能物资管理系 统，降低人-人直接接触服务状态的设备智能管控系统，减少交叉感染和院感发 生的医废管理系统及医用织物管理系统等。 《医院后勤管理，到底有多智慧？》 7 本文选取 6 个智慧

市电力公司（以 下简称“公司”）供应链运营效益，公司供应链运营中心应运而生。如何发挥供应链运营中心中枢作用，设计出符合国电智慧供应链建设要求的运营场景，对于推动公司 供应链管理提质增效，提升公司电力物资的保障能力及效益具有重要的作用。 2.国电公司供应链关系梳理 综合公司供应链及关系调研运营流程梳理，可知公司供应链运营主要分为两个部分：一个是供应链运营中心，属于职能部门不进行具体业务的操作，主要完成运营分 控及时让公司及相关部门了解供应链整体运行情况，对于风 险进行预判和预警，并通过协同运作和优化提升强化公司智慧供应链管理水平和风险防控能力；另一个是和供应链运营部门相关的业务协同部门，主要包括计划部、物资 部、招标部、采购部、供应部、仓储部、质量监督部等，主要是关于实体工作的具体作业，属于较为传统的业务部门，工作内容比较容易理解。 鉴于公司供应链关系梳理，公司智慧供应链运营场景设计主要分为三部分， 公司电力物资库存、协 议库存、在产、在途等物力资源状态，承运商、承载力等运力资源状态以及检测机构、检测设备等检测资源状态进行综合全面的监控和实时跟踪记录，对质量、安全等问 题做出即时反应，为相关单位/部门完成可控资源配置工作提供决策支持。 场景3：不良问题精准预判 贯彻全寿命周期管理理念，同步公司供应链运营数据共享，并对公司重要的绩效指标如合同结算金额、协议库存合同执行完成率、物资合同签订及时率、供应计划调

自动生成多套救援方案，通过算力优选匹配最优路径，指令响应时延低于 100ms，实现从监测预警到资源投送的全流程自动化。 区块链赋能安全协同引入区块链技术构建跨部门数据共享与航路协同 机制，通过分布式账本确保飞行计划、物资调度等关键信息不可篡改、可 追溯。同时，基于区块链智能合约自动执行跨区域空域使用权流转，解决 传统行政协调效率低的问题，保障多主体联合救援的安全性与可靠性。 2. 能力分层：全链条应急救援能力矩阵 1 米以内。 响应层：智能调度与精准处置 人机协同装备体系 AI 算法根据灾情等级与环境条件，动态匹配有人 直升机（用于复杂环境救援）、无人机（物资投送）、地面救援机器人 （废墟搜救）的组合方案。例如，在地震灾区，先通过无人机蜂群投掷应 急物资，再利用地面机器人搭载生命探测仪进行精准搜救，减少救援人员 伤亡风险。 4 动态路径优化技术基于强化学习算法，实时规避灾区电磁干扰、恶劣 天 现无人机与地 面救援机器人的动态组网。例如，无人机可作为"空中中继站"，为地面机 器人扩展通信覆盖范围；在山地救援中，无人机群与地面攀爬机器人配 合，形成"空中侦察—地面破障"的立体救援链路，物资投送与伤员转运效 率提升 50%。 跨部门应急联动机制建立军地、政企、区域间的常态化协同演练机 制，通过统一的指挥平台实现资源清单共享、预案动态衔接、力量跨区调 度。在 2024 年某次洪涝

图1 石油石化新智运营概念框架 来源：石化盈科 & IDC，���� 管理新模式 智能感知 智能平台 智能决策 研发新范式 生产新方式 服贸新生态 石油石化新智运营领域 风险管理 财务管理 物资管理 科技研发 客户服务 产品销售 炼油化工 管道储运 资源开发 全球卓越 绿色低碳 本质安全 全链协同 创新引领 “四新” “三智” 新智运营 ...... ...... 工业 互联网 全领域、多维度业务创新 来源：石化盈科 & IDC，���� “四新” 新智运营 领域 新智运营主要应用场景 智能合同管理 业审融合管理 业财融合分析 全面预算管理 异常贸易智能监测 物资供应智能管理 风险管理 财务管理 物资管理 数字化仓储管理 科研全流程 智慧管控 文献智能挖掘与 方向筛选 实验智能设计与 自动化 研发过程 智能监控与成效评估 ······ ······ ······ 炼化销售 2.3 物资管理领域 通过将条形码、射频技术、物联网等数智化、自动化和信息化技术应用于物资供应仓储管理，企 业整合流转各环节业务流程，衔接供需两侧、融合商流与物流，提供仓储布局、运输优化及全流 程安全风险监控，实现内外协同，提升仓储管理效率、服务质量与管理水平，保障物资高效流通 及供应，确保服务质量，促进供应高效协同。物资管理领域的典型场景包括： 物资供应智能管理：依托数智化物资数据库和

束后，对事件进行复盘评估，总结经验教训，完善风险评估体系与应急预案。例如，在制定城市防洪应急预案 时，对城市内涝风险进行评估，分析不同降雨量下城市易涝区域、积水深度、可能受影响人口等因素，为防洪 工程建设、应急物资储备及人员转移安置提供科学依据。 3、应急决策与指挥调度​ a. 科学决策支持​ 应急指挥中心依托应急决策支持系统，整合各类应急资源信息、历史案例数据、专家知识库等，为指挥员 提供科学决策 援合力。 c. 跨区域跨部门协同​ 针对跨区域、跨部门的重大突发事件，应急指挥中心积极协调各方资源，建立跨区域跨部门协同机制。加 强与周边地区应急指挥中心的信息共享与协作联动，实现救援力量、物资的跨区域调配；组织相关部门建立联 合工作机制，打破部门壁垒，加强沟通协调，形成工作合力。例如，在应对流域性洪水灾害时，上下游、左右 2024-2025 中国指挥中心研究报告 15 岸地区应急 全应急物资储备库，储备包括抢险救援设备、防护用品、 生活物资、医疗药品等各类应急物资。根据不同地区、不同类型突发事件特点，合理确定物资储备种类、数量 及储备布局，确保应急物资储备充足、调配便捷。在突发事件发生时，根据应急处置需求，迅速启动物资调配 机制，通过公路、铁路、航空等多种运输方式，将应急物资及时、准确送达受灾地区或救援现场。例如，在疫 情防控期间，应急指挥中心统筹协调医疗物资储备与

余名村民被困。无人机迅速标记被困人员的 位置，并将数据传送给救援指挥部，救援队伍通过无人机提供的路线成功到达村庄，将所有 被困人员转移至安全区域。此外，在郑州市巩义市米河镇，无人机向被困群众投送了超过 100 公斤的救援物资。通过无人机的快速响应和精准数据支持，救援队伍将原本需要 4 小时 完成的救援任务缩短至 2 小时，大幅提高了救援效率。 2、城市安全监控 无人机可以充当“空中巡逻员”，执行高空监视任务。借助无人机上的高清摄像头、红外 年下降了约 数字低空工作组 35 15%。 5.3 城市空中物流 无人机在城市空中物流中的应用正在迅速发展，为传统物流模式提供了高效、便捷的解 决方案，尤其在快递配送、医疗物资运输和紧急应急服务等场景中发挥了重要作用。随着城 市交通拥堵日益严重，无人机凭借其灵活的部署能力和不受地形限制的特点，能够避开地面 拥堵，大幅缩短配送时间，提升物流效率，成为空中物流的重要补充。 配送时间从平均 40 分钟缩短至 15 分钟，配送效率提升了 60%。 2、医疗物资运输 在紧急情况下，地面交通无法通行或需要避开拥堵区域时，无人机能够在短时间内将急 救药品、血液样本、疫苗等重要医疗物资快速送达目的地。这种高效的运输方式在疫情期间、 救灾现场和医疗资源匮乏地区，显著缩短了救援物资的到达时间，提高了医疗响应能力。 根据中国国家卫生健康委员会案例报告 2020 年四川省凉山彝族自治州试点医疗无人机

杭、甬 2 小时交通圈，极大提升其在长三角城市群中的战略地位。再加上未来宁波都市区的副中 心、杭州湾地区的专业性生产服务中心的城市定位，慈溪的物流业迎来了大好的发展时机。在宁 波市主抓港口物流和大宗物资物流、上虞大力发展商贸物流、余姚构建制造物流的区域物流分工 背景之下，慈溪应借助杭州湾跨海大桥所带来更广的物流服务辐射半径，本着与周边县市团结协 作、错位发展的指导思想，一面依托自身雄厚的产业基础大力发展为工业经济服务的供应链物流， 个，其 中规模在 1000 亩以上的大型物流园区有 11 个，详见表 3-2。 这些大型物流园区项目中，核心服务区域与本项目重合或交叉的有余姚中国塑料城物流中心 和宁波空港物流园区，定位于大宗物资中转集散的主要有德清临杭物流园区、湖州西塞港物流园 区、余姚中国塑料城物流中心、诸暨市现代物流园区以及绍兴港现代物流园区；定位于区域分拨 分销和商贸物流服务的主要有杭州下沙物流园区、嘉兴现代物流园、诸暨市现代物流园区以及绍 园区为萧山机场物流园与宁波空港物流园区。 7 通过实地考察与调研分析：宁波范围内的大型物流园区主要功能为大宗物资中转集散、国际 物流与保税物流以及专业市场配套服务，专门为当地工业产业服务的物流园区以及专业的公路港 平台服务型物流园区项目尚属市场空白；定位于大宗物资中转集散和商贸服务的物流园区数量较 多，且存在核心服务区域重叠交叉现象，市场竞争较为激烈；嘉兴现代物流园区的发展战略和规

基层疾控应急防控体系建设不足、 队 伍能力偏低、 培训演练形式单一、 物资经费设施设备 保障不足、 部门间沟通协调能力有待加强 [12], 其中 人才队伍能力是影响机 构处置防控能力的基本要 素 [13]。 以上种种问题导致基层疾控防控薄弱环节多, 韧性不足, 因此在准则层纳入领导治理能力、 防控队 伍能力、 预案制定及演练能力、 防控物资及经费保障 能力、 防控信息支持能力等指标。 最终形成了包含 25, 主要集中在二级指标 “ 防控备用资源储备能 力” 下的三级指标, 专家认为 “ 备用资源储备能力 不属于基层疾控的职责范围以及备用人员和备用资金 指标不现实”, 因此最终将三级指标 “防控备用物资 与产能供应” “防控备用人员” “防控备用资金” 删 除。 此外, 对专家提出建议修改的以及 CV>0. 25 的 共计 20 个指标进行了名称和内涵的细微调整。 最后, 有专家提出建议添加指标 B 0. 374 领导治理能力 B1 0. 360 0. 134 防控队伍与技术 能力 B2 0. 226 0. 084 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 防控物资及经费 保障能力 B3 0. 165 0. 062 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 防控信息支持 能力 B4 0. 118 0. 044 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋

其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T29178 消防应急救援 装备配备指南 GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求 GB/T36762 化工园区公共管廊管理规程 GB/T45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南 GB50052 供配电系统设计规范 GB50160 石油化工企业设计防火标准 合化工园区外处理处置能力),并满足相关管理规定。 6. 2. 29 安全生产应急救援体系 化工园区应根据自身规模和产业结构,建立必要的安全应急体系,包括但不限于下列: a) 特勤消防站; b) 安全应急救援物资库; c) 安全应急救援队伍及装备; d) 安全应急救援专家库; e) 安全应急救援指挥中心; f) 应急救援医疗中心等。 6. 2. 30 安全风险监控体系 化工园区应建立完善的安全监测监控体系 a) 事故风险分析; b) 应急指挥机构及职责; c) 处置程序和措施等内容。 6. 2. 55 应急物资储备 应按 GB/T29178、GB30077、GA622的要求,并根据化工园区内可能发生的生产安全事故的特点 和危害,配备必要的安全、环保、自然灾害等应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证 正常运转。 6. 2. 56 单位工业总产值事故死亡率 化工园区年度事