——政策逻辑与实践过程 中国式现代化背景下的 农业绿色转型 2 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 中国式现代化背景下的 农业绿色转型 ——政策逻辑与实践过程 2026年2月 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 ii 本报告聚焦绿色农业发展议题，系统梳理其时代背景、政策演进与中国本土实践，深入探究农业绿色转 型的发展脉络与未来走向。结合中国式现代化发 United Nations Office for Project Services 联合国项目管理办公室 VOCs Volatile Organic Compounds 挥发性有机物 缩略语列表 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 iv 1949年中华人民共和国成立以后，中国农业经 历了从传统农业向现代化农业和绿色农业转型的发 展历程。本报告聚焦中国农业绿色转型，分析其产生 础保护技术，提高生态保护效果；通过加大生态补偿 力度、发展绿色金融和实现农业多功能价值，促进农 业生态环境的整体保护。目前，以森林、草地和水资源 为代表的农业生态要素已得到明显改善。 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 vi 积极推进低碳农业发展，能够显著减少农业领 域的温室气体排放。中国积极推动并实施了以稻田 甲烷减排、农田氧化亚氮减排、保护性耕作和秸秆还

取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， 反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发 小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 坚持稳中求进工作总基调，坚持

长，比如统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，使得污染防治、生态保护和“双碳”目标的实现与新型能源体系的规划建设相互包容。 加快规划建设新型能源体系是确保能源安全供应、实现中国式现代化的工作需要。加快规划建设新型能源体系是中国式现代化道路的重要条件和基础，因此，新型能 源体系的规划建设要面向未来，体现包容性、长期性、渐进性，这需要统筹考量不同能源的配合、支持甚至耦合需求和供给关系，统筹考量国际和国内的能源需求和供给 中期、短期国家和区域能源的需求和供给关系，统筹考量不同时空的能源政策目标和政策强度变化，统 筹考量纵向的央地关系、横向的部门关系以及政府与市场关系。为此，党的二十大报告基于新发展阶段、新发展任务和中国式现代化这一新发展模式，针对不断发展变化 的能源供应新形态和能源消费新占比，提出要加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。加快规划建设新型能源体系将推动能源充分、均衡发展与能源绿色、低碳发展 的协同共

公立医院面临的形势 看清楚 大局 n 中国式现代化的本质要求： 坚持中国共产党领导， 坚 持 中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程 人民 民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富 裕，促 进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同 体， 创造 人类文明新形态 n 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任 务 每个组织 每个人 都要高质量发展 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 想明白 n 确定中心任务 n 怎么做 n 干到位 n 战略策略结合 n 勇于自我革命 n 学思悟知信行 n 谁来做 团结协作 向正确目标 勇敢迈出第一步 大局 困局 破局 70 推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹 兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层 设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、 效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开 放等一系列重大关系 —2023

大会部署的关键时期，也是我国乘势而上开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要 五年。必须认清新形势，加快推进新型工业化，大力发展新 质生产力，推动制造强国建设取得新的更大成效，为中国式 现代化构筑强大物质技术基础。 一、“十五五”时期制造业发展面临的新形势 “十五五”时期，大国战略竞争和博弈加剧，人工智能的 冲击和影响扩大，我国制造业发展形势面临“三重”大调整。 （一） 为主题， 以科技创新推动产业创新，以人工智能推进数实融合，加快 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚定不移推进 制造强国建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。实 践中把握三个基本原则： 一是统筹高质量发展和高水平安全。以科技创新推动产 业创新，创新成果应用到具体产业和产业链上，提高全要素 生产率，塑造发展新动能新优势。围绕发展新质生产力布局

........ 72 1 摘 要 2024 年是网络强国战略目标提出 10 周年和我国全功能 接入国际互联网 30 周年。党的二十届三中全会胜利召开， 系统擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平主席向 2024 年世界 互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺，指出“我们应当把握数字 化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安 全作 际竞争力。 11 第一章 进一步全面深化改革赋予信息化发展新使命 2024 年，党的二十届三中全会胜利召开，审议通过的《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决 定》（以下简称《决定》），系统擘画了进一步全面深化改 革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝 图，为推进信息化领域改革创新发展指明了前进方向、提供 了根本遵循。 一、深刻认识推进信息化领域改革创新发展的重要意义 创新领域，是 全球技术创新的竞争高地。人工智能进入新一轮技术爆发 期，迭代升级速度日益加快，重大技术应用创新不断涌现， 影响深刻深远。要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机 遇，紧紧围绕推进中国式现代化加快推动信息化发展，提升 12 信息技术创新能力和产业生态水平，推动我国由网络大国向 网络强国加速迈进。 ——培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的迫切 需要。经过多年快速发展，我国经济总量稳居世界第二，但

3 领导寄语 党的十八大以来，我国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，将碳达峰碳中和目标全面融入经济社会发展 全局，推动绿色发展成为中国式现代化的鲜明底色。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》，明确提出 " 加快经济社会发展全面绿色转型 "，这不仅是对新时代生态文明建设理论的深化发展， 更是对中国特色社会主义现代化道路的战略擘 色金融产品与服务创新，积极参与绿色金融标准制定与生态建设，以高质量金融服务助力实体经济绿色低碳转型，为建设人 与自然和谐共生的美丽中国贡献智慧与力量。让我们携手并进，以金融活水浇灌绿色文明之花，以实践担当书写中国式现代 化建设的绿色答卷，为全球可持续发展贡献更多中国智慧与中国方案。 嘉实基金总经理 4 目 录 Contents 01 02 1.1 扎实推进经济社会发展全面绿色转型 ..... 绿色金融赋能经济社会绿色低碳转型 7 我国绿色转型政策 标准体系建设 01 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“加快经济社会发展 全面绿色转型”与“深化生态文明体制改革”，凸显了绿色转型在推进中国式现代化进程中的重要地位。为贯彻落实这一战 略部署，2024 年 8 月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，系统构建了全方位、全领域、

低空经济确立为国家战略性新兴产业 ; 2023 年，国务院 与中央军委联合颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行 条例》 01 2024 年 7 月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低空 经济”，为低空经济的发展提供了明确的方向。 2024 年 12 月 28 日，新闻从国家发改委“机构设置”— “机关司局”中正式设立“低空司”。（低空司司长应该是原 长应该是原 来基建司的司长） 03 2024 年（低空经济元年）。 2024 年 3 月，低空经济被首次写入政府工作报告 ;2024 年 7 月 , 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低 空经济”。 2024 年 3 月 27 日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航 空装备创新应用实施方案 (2024-2030

” 李克强 数字化转型 以创新驱动发展 中国式机遇 “ 人工智能 Artificial Intelligence 云计算 Cloud Computing 业务转型趋势 大数据 Big Data 数据增长趋势 敏捷性模型

图表16：智慧园区对培育新质生产力的作用分析 资料来源：前瞻产业研究院 （3）智慧园区顺应中国式现代化建设 二十届三中全会提出要聚焦于进一步全面深化改革，推进中国式现代化。中国式 现代化建设强调创新驱动、协调发展、绿色生态、开放合作和共享发展，而智慧园区 的建设正是这些理念的具体实践。 图表17：智慧园区顺应中国式现代化建设要求 资料来源：前瞻产业研究院 2.智慧园区发展目标 各类综合产业园 深化数字技术在研发设计、生产制造、经 营管理、市场服务等产业链关键环节的应 用，强化数字化服务资源对接、定制化系 统解决方案开发、测试试验等服务 2024年 7月 《中共中央关于进 一步全面深化改 革、推进中国式现 代化的决定》 开展各类产业园区用地专项治理。 以国家标准提升引领传统产业优化升级， 支持企业用数智技术、绿色技术改造提升 传统产业。 绿色低 碳化 2020年 7月 《国务院关于促进