江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ................................................................... ..................................................................................2 2. 江苏电力需求侧资源开发利用需求分析 .............................................4 2.1 电力供需现状 ..................................

加快推进福建省海上风电开发利用研究 .............................................................10 2.1 福建省海上风电开发利用现状 ................................................................................10 2.2 福建省海上风电开发利用面临的挑战 ..................................12 2.3 加快推进福建省海上风电开发利用的方案 ..............................................................15 2.4 加快推进福建省海上风电开发利用的建议 .................................................. 比重与发电量比重则较低于全国水平，其中风光电的比重偏低。2025 年 1 月 1 日起实行 的《中华人民共和国能源法》明确了支持优先开发利用可再生能源，制定可再生能源消费 最低比重目标。因此，在福建省层面可再生能源利用不足的现状下，结合国家确立的可再 生能源开发利用导向，当下福建新型电力系统关键问题的重点在于可再生能源发展，特别 是可再生能源的供给与消纳。 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现

水风光储综合开发应收集水文气象、自然地理、经济社会、能源电力、工程设计 等方面的基本资料，进行合理性和可靠性分析，并收集有关规划、相关政策。 3.0.3 水风光储综合开发应符合国土空间规划要求，与资源开发利用、土地利用、环境 保护、农业发展、水利发展、能源发展、电力系统发展等规划相衔接，并合理利用已建、 在建电源和电网工程设施。 3.0.4 水风光储综合开发项目规划应根据自然和经济社会条件、能源资源条件和开发潜 源、电 力系统现状和发展规划、电源运行特性以及经济参数等资料。 4.2.2 能源资源资料应主要包括水能、风能、太阳能、核能、生物质能、地热能、煤炭、 石油、天然气资源量及分布，及其可开发量、开发利用现状和发展规划。 4.2.3 电源现状和发展规划资料应主要包括水电、风电、光伏发电、光热发电、核电、 生物质发电、地热发电、燃煤火电、气电、抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能各类 电源分布， NB/T 11554 – 2024 7 5 项目规划 5.1 资源分析 5.1.1 资源分析应包括项目所在区域的能源消费状况，水能、风能、太阳能、抽水蓄能 等资源禀赋及分布，并从能源资源构成、开发利用程度及清洁能源消费占比等方面，提 出项目区域主要涉及电源品种。 5.1.2 水能资源分析应主要包括下列内容： 1 根据项目区域内水力资源普查和河流水电规划成果，分析水力资源的理论蕴藏 量、技术可开发量、已建规模、在建规模。

（三）数据流通交易将更加安全普惠 ....................................................................... 199 （四）数据开发利用将更加智能深入 ....................................................................... 200 （五）数据安全将全过程动态化保障 45：2023-2024 年网络用户数一览表 .................................... 162 图 46：公共数据开发利用示意图 .......................................... 163 图 47：企业和社会数据开发利用示意图 .................................... 164 图 48：2023-2024 年移动电话基站数 ..................... 183 图 67：全国数据平台企业数量全球占比 .................................... 183 图 68：数据资源开发利用面临问题示意图 .................................. 185 图 69：数据技术创新能力差距示意图 ...............................

建设和城市数字化转型。其中，重点建设目标如下。 一是完善政务大数据管理体系，建立健全政务数据共享协调机制。 加强政务数据供需对接，优化审批流程，推动政务数据属地返还，探 索利用多种手段按需回流数据，支撑地方数据资源深度开发利用。二 是建立全量覆盖、互联互通的高质量全国一体化政务数据目录。按照 本部门“三定”规定，梳理权责清单和核心业务，建立“目录一数据一 系统”关联关系，推进本地区政务数据目录与上级政务大数据平台目 形成 安全稳定、运行高效的数据供应链，以应用为牵引，提升数据资源使 用效益。五是加强基础能力建设和应用创新力度，深化数据开发利用 与应用服务。推进政务数据服务总门户、大数据综合分析应用等业务 持续完善，积极探索数据开放技术创新，引入市场化主体推进数据资 源开发利用。六是完善政务数据算力管理措施，提升政务云资源管理 运营水平。建立云资源一体化运营管理、政务云资源统一调度机制， 建设政务 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相关技术能力建设，配套以运营管理和安全管理体系支撑，赋能

........................... 24 一、信息基础设施提档升级........................................... 24 二、数据资源开发利用提质扩面................................... 28 三、数字技术和实体经济深度融合............................... 31 第四章 亿户。工业互 联网加速规模化应用，实现 41 个工业大类全覆盖，车联网 基础设施加速布局。北斗规模应用加速推进，北斗终端设备 （不含消费类电子）应用数量超过 2800 万台（套）。二是 数据资源开发利用提质扩面。数据基础制度体系初步建立， 数据资源规模质量持续提升，2024 年我国年度数据生产量达 41.06ZB，同比增长 25%，累计数据存储量达 2.09ZB，同比 增长 20.81%，数据标注成为新兴产业，7 IPv6 技术创新和融合应用，深入实施“东数西算”工程，推动卫星 9 互联网发展。加快完善数据基础制度体系，扩大公共数据资 源供给，提升数据资源开发利用水平，探索建立公共数据分 类分级授权机制，分类施策开展公共数据、企业数据、个人 数据开发利用，打造安全可信流通环境。推进数字技术与实 体经济深度融合，加快发展智慧农业，深入实施制造业数字 化转型发展行动、中小企业数字化赋能专项行动、智能制造

（六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”...................29 五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展..................29 （一） 频谱资源开发利用水平不断提升.........................................................29 （二） 无线技术向更广阔领域创新发展............. 依托频谱资源的科学调配、无线技术及应用创新的持续赋能、 电磁空间的安全守护，无线电管理为各领域无线业务规范运行与产 业高质量发展筑牢基础。频谱资源是支撑无线经济发展的关键基石， 通过编制频谱开发利用指南，先导性地引导产业前期发展。科学规 划 5G-A 等新兴领域频谱资源，保障 6G 研发、工业互联网等创新应 用的频谱供给。支持无线技术和应用创新发展，重耕已用于 2G/3G/4G 系统的 重点领域发展研究 等多项服务产业发展工作，精准服务护航产业发展。 表 2 各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作 省（区/市） 近年服务产业发展工作 北京市 围绕频谱资源开发利用，勇于创新开展多项实践探索工作， 开展无线经济测算评估工作、毫米波相关产业研究，连续 两年举办全球数字经济大会无线技术与应用专题论坛，发 布《北京市公众移动通信频谱经济和社会综合效益》报告，

少、效益大的最优化战略。基础设施方面：主要体现在技术先进，各部门能够共建共享， 实现人与林、林与林之间相互感知。数据层方面：通过林业信息资源整合改造和开发利用， 建立各种类型的数据库，实现各种林业业务应用系统、林业政务信息资源共享，使林业信 息资源开发利用实现最佳。应用支撑方面：通过林业云、智能决策平台等重要支撑平台和 系统，实现海量数据智能处理、智能决策等。应用系统方面：通过先进的技术和创新的理 (一)新型资源观。资源是人类社会赖以生存和发展进步的基础，人类社会的发展史是 一部不断探寻资源、开发资源、利用资源、保护资源来满足自身需要的历史。资源观则是 指人们对资源的内涵、作用、规划配置、开发利用、保护等问题的根本性看法或观点。不 同的资源观会形成不同的社会发展战略和决策，带来不同的社会行为，最终形成具有显著 差异的社会发展结果。 一般认为，林业资源主要指森林资源、湿地资源、荒漠资源、野生动植物资源等自然 野生动植物资源等自然 资源，以及紧密附着在这些资源上生成的诸多林产品。林业资源形成周期长，在一定时期 内是有限的，在经历了蒙昧时代的资源无限观和工业时代的资源有限观之后，人们面对林 业资源的开发利用时将更加理智。如何利用有限的林业资源创造出无限的价值、促使有限 的林业资源不断再生，是人类面临的重大问题，包括信息技术在内的诸多先进的科学技术 无疑使解决问题成为可能。 哲学上把物质资源、能

原则。在可信数据空间中，不同主体的数据无需离开本地存储 域，就能在加密脱敏状态下参与联合计算与分析。 多主体共创则是发挥集体智慧、促进创新的重要模式。在 可信数据空间内，不同主体基于自身的数据资源和专业优势， 共同参与数据的开发利用，共同推动数据价值的最大化。此外， 为实现各类数据空间互联互通，跨网互联、跨云互管、跨链互 5 通、跨域共用正逐步成为可信数据空间建设的共识。 （三）功能定位 一是作为数据流通交互平台。不同机构之间的数据资源往 门发布《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动 计划（2024—2028 年）》等文件，组织开展可信数据空间创新发 展试点工作，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合 规高效流通，深化数据资源开发利用。 实践层面，北京、上海、广东、江苏、浙江、海南等地结 合地方实际和重点行业发展需求，围绕加快技术标准化、规范 数据流通利用、强化监管合规以及深化数据产业发展，积极开 展可信数据空间建设，推动数据要素价值释放和经济社会转型 据空间资源管理、数据价值开发、服务应用等共性工具研发， 为参与方开发数据产品和服务创造条件。例如，通过机器学习 算法，可以对海量数据进行深度分析，挖掘潜在的商业价值和 创新机会。通过智能合约和价值共享机制可以让数据开发利用 过程参与者获得相应收益，形成数据要素投入收益“正向飞轮”。 四是加强数据开发可信管控。数据的安全性和合规性是数 据流通和应用的前提。可信数据空间综合运用区块链、数据沙 9 箱

和能力，通过不断技术创新和制度变革，在能 源开发利用、生产消费的全过程和各环节融汇人类独有的智慧，建立和完善符合生态文明和可持续发展要 求的能源技术和能源制度体系，从而呈现出的一种全新能源形式。简而言之，智慧能源就是指拥有自组 织、自检查、自平衡、自优化等人类大脑功能，满足系统、安全、清洁和经济要求的能源形式。 智慧能源的载体是能源。无论是开发利用技术，还是生产消费制度，我们研究的对象与载体始终都是 、判断处理和发明创造的能力。智慧区别于智力， 智力主要是指人的认识能力和实践能力所达到的水平。智慧区别于智能，智能主要指智谋与才能，偏向于 具体的行为、能力和技术。智慧能源的智慧，不仅融汇于能源开发利用技术创新中，还体现在能源生产消 费制度变革上。 目录页 CONTENTS PAGE 项目背景与挑战 1 大数据平台核心优势 4 大数据平台体系架构 2 大数据平台功能介绍 3 01 