71.100.20 CCS CAPID G86 中 国 产 业 发 展 促 进 会 团 体 标 准 T/CAPID XXXX—XXXX 零碳能源证书自愿核证体系 生物天然气 核证规范 The Voluntary Certification Scheme for Zero Carbon Energy Certificates : Specification 核发及自愿认购体系基本建立，但可再生能源的非电利 用缺乏相应机制，环境权益实现途径仍然缺失。如绿色热能、绿色燃气、绿色液体燃料等，暂未形成相 应的证书认证、核发、交易体系，难以体现和证明该类能源的环境权益。 为贯彻落实国家双碳战略决策部署，促进我国可再生能源高质量发展，创建可再生能源环境权益多 元化实现机制，中国产业发展促进会生物质能产业分会组织相关企业和专家制定了“零碳能源证书自愿 核证体 绿色能源认证、消费机制，进一步体现可再生能 源的环境权益。 《零碳能源证书自愿核证体系 通则》作为零碳能源证书自愿核证体系的统领性文件，确立了核证 体系的架构，明确了各相关方的职责，规范了从证书的核证到注销的全生命周期流程，保证了零碳能源 证书的环境权益。 针对可再生能源非电利用具体方式制定“零碳能源证书自愿核证体系 核证规范”系列标准，涵盖 可再生能源非电利用各领域，为不同类型可再生

Promotion Association http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 可信绿色供应链 可溯绿色供应链 建设现状 绿色认证 核证体系 零碳证书 核证平台 目 录 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 零碳能源证书自愿核证平台 绿色供应链发展的驱动力 CBAM以及碳披露 倒逼企业转型 政策 完善 技术 包含工业级混合油UCO、 生物柴油UCOME、氢化 植物油HVO和生物乙醇、 生物甲醇、可持续航空 燃料 来自生物基和回收碳 的燃料、生物质和材 料产品 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 国内可再生能源非电消费面临的问题 能源种类 形式多样 计量体系 复杂多样 缺乏绿色 认证体系 碳信用 重复计算 生物质清洁供热 C l e a n h e a 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2025Y 2030Y 2035Y http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 为什么建设平台？ 量化非电可再生能源生态环境权益 Q u a n t i f yi n g t h e ec ol o gi c a l a n d e nvi r o n m e

Association CERS 核证体系 零碳证书 可信绿色供应链 可溯绿色供应链 核证平台 建设现状 绿色认证 建设背景 目 录 零碳能源证书自愿核证平台 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 1 零碳能源证书自愿核证平台 ZCEC 消费者为环保 支付溢价 绿色电力、可再生能 源成本降低 2017 年首个国家标准 2021 年十四五规划明确绿色供应链建 设 2025 Certification Systems 可再生能源非电利用 计量体系 复杂多样 碳信用 重复计算 能源种类 形式多样 缺乏绿色 认证体系 国内可再生能源非电消费面临的问题 建设背景 零碳能源证书自愿核证平台 国家鼓励行业协会研究、制定产品碳足迹核算规则，探索建立绿色能 源认证体系。 The Chinese government encourages industry associations 鼓励全社会消费绿色能源 Guide the whole society to consume renewable energy http://zcec.org.cn 零碳能源证书自愿核证平台 fuel 可再生气体 Renewable gas 生物天然气 ( 沼气 ) ( Biogas/Biomethane 绿 氢 Renewable hydrogen

度 28 4. 中国全国碳排放权交易市场发展展望 31 5. 附录 32 5.1. 中国全国碳排放权交易体系主要政策文件（2020年至今） 32 5.2. 中国温室气体自愿减排交易体系情况介绍 34 6. 参考文献 35 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 摘要 中国的碳排放权交易体系是利用市场机制积极应对气候变化、加快全社 会低碳转型的重要 碳减排关系提供了有效工具7。 在借鉴国际经验的基础上，中国也建立了中国全国 碳市场体系促进国内重点排放行业减排,这一体系 包括具有强制履约义务的中国全国碳排放权交易市 场，以及中国全国温室气体自愿减排交易市场（以下 简称“中国全国自愿减排交易市场”）。中国全国碳排 放权交易市场于2021年7月正式启动上线交易，将 发电行业从2019年起的排放量纳入管控范围。2025 年3月，中国全国碳排放权交易市场宣布扩大覆盖范 月启动了中国全国自愿减排交易市场。中国全国碳排放 权交易市场与中国全国自愿减排交易市场在共同构成 了中国全国碳市场体系的同时，通过使用中国核证自愿 减排量（Chinese Certified Emission Reductions, 简称 CCERs）履约的抵销机制互相衔接。此外，中国全国自愿 减排交易市场产生的CCERs也可用于地方碳排放权交易 市场抵销和企业履行自愿气候承诺等用途。随着中国全

关系 （PPPs）、混合融资机制以及激励自然有利型投资的监管框架，对于 推动向可持续且富有韧性的未来的转型至关重要。 碳市场的联通 碳市场为绿色转型提供了主要的融资机会。合规市场和自愿碳 市场（VCMs）预计将大幅增长。预计到 2050 年，对碳抵消的需 求将达到每年 52 亿吨二氧化碳。加强治理、标准化和投资者信心 是实现这一潜力的关键。 《巴黎协定》第六条推动了国际碳交易，使各国能够通过合作 的亚洲国家，正在国际组织支持下积极开发其第六条碳信用框架。 然而，要充分释放全球碳市场的潜力，必须解决治理和政策实施方 面的挑战。 亚洲碳市场的未来取决于能否有效解决结构性挑战并加强互 联互通。协调区域标准、加强强制碳市场与自愿碳市场的联动以及 制定透明的定价机制尤为关键。亚洲有望成为碳交易的核心枢纽。 包括孟加拉国、不丹、柬埔寨、印度、斯里兰卡和印度尼西亚在 内的亚洲国家，正在国际组织支持下积极开发其第六条框架。 亚洲低碳建筑转型 APAEC 东盟能源合作行动计划（APAEC） AZEC 亚洲零排放共同体 A6IP 第六条实施伙伴关系 CBD 《生物多样性公约》 CCER 国家核证自愿减排量 CCP 核心碳原则 CCS 碳捕集与封存 CCUS 碳捕获、利用与封存 CDM 清洁发展机制 CER 核证减排量 CGFs 地方信用担保基金 CGSs

全国碳排放权交易市场首次扩围...............................................................................23 2.全国温室气体自愿减排交易市场重新启动...............................................................23 3. 碳交易期货和碳信托入局碳金融市场.... 目标、推动经济绿色转型提供了坚实保障。 然而，不可忽视的是，我国碳金融市场仍处于起步阶段，面临诸多挑战。市 场流动性不足，限制了碳资产的高效配置；碳金融支持碳市场的形式较为单一， 我国目前仍是以碳配额和自愿减排机制的现货为标的碳融资服务为主；基础设施 配套需进一步完善，市场运行效率有待提升；风险对冲产品品种较少，难以有效 应对市场风险；“双碳” 项目收益周期长、回报率不稳定，降低了投资者的积极 一、我国碳市场和碳金融发展现状 （一）碳市场与碳金融的关系 碳市场，是以二氧化碳当量为计量单位，通过市场化机制进行碳排放权或碳 减排量交易，以经济手段推动温室气体减排的核心政策工具，包括强制碳市场和 自愿减排交易市场。碳资产的产生依托于碳市场的规则制定和碳市场的持续运营， 例如碳配额、中国核证减排量（CCER）等，构成了碳金融活动的基础。根据我国 证监会《碳金融产品》的定义，碳金融是建立在碳排放权交易的基础上，服务于

政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 GHG：温室效应气体 NDRC：国家发展和改革委员会 302025年4月，财政部与生态环境部联合 发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行） （征求 意见稿）》，聚焦气候信息披露，提出更具针对性的披露 框架。 31值得注意的是，此些准则在实施范围及实施要 求作出规定之前，由企业自愿实施。同时，自2022年《提 高央企控股上市公司质量工作方案》提出了央企控股 上市公司ESG发展的目标和任务以来，国资委陆续发布 多项文件强化央企可持续信息披露要求。2024年 《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 13 专题6：影响中国钢铁企业的碳价制度 国内来看，中国碳市场包括强制性的碳排放权交易市场和自愿性的温室 气体自愿减排交易市场两个部分。 全国碳排放权交易市场（简称“全国碳市场”）2021年正式启动，2024年平 均碳价为每吨98元。61 2025年3月全国碳市场将控排企业范围扩展至钢铁 行业。首个履

属于非营利性、公益性事业。商业保险则以盈利为目 的 , 属于市场化经营行为。 3. 保费负担者 : 社会保险的保费由用人单位和劳动者共同承担 ( 灵活就业社保由个人承担保费 ), 具有强制性。商业保险的保费则由投保人个人承担 , 自愿购 买。 4.保障程度和灵活性 : 社会保险的保障程度相对较低 , 但覆盖面广 , 适用于大多数人群。商业保险则根据个人需求和风险承受能力 , 提供不同程度和类型的保 障 , 具 有较高的灵活性。 用人单位就必须为职工办理社会保险。而商业保险自愿投保 , 以合同契约形式确立双方 权利 义务关系。 3. 管理体制 : 社会保险由政府职能部门管理 , 而商业保险由企业性质的的保险公司经营管理。 4.对象 : 参加社会保险的对象是劳动者 , 其范围由法律规定 , 受资格条件的限制。而商业保险的对象是自然人 , 投保人一般不受限制 , 只要自愿投保并愿意 履行合 同条款目即可。 5. 保障范围 应用能力评测：保险专业知识问答案例 社会保险和商业保险是两种不同类型的保险 , 它们的主要区别在于 : 1. 性质不同 : 社会保险是由政府主导的强制性保险 , 而商业保险是由私人保险公司提供的自愿性保险。 2. 保障范围不同 : 社会保险通常只提供基本的保障 , 如养老保险、医疗保险、失业保险等 , 而商业保险可以提供更广泛的保障 , 如人寿保险、意外险、健康险 等。 3. 保费来源不同

费需求 欧盟原产地证书 以其完备性、规范性和高流通性，为企业和社会提供证明其使用可再生能源的 有效工具，促进了可再生能源发展。 美国可再生能源证书 政策组合多元化，交易模式灵活多样，强制市场和自愿市场并存，共同作用于 可再生能源的整体价值。 可再生能源发展中的共性问题与相应机制设计 | 表 1 4 省 （市、地区） 特色电力市场机制/政策 思考与总结 广东 ● 引导更大规模的新能源逐步入市 消费和认证需求 山西 ● 省内现货交易优先保障新能源消纳 ● 支持新能源选择参与省内和省间两个市场，丰富新能源交易渠道 ● 创新绿证偏差处理机制，增强了绿电交易规范性 ● 分布式新能源可自愿选择以独立或聚合方式参与绿电、绿证交易 甘肃 ● 推动绝大部分新能源以“报量报价”方式参与现货市场，引导新能源提升运营 能力 ● 省内用电负荷与联络线外送计划全电量竞价，促进新能源省内省间协同消纳 种的规则，适时建设爬坡等新品种，提升电 力系统安全稳定保障能力。 ○ 推动更大范围和更长周期的可再生能源交 易，探索政府授权合约和长期购电协议等模 式，稳定可再生能源长期收益。 ○ 加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性 绿色电力消费场景，形成由市场供需决定的 环境价格，倡导全社会共同促进可再生能源 发展。 ○ 推动可再生能源平等入市，建设统一的市场 体系，推广省市电力市场先进试点经验，指 导经营主体厘清市场规则。

并澄清人工智能能源的记录 足迹以及未来几年可能会如何发展。它建议 政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 采取以下步骤 ： . . 为 AI 模型制定能源透明度标准。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型。 . . 考虑 AI 法规对 能源使用。 使用 AI 使政府运营脱碳。 关于 AI 的能量使用和碳排放的事实 准确估算 AI 的能源使用和碳排放 系统在其生命周期中具有挑战性 避免不同司法管辖区的不同披露做法 ， 特别是 因为一些国家可能会强制披露此类信息。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型 虽然为 AI 模型制定透明度标准将有所帮助 ， 但它也将 对于领先的人工智能公司采用这些标准和 公开披露这一信息。白宫已经主动寻求 退出并获得了大多数美国领先国家的自愿承诺 - 基于 AI 的公司 ， 以促进 “安全 ， 可靠和透明 ” 生成 AI (基础) 模型技术的开发和使用。 虽然这些承诺包括公司的重要承诺 进行广泛的测试以检测漏洞并承诺避免 在他们的模型中存在歧视和偏见 ， 他们没有包括任何 围绕能源的承诺。为了解决这个缺点 ， 白 众议院应继续与这些公司进行对话 ， 以寻求 自愿承诺公开披露培训和培训所需的能量 操作这些基础模型 ， 以及相关的碳 排放 ， 特别是对于基于云的 AI 服务提供商。 公开可用的信息将为基础模型的用户提供 选择在以下情况下考虑 AI 的环境足迹 决定使用哪些