2026智慧人社一体化大数据体系建设方案

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xx 信息中心 智慧人社一体化大数据体系 建设方案 1 . 数字人社发 展 2. 数据管理服 务 3. 总体规划设 计 4. 数据治理方 案 5. 数据创新方 向 CONTEN T 2 以人民为中心 ，满足人民日益增长的美好生活需要 数字体系 A 大平台支撑 = 大数据赋能 大流通融合 ( ) 大服务惠民 大安全 护航 ) ( 」 O 高质量就业创 业 · 强化就业优先政 策 · 健全就业创业服 务 · 重点群体就业支 持 · 促进创业带动就 业 · 提升就业创业能 力 · 建设人力资源市 场 便民化公共服务 · 基本公共服务均等 化 · 基础公共服务标准 化 · 基础公共 服务信息 化 · 加强人社行风建设 · 脱贫攻坚乡村振兴 指导思想 人社事业高质量发展 人社政策改革与创新 助推国家治理现代 化 多层次社会保 障 · 全面实施全面参 保 · 完善社保制度体 系 · 健全待遇调整机 制 · 加强社保基金监 管 · 提升社保经办服 务 可持续人才发 展 · 强建专业人才队 伍 · 强建技能人才队 伍 · 改革事业单位人 事 · 人才顺畅有序流 动 · 加强人才表彰奖 励 纵深化分配改 革 · 改革工资决定机 制 · 加强收入分配调 控 · 改革国企工资分 配 · 完善事业工资制 度 · 扩大中等收入群 体 和谐性劳动关系 · 健全劳动关系协调 · 完善人事调解仲裁 · 提效劳保监察执法 · 加强农民工服务保 障 人社“十五五”规划解读 业务目 标 5. 稳固集约的信息体系 6. 高效清廉的组织 体系 2. 科学精准的决策机制 3. 优质便捷的服务体 系 人社 现代化 业务 一体化 全域 数字 化 人力资源和社会保障现代化发 展 4. 严密有效的监管体 系 1 . 完备规范的行政制 度 大平台支撑 大数据赋能 大流通融合 大服务惠民 大安全护 航 以 人 民 为 中 心 的 高 质 量 发 展 信息共享流通 一体化应用 数据安全中 心 高质量就业 创业 ( O) ( 便民化公 共服务 山 信 息 化 引 领 人 社 现 代 化 安全可控云 大数据平 台 可持续人 才发展 多层次社 会保障 纵深化分 配改革 和谐性劳 动关系 一网管人社 经办 xx 监管 xx 决策分析 办公 xx 社会保障中心 人才发展中心 分配改革中心 劳动关系中心 公共服务中心 效率工具服务 人社数字能力门户 智能网关 物联感知 人社数据服务门户 数据 知识图谱 开 放 运营 共享库 分布式数据库 分布式服务 分布式消息 分布式缓存 分布式日志 湖仓一体 IAAS (X86 体系 ) IAAS ( 信创体系 ) 人社专网 政务网 互联网 视频网 数字政府侧 一网通办 一网统 管 一网协同 跨部门业务服务 公共应用支撑平台 政务数据服务门户 数据治理 共享交换 基础库 / 主题库 / 专题 库 xx 政务云 数据集成 数据治理 数据服务 数据分析 人工智能 汇聚库 基础库 主题库 应用库 探索分析库 标 准 规 范 体 系 运 维 支 撑 体 系 安 全 保 障 体 系 用户认证 流程引擎 共享交换 各省离岸库 两地 三中心 入端 业 务 应 用 服务 公共 支撑 数据 资 源服 务 基础 设施 金保三期人社全面数字 化 掌上人社 ( B 端 /C 端 /G 端 ) 云上人社 ( B 端 /C 端 /G 端 ) 统一支付 统一物 流 规则引摩 即时消 息 云 云 管安全 平台 物联网 服务 ×x 就业创业中 心 统一工作服务 协同应用服 务 协同后台管理 协同后台管理 人社业 务应 用 人社业 务中台 xx 签章 动态表 单 统一消息 融合通 信 xx 档 案 任务调 度 数字人社总体架 构 一网 协同 中心 多级数据管理与服务模式 部委大数据体系 规范 目录 共享 服务 级联 级联 级联 级联 省级大数据体系 省级数据管理部门 A 省 B 省 N 省 统筹 管理 级联 市级大数据体系 地市数据管理部门 A 市 B 市 N 市 人员 社会 人才 收入 劳动 公共 就业 保障 发展 分配 关系 服务 查询统计 风险分析 特色扩展 便民服务 业务一体化驱动全国数据一体化 人社金保三期业务一体化，纵向驱动国、省二级数据管理与服务一体化 1. 数据国省二级一体化 ，支撑全国业务一体化 2: 数据一体化 ：标准、 目录、共享、治理、服务等一体化 人社业务一体化 人数数据一体化 部委数据管理部门 统筹 管理 部 委 省 级 地 市 逻 辑 统 一 物 理 分 散 规范 级联 共享 级联 目 录 级 联 服务 建设统一数据服务门户 加强基础服务能力建 设加大数据应用创新力 度推进部省数据创新大 赛 5 数据资源一体化 6 数据服务一体化 7 安全保障一 体化 人社一体化大数据体系发展愿 景 加快编制行业标准规 范 建立数据治理流程规范 推进标准规范落地实施 健全数据安全制度规 范 提升平台技术防护能力 强化数据安全运行管理 明确数据管理制度体系 建立数据共享协调机制 推进各级数据属地回流 完善统一共享交换体 系 深入推进纵横协同共 享 推进数据对外可信开 放 推进人社数据归集整合 加强人社数据资源治理 多级联动数据资源体系 全量编制共享开放目录 规范编制共享开放目录 推进纵横二级目录更 新 1 统筹管理一体化 2 标准规范一体 化 3 数据目录一体化 4 共享流通一 体化 管理服务一体化 国家 标准 国家 服务 评估 规范 目录 门户 监督 节 点 共享 扩 级 集 指 展 联 成 导 标准 省级 服务 评估 规范 目录 门户 监督 节点 扩 级 集 指 展 联 成 导 标准 市州 服务 评估 规范 目录 门户 监督 ( 自建 / 统建 ) 横向到边，纵向到底 国家发改委《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》 , 加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数据 供应链 ，形成“数链”体系。 人社一体化大数据总体规划 人社一体化数据供应链 ：构建部委数据资源的管理与供应链 ，纵向到底 ，横向到边 ，全国、全省一盘棋。 1. 统筹管理一体化 2. 标准规范一体化 3. 数据目录一体化 4. 共享流通一体化 5. 数据资源一体化 6. 数据服务一体化 7. 安全保障一体化 数据服 务 数据分 析 数据治 理 共享归 集 节点级 联 省厅节点 共享 交换 人社大数据平台 ( 节 点 ) 市级政务 节点 省 级 平 台 市州 平台 据 链 体 系 社会 节 点 社 会 节 点 社会 节点 市局节 点 共享 交换 共享 交换 省级政务 共享 交换 部委节点 国办政务 r 7 1 二 - 1 平 台 驱动 驱动 驱 动 交 换 国家政务大数据平台 人社一体化大数据平台 政务数据服务门户 人社大数据服务门户 交换级联 数据治理 数据管理 数据治理 数据分析 数据管理 数据服务 基础库 主题库 专题库 基础库 主题库 应用库 探索分析库 共享库 共享交换 省级 湖仓一体平台 市级政务大数据平台 xx 市人社大数据平台 x 市 x 市 x 市 共享库 X X X 省 省 各省离岸库 基础库 部委级 人社一体化大数据管理服务结 构 交换级联 数据治理 数据管理 省级政务大数据平 台 政务数据服务门户 xx 省人社大数据平 台 人社大数据服务门户 主题库 应用 库 湖仓一体平台 数据治理 数据分析 数据管理 数据服 务 主题库 共享交 换 监督管理运营 … 工资分配监测 … 就业信息监测 … 探索分析 库 就业 促进 劳动 关 系 社保 基金 专题库 基础库 ● 1 . 数字人社发展 CONTENT 2. 数据管理服务 3. 总体规划设计 4. 数据治理方案 5. 数据创新方向 11 亟需强化 , 全生命周期安全机制不健 全 · 数据安全防护技术需要加 强 · 数据安全运营团队有缺 失 不够充分 · 与政务数据的共享融合不 够 · 综向部省之间流通性不强 · 参与要素市场化配置未启 动 亟待提升 · 跨部门数据的业务创新不 足 · 机器学习与预测分析不深 入 · 应用智能化水平不高 有待完善 · 部省一体化管理制度 · 标准规范有待健全 · 部门间源头治理与 xx 治 理 有待融合 · 不同业务数据没有打 通 · 缺乏全国视角数据体 系 · 资源底座多模计算不 强 数 据资 源 现 状 分 析 人社数据管理与服务现 状 3 支 撑 应用 4 共 享 流 通 1 数 据 管理 5 数 据 安 全 2 一件事一次办、全国通办、全网办、跨部门办、一卡通办都受影响 流程监管、基金风控、跑冒滴漏、失业预警、行风提升都受影响 政策制定执行、规则调整、后疫情助企纾困机制缺乏全国性数据支撑 数据共享不足、跨部门业务协同不够、数据要素化参与政府治理不强 国家机密信息、部门隐私信息、个人全息信息 … 存在篡改或泄露风 险 一 . 公共服务效能不够 二 . 业务监管力度不强 三 . 管理决策依据不 足 数据涧题 带来挑战 四 . 政府协同智治偏弱 五 . 数据安全隐患巨 大 人社数据管理问题带来的挑 战 参考：国务院提出全国一体化政务大数据体系 · 1+32+N 架构 基于国家一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台能力 ，整合建设国家政务大数据平台。 国家政务大数据平台 政务数据服务门户 数据分析 xx 数据目录 xx 数据开放 xx 数据治理 xx 供需对接 ×x 数据共享 xx 基础库 主题库 人 口库 法人库 自然资源 医疗健康 社会保障 生态环保 经济库 xx 证照库 安全生产 信用信息 四川等 32 省级地方数据平台 N 个国务院部门数据平台 无平台的国务院部门 市州级数据平台 下辖行业数据平台 14 管 理 机 制 标 准 规 范 安 全 保 障 人社一体大数据平台 人社大数据服务门户 数据服务中心 数字画像 数据沙箱 数据治理 xx 各省离岸库 基础库 主题库 湖仓一体平台 共享交换 xx 数据归集 xx 省级人社大数据平台 国办一体化政务大数据平台 市级人社大数据平台 省级一体化政务大数据平 台 对全域人社数据资源进行全面调研归集、 规划建模、数据治理、模型分析、服务共享、监 督评估、运营监管的一体化大数据资源服务平台 ； 以目录为驱动 ，横向链接政务、纵向链接省市 ， 实现高质量供给、高效率配置 ，形成数据驱动的 数字人社可持续发展的新格局 ； ① 对全域人社数据资源进行归集、治理、分析、 服务的统一底座。 ② 面向数字政府发展、下级人社数字化而推进 数据交换共享的统一枢纽 . ③ 发挥人社数据要素化价值，与社会数据资源 融合分析的统一出口 , 人社大数据平台总体规划与定 位 数 据 安 全 保 障 数 据 标 准 规 范 数 据 管 理 机 制 数据分析 xx 应用库 分析库 数据服务 指标计 算 查询分 析 AI 服务 数据需 求 运营监 管 数据文 库 数据工 单 目录管理 评估监督 区 块 链 基 础 服 务 数据管理中 心 共享 库 协同机制高效通畅 数据资源完整有价 治理底座先进可靠 数据一本账一张图 人社大数据资源管理目标 统一制度体系 统一共享通道 · 数据目录化、 目录全局 化 · 横向到政务、纵向到省 市 · 库表、文件、消息、接口 统一数据治理 · 统一数据标准 · 统一数据治理 · 统一数据 资源 统一数据服务 · 人社数据服务门 户 · 人社数据分析体 系 · 数据开放创新体 系 统一协同机 制 · 共享交换机制 · 数据治理机制 · 监督评估机制 · 人社数据管理制度 · 人社数据治理 办法 · 数据共享交换制度 · 人社数据要素 运营 共 一 血 代 敏 报 资 照 应 因 数据资源情况 数据归集情况 存储计算情况