智慧交通枢纽智能化系统 建设方案 交通枢纽建设思路 02 交通枢纽项目背景 01 方案特点及价值 03 交通枢纽解决方案 04 01 《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》明确交通 枢纽是综合交通网络的关键节点，是各种运输方式高效 衔接和一体化组织的主要载体，在提高综合交通运输网 络效率、优化运输结构等方面具有重要作用。 02 “ 十四五”规划将交通强国建设列为战略重点， 十四五”规划将交通强国建设列为战略重点， 2025 年 铁路固定资产投资突破 9000 亿元，高速公路建设资金 超 1.2 万亿元，港口智能化改造专项补贴达 300 亿元， 为交通枢纽建设提供了强大的资金支持。 “ 十四五”规划 交通枢纽建设背景 01 01 “ 十五五”时期，铁路将加快“八纵八横”高速铁路主通道剩余路段 建设，提升通道运输能力与运行效率，推进城市群、都市圈城际 铁路和市域（郊）铁路建设，完善区域铁路网布局。 公路比重，加强农村公路建设，推进较大人口规模自然村（组） 通硬化路比例达到 90% 以上。 “ 十五五”展望 交通枢纽建设背景 01 方案特点及价值 03 交通枢纽解决方案 04 交通枢纽建设思路 02 交通枢纽项目背景 01 交通枢纽建设思路 02 基础弱电 智能化 综合管控 智慧应用 智慧化枢纽  综合布线  人员管理  视频监控  信息发布  停车管理  ……  数字孪生集成

523 572 北弗吉尼亚 芝加哥 2022Q1 2023Q1 2024Q1 MW 运营容量 空置率 2.6% 1.8% 0.1% 8.2% 6.7% 2.4% ➢ 北美地区的两大算力中心供应枢纽——北弗吉尼亚与芝加哥，自2022年以来，其算 力中心容量一直处于稳步扩张的阶段。然而，受北美地区对算力中心资源需求持续 高涨的影响，目前两地算力中心的空置率正持续下降，呈现出供不应求的态势。 ➢ 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 补和协网联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算 中心、边缘数据中心等合理梯次布局。 ➢ 加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源的科 学布局，提升国家枢纽节点各类算力资源的综合供给水平。 引导各类算力向国家枢纽节点集聚，国家枢纽节点外原则 上不得 上不得新建各类大型及超大型数据中心，坚决避免区域间 盲目无序竞争。 ➢ 到 2025 年底，新建及改扩建大型和超大型数据中心电能 利用效率降至1.25以内，国家枢纽节点数据中心项目电能 利用效率不得高于1.2，平均电能利用效率降至1.5以下， 可再生能源利用率年均增长10%。 ➢ 到 2030 年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算 力能效和碳效达到国际先进水平，北方采暖地区新建大型 及以上数据中心余热利用率明显提升。

著的两个国家，预计到 2030 年合计贡献全球近 80% 的增长 量。未来几年，美国、中国和欧洲仍将是全球数据中心用电 量最大的地区。与此同时，以东南亚为代表的其他地区也在 快速发展，其中新加坡和马来西亚南部作为区域枢纽，当地 数据中心的用电量预计到 2030 年将增长一倍以上，在全球 格局中占据重要位置。 在满足持续增长的电力需求方面，可再生能源和天然气将共 同发挥主力作用。全球新增数据中心电力负荷中，约一半将 续运行时间 和电力消耗等方面均呈现数量级提升，这对数据中心的供电 系统、散热方案和整体能效提出了全新要求。 为优化全国算力资源布局，中国政府实施了“东数西算”国家 战略工程，规划建设了八大算力网络枢纽节点（京津冀、长 三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏）。 该战略将东部地区的实时性算力需求与西部地区的非实时性 算力保障有机结合，同时充分利用西部地区丰富的可再生能 源优势。 据市场研究预测，到 2030 年，中国数据中心用电负荷 将提升至 1 亿千瓦左右，年耗电量将达到 400-600 TWh，其 占全国总用电量的比例将从当前的不足 2% 升至 6%。 值得注意的是，这一用电激增趋势在部分算力枢纽节点城市 表现得更为突出。预计 2025 年数据中心用电占比将达 2.4%， 在某些数据中心高度聚集的区域，这一比例已接近 20%。 总体来看，2024 至 2030 年间，中国数据中心用电量预计将

方向转型。这一切的融合与变革，均依赖光网络作为核心纽带。 国家相继出台相关政策，强化光网络的核心作用。《深入实施“东 数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》指出，要“加 快推动国家枢纽节点内部、国家枢纽节点之间、国家枢纽节点与非国 家枢纽节点间确定性、高通量网络建设，打造高速泛在、安全可靠的 算力传输网络”。《关于开展万兆光网试点工作的通知》强调，“在 有条件、有基础的城市和地区，聚焦小区、工厂、园区等重点场景， 区域等方向陆缆穿境资源，拓宽陆地光缆通道，推动多个陆海光缆联 运通道建设，为海洋光缆网提供强有力的业务分担与安全备份。 国内骨干光缆网围绕国家算力枢纽节点，构建高效直达（低时延） 和战略底座（广覆盖）协同的立体化布局，高效连接超大型/大型数据 中心，覆盖枢纽、核心机楼，衔接亚美欧的国际通信出入口局和海缆 登陆站。构建干线光缆城区终接新型结构，优化局房基础设施布局， 减少进城绕转，优化时延并提升网络安全性。全面部署 投产，增加出口方向及通道。国内骨干光缆网不区分省际一干和省内 二干光缆网，主要采用 G.654.E 光纤完成高效直达（低时延）干线光 缆网、基本完成战略底座（广覆盖）干线光缆网的建设，覆盖全国所 有省会、地市核心枢纽楼及 DC、国际通信出入口局、海缆登陆站和 信关站。完成 2010 年前建设的干线光缆焕新工程。时延需求热点区 域按需部署空芯光纤，开展 500 芯以上的基于单模光纤的大芯数光纤 光缆试点。

月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家层面亦推进全国一体化政务数据共享枢纽建设，构 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 工作要求，各地方、各行业自 2017 年起持续推进国家级、地方级共 享交换平台相关建设规划，其主要目的在于借助平台建设契机推进呈 “烟囱状”分布的各类信息系统整合管理，同时承担着数据横向流通、 纵向贯通的枢纽作用（如图 7）。各地方依托普查系统推进信息化系 统一体化盘点，依托共享需求清单持续厘清数据共享需求。 （2）扎实推进整合共享一体化建设 在整合共享阶段，各地方积极推进共享交换平台建设，主要由服

中国指挥中心研究报告 1 引言 在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一 个组织管理水平的重要指标。指挥中心，作为应急响应、资源管理、决策制定和行动协调的核心枢纽，正逐渐 成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。 指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫 星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工 境等信息，快速生成救援方案，包括救援力量调配、救援路径规划、现场处置措施等，并通过专家会商，对方 案进行优化完善，确保决策科学合理。 b. 统一指挥调度​ 应急指挥中心作为应急处置的核心枢纽，对各类应急救援力量进行统一指挥调度。在突发事件发生后，迅 速启动应急响应机制，按照应急预案明确的职责分工，下达指挥指令，协调公安、消防、医疗、交通、武警等 各方面力量参与救援行动。通过指挥调度 现了对机场各类设施设备的实时感知与智能管理，如智能照明、智能行李追踪、跑道异物监测等，提升了机场 运行的安全性和可靠性。同时，机场指挥中心与其他智慧交通系统的融合趋势日益明显，构建起更加高效、智 能的综合交通枢纽运行管理体系，为旅客提供更加便捷、舒适的出行体验。 机场指挥中心核心职能： 1、航班运行指挥​ a. 航班计划管理​ 2024-2025 中国指挥中心研究报告 20 机场指挥中心负责与航

行业龙头企业剥离数据业务组建独立公司。以中央企业为代 表的行业龙头企业大力开展数据业务，并剥离数据业务成立 专业化数据公司，不断提升专业化、规模化和市场化服务能 力，发展成为行业性数据资源汇聚枢纽。三是鼓励互联网平 12 台企业继续发挥多源数据资源集聚融合的优势，不断引领技 术发展和商业模式创新，同时，鼓励平台企业成立独立的数 据业务板块或组建专业数据公司，为中小企业和其他社会机 的协同创新、错位发展的数智产业发展格局。当前，国家层 面的数据智业生态构建的重点任务是，持续优化数智产业东 中西部合理布局，重点支持京津冀、粤港澳、长三角、成渝 等国家级城市群，以及中西部地区国家算力枢纽节点地区， 依托当地基础和优势聚集数智产业, 鼓励提升数智产业发展 集中度。 图 16：数智产业生态的四种类型 29 （七）数智产业特征 随着经济社会进入数据要素化和人工智能发展新阶段， 关于加快构建全国一体化大 数据中心协同创新体系的指 导意见 国家发展改革委、 中央网信办、工业 和信息化部、国家 能源局 2021 年 5 月 全国一体化大数据中心协同 创新体系算力枢纽实施方案 工业和信 息化部相 关政策 工业和信息化部 2016 年 12 月 大数据产业发展规划（2016- 2020 年） 工业和信息化部 2021 年 11 月

化转型与劳 动力准备的国家典范。然而，亚太地区的其他部分（尤其是东南亚）则面临巨大技能缺口，区域 协作能力有限，优质教育与技术资源的获取也存在不均衡问题。即便存在校企合作，也多集中于 城市科技枢纽，向周边地区的辐射效应较弱。 中东地区 在海湾国家与以色列等特定区域，精英院校与政府支持的项目已在部分领域构建起强大的科研与 产业联结。但这些国家仍需应对全区域范围内人才培养、数字基础设施与岗位适配度的广泛缺 AI/大数据毕业生25万，仍存在严重人 才缺口。 中国 当 前 I C T 人 才 约 4 0 0 万，缺口逐年扩大 巴西：53万； 地区总计：200万-300万 缺口主要集中在大城市/科技枢纽（如 圣 保 罗 、 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 、 墨 西 哥 城）。 拉丁美洲 当 前 I C T 人 才 约 5 0 0 万，缺口年增长率显著 非洲：约200万 （尼日利亚：50万； 各地制定差异化策略，这些策略既受当地挑战影响，也源于当地机遇。成功不仅需要技术能力， 还需政府、企业、教育机构与社区协同合作，满足独特需求。例如，拉丁美洲与非洲聚焦扩大数 字接入，而北美与欧洲则致力于推动科技枢纽的持续创新。 智 能 世 界 的 I C T 岗 位 与 技 能 34 中国采取自上而下的策略，将大胆的政策与教育项目（如“数字中国”规划）相结合，并依托以 科技为核心的院校扩大AI技能培养规

注：青豫直流、中衡直流等受限于受端电网影响，实际输电容量未能达到规划容量。 西北地区不仅是大送端电网，还承担着全国电力外送大枢纽的作用。西北电网连接了 华北、华中、华东以及西南四大区域电网，在迎峰度夏等关键期，如果华中等通道紧张的 情况下，西北地区可以承担区域枢纽的作用，将电力从华北等富余区域转送至华东、华中 等电力紧缺的负荷中心，西北电网在全国电力区域互济中发挥了重要作用。以德宝直流连

128高密液冷智算集群 .................... 91 四十七、支撑阿联酋电信和数字政府监管局发布5G白皮书 .................... 93 四十八、中巴国际数据枢纽总体规划 .................... 95 四十九、中俄联合计算中心 .................... 97 五十、中国-上海合作组织数字国际快线 ............ 平台建设，支持跨国、跨部门、跨行业、全单证、全流程的信息共享交换与协同作业，逐步实现上合组织成员国全区 域贸易、物流等信息的可交换、可查询、可追溯，同时构建联通上合组织成员国贸易企业与政府监管部门的国家级数 据共享交换枢纽，成为上合组织各成员国之间进行贸易往来的重要纽带，推动上合示范区向便利化、智能化、国际化 “三化”方向发展，为中国与上合组织国家企业经贸合作提供一站式解决方案，为贸易企业提供全周期综合服务体系。 执行单位简介 北京中科合盈数据科技有限公司以“新型算力基础设施 + 绿色能源”的融合创新模式，综合数字、能源、环境三 大维度，构建面向人工智能时代的绿色算力体。围绕国家一体化大数据中心算力网络枢纽节点布局，以绿色低碳、规 模集约、高质高效为原则，先后落地合盈数据（怀来）科技产业园、合盈数据（怀来）智谷算力产业园、合盈新型绿 色算力集群数据（廊坊）临空经济区大数据产业园等新型绿色算力集群。