协商、 尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，上海合作组织不断发展壮大， 如今成员国已达10个，在全球政治经济版图中占据重要地位。 在数字经济蓬勃发展的当下，数字技术已成为推动各国经济增长、社会 进步的关键力量。上海合作组织各国虽资源禀赋各异、发展阶段不同，但在 数字化转型的道路上都有着强烈的需求与愿景。2022年9月16日，中国国家 主席习近平参加上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要 持、 系统运维等新就业岗位。同时，依托安全可靠的邮件通信，促进成员国间贸易、文化、教育等领域合作深化，推动相 关企业实现营收增长，为上合组织成员国的数字化经济发展注入强劲动力。 社会效益： 该系统实现的社会效益： Coremail邮件系统通过构建安全可靠的通信基础设施，有效保障成员国政府机构、企事业单位及教育组织的信息 交互安全，降低网络安全风险，提升区域网络空间安全防护能力。其多语言适配功能与标准化通信协议，消除语言与 的人员充当导师，并配备了虚拟仿真设备。 经济效益： 该案例的教育项目有利于培养拥有创新技术和满足现代劳动力市场需求的高素质、有竞争力的专业人才，同时减 少了培训专业人才的时间和财力。 4 社会效益： 该项目的毕业生通过学习可以获得更符合公司需求的能力，能够更快、更容易地找到工作。这不仅会增加学生学 习的动力，也会增加企业为实行双轨制高等教育的学生提供实习和奖学金的兴趣。此外，双轨制教育将促进产业和高

气事件、生态系统崩溃、粮食安全危机等连锁反应将深刻重塑人类文明的存续基础。在此背景下，绿色低碳发展不再是可选项， 而是关乎各国根本利益的必答题，已成为国际共识与时代潮流。中国作为负责任大国，将实现经济社会发展全面绿色转型的 目标纳入生态文明建设整体布局，展现了应对气候变化的坚定决心与战略远见，这不仅是履行国际责任的担当之举，更是推 动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。 党的十八大 点开花，金融科技赋能绿色治理的效能持续释放，为经济社会全面绿色转型注入了强劲动能。 引言 2 领导寄语 在全面推进美丽中国建设、加快经济社会绿色转型的时代浪潮中，ESG 已从企业可持续发展的“加分项”，成为衡量核心竞 争力的“必答题”，更是资本市场高质量发展的“风向标”。 ESG 理念的深度落地，是国家战略部署的必然要求。从《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》到《加快经 济社会发展全面绿色转型的意见》，顶层设计为 ESG 治理经验的沉淀总结，更是对绿色转型路径的探索指引。 ESG 的生命力在于实践，价值在于赋能。当前，绿色金融正成为连接资本与绿色项目的重要桥梁，中国 ESG 投资政策标准体 系日趋完善，为经济社会绿色转型注入强劲动力。国新证券将以白皮书发布为契机，持续深化“研究 + 金融”服务模式：在 成果转化上，推动 ESG 评价体系落地应用，助力企业精准识别发展短板；在金融创新上，打造绿色债券、碳中和融资等特色

Report 2025 美美与共、和而不同 国家的“十五五”规划，将“加 快高水平科技自立自强，引领发展新质 生产力”作为我国未来五年社会经济发 展的核心目标之一。在这一战略引领之 下，汽车产业作为实体经济的压舱石和 新质生产力的重要载体，其在社会经济 发展中的战略地位将进一步提升。 当前，电动化、智能化、低碳化技 术的深度融合，正在驱动汽车产业生态 全面重塑。我国汽车产业需要在技术创 2025》就是此次调研的产物。这本蓝 皮书用详尽的数据描绘了中国汽车ESG 管理全景图，对汽车行业的关键ESG议 题，以及主机厂和零部件供应商分别 面临的ESG挑战进行了识别和分析，其 中不乏对一些广受关注的社会热点议 题——如价格战、60天账期、出海合 规——的回应和洞察。 此外，这本蓝皮书还高屋建瓴，对 汽车行业的可持续发展整体面临的主 要挑战，以及未来五年的核心趋势，进 行了前瞻性分析；并分别为主机厂、供 .... 27 3.4 新兴议题：生物多样性保护的起步 .......................................................... 32 目 录 4 社会维度：夯实产品制造根基与负责任供应链 4.1 产业链劳工管理：人权风险、劳工标准如何从“二级”向“N 级”传递 ............. 36 4.2 客户服务与信息安全：智能网联汽车时代的信任基石

信息化大会召开，习近平总书记致贺信，通过《青岛宣 言》等成果文件，为全球教育信息化建设提供了行动指 南。2019 年，首届国际人工智能与教育大会召开，习近 平总书记致贺信，发布《北京共识——人工智能与教育》， 形成国际社会对智能时代教育发展的共同愿景。 二、科学应变，组织大规模在线教学实践 2020 年，新冠疫情在全球快速蔓延，中国政府迅速 将超前部署的教育信息化基础转化为保障“停课不停学、 停课不停教”的能力，实施了大规模在线教学实践。 台丰富“德智体美劳”各方面数字教育资源，引导学生 ·8· 树立远大理想，促进学生全面发展。 培育智能时代高素质人才。习近平总书记强调，人 工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。要推进人工 智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素 质人才。中国教育部大力推动人工智能人才培养，扎实 推进相关教材、课程建设。依托国家智慧教育平台上线 人工智能课程教材资源，推出人工智能工具，出台应用 指引文件，全面提高广大师生数字素养。 下简称终身教育平台）4 个国家平台和 32 个省级平台， 实现平台互联、用户互通、资源共享。内容为本，即不 断强化优质资源和应用的供给，汇聚优秀学校、优秀老 师能力打造“永不落幕”的课堂，切实增强广大师生和 社会学习者的获得感。合作为要，即加强数字教育国际 交流合作，推动互学互鉴、互利共赢；通过部省联动、 部际协同、政企合作，构建多元参与的教育数字化发 展新生态。 加强战略行动工作部署。中国教育部等九部门联合印

地球与环境科学 1. 大气科学 2. 环境科学 3. 生态科学 第七章 工程科学 1. 通信 2. 遥感 3. 微电子 4. 空间信息 第八章 人文社会科学 1. 社会科学 2. 人文科学 3. AI 伦理治理 第九章 展望与政策 1. 未来挑战与研究方向 2. 政策框架 目录 3 4 5 12 13 14 15 18 18 accelerated synthesis of novel materials Nature 624, 86–91 (2024). 第一章 序言 核心AI 地球与环境科学 工程科学 人文与社会科学 生命科学 数学 物质科学 总量 AI4S总量 308.87 330.57 367.86 414.58 466.41 648.57 753.50 821.57 907.42 954 中国 欧盟 美国 英国 总量 3. 数据分析 本研究中，人工智能（AI）相关领域 可以划分为：AI 核心（如算法、机器学习等）、 数学、物质科学、生命科学、地球与环境 科学、工程科学、人文社会科学等七个领域。 AI 核心以外的六个领域，统称为科学智能 （AI4S）领域，后续章节将以上述领域划 分展开。 根 据 自 然 科 研 智 讯（Nature Research Intelligence）《自然》AI

从学术研究的角度看，ESG数据资产化是一个典型的交叉学科命题，它横跨 金融学、计算机科学、法学与环境科学等多个领域。其核心在于解决两大难题： 一是“价值量化”，即如何科学、公允地评估ESG数据所蕴含的经济与社会价值， 避免“洗绿”风险与估值泡沫；二是“可信流通”，即如何构建一个兼顾数据主权 、商业机密、个人隐私与公共利益的安全数据流通环境。 本白皮书的研究，正是围绕这两大核心难题展开。我们深入探讨了全球范围 估值、交易中的应用范式，并对其内在的技术风险与算法偏见进行了客观评估。 更重要的是，我们提出了一个多层次、多主体的协同治理框架。我们认为，有效 的治理并非单一维度的强监管，而是需要政府、市场、社会、企业之间形成良性 互动。这包括顶层的法律法规完善、中层的行业标准制定、以及微观的企业内控 机制建设。正如我们在研究中反复强调的，一个成功的ESG数据资产化市场， 必然是一个高度依赖信任的市场 时，以“双碳”目标为牵引的绿色发展理念，已成为决定国家与企业未来竞争力的 核心变量。当“数据要素”与“绿色转型”这两大时代洪流交汇，一个充满机遇与挑 战的新兴领域——ESG数据资产化——应运而生。 ESG（环境、社会与公司治理）数据不再仅仅是企业社会责任报告中程式 化披露的范畴，它已演变为衡量企业可持续发展能力、风险管理水平与长期投资 价值的关键指标。将这些蕴含巨大价值的数据，通过合规、可信、高效的路径转 化为可交易、可融

革纵深推进，人工智能等新兴技术蓬勃兴起，信息化发展正 经历从数字化、网络化向智能化的全面跃升。党中央、国务 院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示 批示，为推进数字中国战略提供了根本遵循。在习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引下，各地区、各部门积 极贯彻落实数字中国战略部署，面向“十五五”，统筹推出 一批重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，显著 增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 ....................29 （五） 数字文化进一步迈向普惠化、数智化.............................................33 （六） 数字社会向普惠化、品质化和协同化升级.....................................35 （七） 数字生态文明呈现全域感知、智能驱动、精准治理新格局.........43 （八） 数字政府发展面临统筹集约、数据贯通、协同联动多重挑战.....60 （五） 数字文化发展效能仍有提升空间.....................................................61 （六） 数字社会面临资源配置不均、服务供给粗放、治理协同不足等系 列挑战 62 （七） 数字生态文明体系亟待进一步健全完善.........................................64

CONTENTS 目录 为什么要数字化转型 数字化转型实现之道白皮书 02 人类社会经历了农业社会，工业社会的发展，目前进入了数字社会。相对于以往，数字化时代引发了诸多方面的变革， 这些变革非常巨大，包括技术、经济、思维、生存等方面都在发生跨时代的改变。农业社会生产要素是土地资源，生产 方式为人工劳作；工业社会生产要素是矿藏与石油，生产方式为机械；数字时代生产要素是数据，生产方式为人工智 能。这种不同以往的生产环境变化，促使全球各国在调整自己的国家战略。 农业、工业作为社会的骨干性行业，尤其工业，对社会 的结构与运行起着巨大的影响作用。自2008年经济危机 以来，人们意识到，只有革命级别的技术发展，才会实 质性的保持经济的健康发展。所谓革命级别，需要影响 的行业、领域非常广泛，影响的人群巨大，并且和日常 的生产、生活息息相关。目前社会基本达成共识-“数 据”将是这一代表性技术。而数字化将是产生数据的直 据”将是这一代表性技术。而数字化将是产生数据的直 接手段。 时代演进 信息化是数字化最紧密相关的行业，近几年，互联网企业作为数据意义最终体现的代表行业，表现出了巨大的社会影响 力，也揭示了开放、标准、连通等重要数字化发展特质。 为什么 要数字化转型 参考专题：科技发展轨迹 工业领域的科技发展，经历了工业1.0时代（实现机械 化），工业2.0时代（实现电气化），工业3.0时代（实 现自动化）。数字化已经深刻影响了工业领域，经历了

(2024-2025) 二〇二五年九月 I 版权声明 本报告版权由北京物资学院信息学院、北京化工大学 经济管理学院、清华大学计算社会科学与国家治理实验 室、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心、北 京邮电大学经济管理学院、南京邮电大学数据要素创新实 验室、北京化工大学信息化绩效评估中心、北京京数智科 技开发有限公司和上海合合信息科技股份有限公司共同拥 编写组 主 编 张茜茜 涂 群 成 员 张向宏 刘世峰 宫大庆（北京交通大学信息管理理论与技 术国际研究中心） 孟庆国 张少彤 王理达 周 亮 张影强（清华大学计算社会 科学与国家治理实验室） 张 闯 徐广姝（北京物资学院信息学院） 李 宾 王 军（北京化工大学经济管理学院、北京化工大 学信息化绩效评估中心） 闫 强 王友奎（北京邮电大学经济管理学院） .................... 162 图 46：公共数据开发利用示意图 .......................................... 163 图 47：企业和社会数据开发利用示意图 .................................... 164 图 48：2023-2024 年移动电话基站数 .......................

建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场的重点任务，是 高水平社会主义市场经济体制在能源领域的重大实践。2014 年，中 央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新 战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024 年，党的二十届三中 全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的 决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 交易中心、国网能源研究院、中国电力科学研究院、电力规划设 计总院、水电水利规划设计总院、东南大学、华北电力大学等 20 余家单位参与，共同编制了《全国统一电力市场发展规划蓝皮 书》，并面向全社会广泛征求了意见。蓝皮书系统总结我国电力市 场建设取得的成就，深入分析面临的形势及挑战，研究适合我国 国情和市场建设客观要求的发展规划思路和建设目标，提出下一 步深入推进全国统一电力市场建设的路径和任务。 近年来，我国电力市场建设成效显著，体制机制不断完善， 改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电 力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统 一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质 量发展注入了新的活力和动力。 全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务 院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推 进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕