中国化学与物理电源行业协会储能应用分会 中国新型储能发展报告（2025） 前 言 2024 年，是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标的 关键一年。党中央、国务院高度重视新型储能发展，作出重大决策部 署。《政府工作报告》首次提出“发展新型储能”。《中华人民共和国 能源法》指出“推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统 中的调节作用”。国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署 2024 年国际新型储能发展形势 001 （一）全球加大新型储能战略投入 002 （二）国际新型储能市场快速增长 003 （三）新型储能技术不断拓展应用 004 （四）多个新型储能重大项目落地 004 2024 年中国新型储能发展情况 007 （一）新型储能政策体系不断完善 008 1. 国家层面顶层设计进一步明确 008 2. 省级支持政策体系持续健全 009 千瓦时液态空气储能 中试平台。储能调控领域，美国、欧盟的研究机构在新型储能优化运 行、集中控制等方面进行技术布局，英国、德国等国家探索新型储能 智能化调度技术，推动新型储能替代电网投资。 （四）多个新型储能重大项目落地 2024 年，各国积极推动不同应用场景新型储能项目实施，多个 大型新型储能电站落地应用。美国加州投运单站规模 328.7 万千瓦时 锂离子电池储能项目，缅因州建设 8.5 万千瓦 /850

火灾警情、求助警情（如人员走失、溺水、突发疾病等） 以及投诉警情等。分级则根据警情危害程度、影响范围等因素，分为一般警情、重大警情、特大警情。如一起 普通盗窃案件可能列为一般警情，而涉及多人伤亡的暴力犯罪案件则列为特大警情。准确分类分级有助于合理 调配警力，确保对重大紧急警情优先处置。 c. 派警与指挥调度 根据警情分类分级结果，指挥中心迅速启动相应处警预案，通过扁平化指挥调度系统，直接向距离警情发 对可能引发重大案事件的风险因素进行监测，及时 发布预警信息。如在重大节假日、大型活动前夕，结合人员流动、治安形势等因素，对可能出现的治安问题提 前预警，提醒相关部门加强安保措施；对涉稳群体活动、网络舆情热点进行实时监测，预测可能引发群体性事 件或社会不稳定因素，为党委政府决策提供参考，提前化解风险。 3、应急处置 a. 预案制定与管理 针对不同类型突发事件，如恐怖袭击、重大刑事案件、自 当突发事件发生时，公安指挥中心立即启动相应应急预案，进入应急响应状态。迅速成立应急指挥小组， 统一指挥协调公安机关内部各警种及外部相关部门力量参与处置。通过应急指挥平台，实现信息共享、协同作 战，如在应对重大火灾事故时，指挥中心协调消防部门灭火救援，交警部门疏导周边交通，治安部门维护现场 秩序，医疗部门做好伤员救治准备，各部门按照预案分工密切配合，高效处置突发事件。 c. 后期评估与总结 突发事件

体系建设有序发展，助力项目管理领域从业人员和机构高水平发展。 （三）建设目标 到 2026 年，基本建成适应技术创新、管理创新、满足项目标准 化管理发展需求、对标国际先进水平的全国项目管理标准体系。标准 数量基本满足国家重大项目、重点领域项目的管理需求。标准有效性、 先进性和适用性显著增强，与国际标准 100%接轨，并在此基础上结合 国情进行发展创新。更加有效推动国家综合竞争力在项目管理领域的 4 提升， 标准、交付应用管理标准、文件资料数据和知识管理标准等。 （1）项目综合管理标准 项目综合管理标准用于指导开展项目策划、范围管理、收益（效 益）管理、利益相关方管理，以及项目业务集成管理和协同组织、项 目重大节点管理、项目激励和约束管理等，涉及确定、监控、维持等 活动流程、准则、方法和工具。具有行业特色的或领域专有的，宜纳 入“D 行业应用标准”。属于项目绩效评价的，宜纳入“C 项目评价 与改进标准”。 评价、项目后评价、项目绩效评价、项目管理成熟度评价等，涉及具 有行业特色的或领域专有的活动流程、准则、方法和工具。 行业项目评价与改进标准按行业或领域进行划分，可包括：基础 设施建设项目、重大装备项目、软件开发与信息通信技术项目、科学 技术研发项目、投资项目、产品（服务）项目等等。 （二）基本原则 需求引领，分类施策。背靠经济社会建设格局，围绕项目标准化 管理发展需求，合理规

无人机误入警 告区），通过短信通知飞手纠正航线，2023 年全国此类事件自主纠正率 达 89%； 红色预警（重大风险） ：触发跨部门应急响应（如“ 黑飞” 逼近机 场），空管部门即时调整民航航线，公安部门启动地面拦截，广州白云机 场 2024 年通过该机制成功防范 5 起重大扰航事件； 责任追溯制度： 建立《低空安全责任倒查清单》，对因监管缺位导致的事故，倒查部 门协同效率（如数据 试点“政府补贴+企业自担”保费模式，对符合安全标准的物流无人 机，政府补贴 30%保费（如浙江某企业年保费从 20 万元降至 14 万元）； 风险共担机制： 11 建立“低空安全风险池”（初始规模 1 亿元），对重大事故（如群死群 伤事件）进行先行赔付，减轻企业一次性赔偿压力； 推动保险公司参与安全监管，如对安装智能自检系统的无人机给予 15%保费折扣，倒逼企业提升安全水平（某物流企业应用后，事故率下降 产业协同：上海联合苏州、合肥建立“长三角低空装备认证互认机 制” ，企业在一地通过检测后可跨省市销售，大疆等企业认证成本降低 35%； 应急联动：江苏、浙江、安徽三省建立“低空安全应急响应圈” ，当 某省发生重大“黑飞”事件时，周边两省自动启动雷达协防，2024 年成功拦 截跨区域非法飞行 9 起。 中西部“特色场景”模式： 湖南“农业低空”试点：在岳阳、常德开展无人机植保监管试点，开发 农田专用电子围栏（兼容梯田地形，精度≤1

要指示 批示，为推进数字中国战略提供了根本遵循。在习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引下，各地区、各部门积 极贯彻落实数字中国战略部署，面向“十五五”，统筹推出 一批重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，显著 增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数字中国“2522”整体框架下的发展趋势、 核心挑战与政策路径，力求为政府部门决策、产业布局调整 公路桥梁检测 • 路网运行监测 • 两客一危监管 ①推进公路桥梁隧道结构监测系 统建设 ②面向公路水路交通基础设施，建 设数字化感知网络、智能化管控系 统 ③围绕“两客一危”车辆等，加强 重大危险源提级管控工作 ④大力促进邮件快件智能安检设 备等先进装备和北斗终端应用 • 交通运输部等十三部门印发《交通运 输大规模设备更新行动方案》 • 财政部、交通运输部印发《支持引导 公路水路交通基础设施数字化转型升 均复合增长率超过 15%。空域资源开发进一步深化。2024 年 全国两会，“低空经济”被纳入新质生产力范畴。2024 年 12 月，国家发展改革委低空经济发展司正式成立，职责覆盖 战略规划、政策制定、重大问题协调等领域，为低空经济提 供系统性制度保障。同月，国务院办公厅发布《关于优化完 善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，低空经济被

evaluation index system, resilience of epidemic prevention and control 重大传染病包括法定传染病、 非法定管理传染病 暴发、 新发传染病流行等, 具有突发性、 难以预测 性、 损失严重性等特点 [1], 在短时间内造成患者激 增、 医疗资源短缺、 社会恐慌、 经济阻滞 5], 成为亟待解决的 重要问题, 然而评估韧性水平是提升韧性能力的基 础, 目前疫情防控韧性评估工具尚未得到开发, 因此 研制科学可行的评估工具势在必行。 本研究以基层疾 控机构为研究对象, 以重大疫情防控为切入口, 旨在 构建基层疾控机构疫情防控韧性评价指标体系, 为基 层疾控疫情防控韧性评价和建设提供参考依据。 1 指标体系构建方法 1. 1 建立初始指标体系 通过文献研究和理论分析建立初始指标体系 对其予以废弃。 最终指标体系及权 重见表 1。 3 讨论与展望 3. 1 构建的指标体系具有较好的科学性与可靠性 指标构建过程较为科学合理。 本研究经过充分的 文献研究和理论分析, 以韧性理论为支撑, 以重大疫 情防控为切入口, 划分疫情防控韧性维度, 结合基层 疾控疫情防控现状选择指标, 形成初始指标体系, 进 一步将德尔菲法和层次分析法结合, 对专家的主观判 断进行量化, 科学分配指标权重, 形成最终的指标体

在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经济 “顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱；作为 经济稳定“压舱石”，国企通过逆周期投资与重大工程实施平抑市场波动，在经济周期中 发挥稳定器作用；作为创新驱动“主力军”，国企承担基础研究和技术攻关重任，在重点 战略领域实现核心技术突破；作为国家战略“执行者”，国企深度参与“一带一路”建设、 系统性全面加强、针对性更加突出、 有效性明显提高，为后续深化改革奠定了坚实基础。 （3）深化改革期：以管资本为主推动职能转型 2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ，明确提出"完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管"的改革方向，标志 着国资监管从"管资产"向"管资本"的实质性跨越。通过国有资本投资、运营公司等平台，以 资本为纽带实现国有经济布局优化和结构调整。 监 管”以来，该概念在实践中不断深化与完善，形成了具有中国特色的国资监管模式。 2024年9月国务院国资委发文首次明确要求，加快国资国企在线监管系统建设和实用 化水平提升，对于“三重一大”等重大事项，探索推进穿透式监管，强化董事会监督作为 出资人监督重要延伸作用，用好企业内部各类监督力量，既“放得活”又“管得住”，持 续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。 2024年11月12

白皮书应为他们提供的内容 （阅读侧重） 1. 矿业企业决策者 （董事长、CEO、 矿长、总工） - 投资回报率(ROI)：技术投入 能带来多少效益？如何降低成 本、提升效率？ - 风险管控：如何杜绝重大安 全事故？如何应对环保政策压 力？ - 战略规划：行业未来走向何 方？我的企业如何保持领先？ - 执行摘要：了解白皮书核心观点。 - 典型案例与效益分析：阅读第四章，特别 是降低成本、提升效率、避免损失的具体 源及运营管理等诸多领域。 尤其在监管趋严、社会对可持续发展要求不断提高的背景下，矿山企业必须在合规 科学开采、生态保护、智能化运营等方面实现系统提升，否则不仅影响企业自身生 存与发展，更将带来重大的法律、环境与社会风险。如何系统性应对这些挑战，已 成为推动矿业高质量发展的关键所在，矿业在发展过程中面临多方面的挑战如下： （1） 资源开发受地理环境制约 矿产资源大多赋存于人迹罕至的偏远区域，从勘查到开发的全过程均面临一系 制，实现资源开发与区域发展的互利共赢，否则将面临项目延期、运营中断甚至社 会许可丢失的风险。 （8）能源结构转型与技术替代压力紧迫 在全球碳中和目标推动下，能源转型已成为矿山行业不可回避的重大挑战。矿 山企业作为传统能源消费大户，面临逐步淘汰化石能源、应用清洁能源的迫切压力。 然而，行业能源结构转型仍存在诸多障碍：一是可再生能源技术在实际矿区环境中 应用尚不成熟，如光伏、风电受地理

年全国各省域数智产业规模梯队 ................................ 159 VII 要 点 一、数智产业已成为数智化发展新阶段的新兴产业 发展数智产业意义重大。一是从全球竞争看，大力发展 数智产业是打破美西方技术封锁、抢占主动权的战略选择； 二是从经济发展看，大力发展数智产业是发展新质生产力、 培育发展新动能的必然要求；三是从改革实践看，大力发展 势互补的数智产业集聚区，促进数智产业高质量发展，将我 国新型举国体制、数据资源丰富、产业体系完备、应用场景 丰富、市场空间巨大、人才资源规模庞大的优势转化为数智 产业的发展动力，以应对风高浪急甚至惊涛骇浪的国际竞争 重大考验。 2.从经济发展看，大力发展数智产业是培育新质生产力的必然要求 纵观人类社会已经历过的三次科技革命发展历史，都是 由一种新技术与劳动者、劳动资料和劳动对象等生产力三要 素相结合，催 的意见 国务院 2025 年 8 月 深入实施“人工智能+”行 动的意见 国家发展 改革委相 关政策 国家发展改革委 2016 年 2 月 关于组织实施促进大数据发 展重大工程的通知 国家发展改革委、 科技部、工业和信 息化部、中央网信 办 2016 年 5 月 “互联网+”人工智能三年 行动实施方案 国家发展改革委 2016 年 8 月

干预的新 一代人工智能系统。与传统系统通过预设输出响应特定输入不同，代理型人 工智能代表了根本性演进，将为各行业开辟全新应用场景与可能性。 边缘计算环境中更强大的人工智能能力普及，是市场发展的另一重大演进。 这一趋势正推动人工智能与物联网（IoT）的融合——这种架构转变将催生新 的物联网应用场景并带来变革性效益。通过赋能实时决策、提升安全性及强 化运营韧性，边缘人工智能有望释放全新可能性并创造显著价值。 在运营技术（OT）与信息技术（IT）系统之间实现数据隔离 或分区的能力至关重要，尤其是在涉及关键基础设施（如电力电网）时。 在离线状态或解耦方式下运行AI和ML的能力，为提升运营环境和降低连接 系统相关风险带来了重大机遇。 网 网络 络效率 效率 — 通过本地数据处理，传输成本显著降低，从而降低了采用和 实施的门槛。 更小的AI模型可能将开启AIo 更小的AI模型可能将开启AIoTT时 时代 代 图 图1：您的物 Chief Analyst, Applied AI Eden Zoller, Chief Analyst, Applied AI 企业继续面临在采用和扩展人工智能（无论是预测型还是生成型）时遇到的 重大障碍，其中安全和数据隐私问题被列为主要障碍，其次是合规问题、集 成复杂性和人才短缺。 许多企业难以应对未针对现代人工智能工作流程设计的遗留系统，这导致与 技术栈、数据格式和API的兼容性问题。数据质量仍是一个根本性障碍，而