推动工业园区能源基础设施和集中式污水处理厂建立“能—水”共生体系，可进一 步挖掘园区深度减排潜力。 为推进工业园区在国家碳达峰与碳中和战略中发挥更大的作用，实现中长期 低碳发展目标，本报告建议开发系统、规范、标准的工业园区温室气体排放核算 方法与工具包，搭建工业园区碳减排决策支撑数据平台，制定工业园区低碳发展 分类指导路线图，并开展碳达峰示范试点园区建设。 Abstract The Paris 十八大以来中央政府出台系列政策加快园区绿色转型和创新发展...... 4 1.2.3 园区温室气体排放核算方法不统一，排放现状与特征尚不清晰.......... 5 2. 中国工业园区能源消费结构和碳排放特征 ....................................................... 6 2.1 工业园区能耗清单构建与温室气体核算方法 ....................... .......................... 6 2.1.1 园区能耗清单构建是温室气体核算的基础.............................................. 6 2.1.2 园区小尺度高强度活动水平及多系统边界特征导致碳核算尤为复杂.. 7 2.1.3 碳达峰下园区尺度宜基于生命周期视角并重点核算能源相关排放...... 8 2.2 国家级工业园区能源消费结构与碳排放特征

量发展、美丽中国建设及“双碳”目标的顺利实现。 1 中国园区绿色低碳发展已进入 3.0 时代 根据最新统计数据，截至 2024 年底，全国各 类园区总数已突破8万个 [5]。2020年研究数据显示， 仅国家级工业园区基础设施的温室气体年排放总量 就高达 23.5 亿吨 CO2 当量 [6]。园区能源消费集中、 排放强度高，在国家碳排放控制中占据关键地位， 这要求其在发展中率先在产业结构调整、能源系统 优化和绿色技术推广等方面实现突破并发挥引领作 本文梳理了中国园区绿色低碳发展的三阶段划分，认为我国已迈入以零碳园区建设为目标 的3.0版本时代。研究系统阐述了零碳园区的理论定义，明确了其在空间尺度、时间进程、 温室气体核算边界及实现路径等核心要素。基于此，本文进一步界定了我国零碳园区的实 践内涵与建设使命，强调以实现温室气体核算范围一至范围三净零排放的零碳园区建设为 最终目标。在实践方面，本文提出了碳管服务智慧化、能源结构零碳化、产业升级绿色 化、基础设施低 产业共生，推动环境质量提升；低碳园区重在优化 能源结构、降低碳排放并发展绿色产业；绿色园区 坚持生态优先、资源节约、环境友好，实现园区经 济与生态的双赢；减污降碳协同创新试点园区则探 索污染物治理与温室气体减排的协同路径；零碳园 区把发展目标从“减碳”跃升为“零碳”，进而迈 向“负碳”示范，实现由单一排放削减向产业范式 整体重塑的跨越。 2 零碳园区的定义、内涵与建设使命 欧美国家早在十年前便开始探索零碳园区建设

1 （1. 国网雄安综合能源服务有限公司，河北 雄安 071700； 2. 北京南瑞数字技术有限 公司，北京 100089） 摘要： 园区是能源消耗和碳排放的关键区域，减少园区温室气体排放对于实现“双碳”目标至关 重要。自愿减排市场作为实现低成本减排的重要工具，其种类繁多、标准各异、价格不一，导致减 排主体难以有效选择。为此，构建“产品种类-碳排放-方法学”的碳抵消产品选择流程，助力园区 自愿减排量是非控排主体根据发布的温室气体自愿减排项目方法学在我国境内开 发自愿减排项目，由第三方审定与核证机构进行量化和核证，并在国家温室气体自愿 减排交易注册登记系统中登记并交易的温室气体减排量。温室气体自愿减排机制的设 计核心在于让强制减排体系之外的减排主体通过开发自愿减排项目，实现碳排放减少， 同时推广低碳技术、优化能源结构和改善生态环境。现有温室气体自愿减排市场的碳 抵消产品包 年 自愿减排 2010 2.85 2010 2013 ▃▃▃▃▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂ 碳交易 2010 1.16 2010 2011 ▃▃▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂ 温室气体 2012 1.84 2012 2013 ▂▂▃▃▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂ 建议 2013 1.16 2013 2020 ▂▂▂▃▃▃▃▃▃▃▃▂▂▂▂ 林碳汇 2016

指出要优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用。 2021 年 2 月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网 规 划纲要》，提出加快推进绿色低碳发展，交通领域二氧化碳排 放尽 早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，促进交通基础设 施与智 能电网融合，适应新能源发展要求。 2021 年 10 月，交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》 提 出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发 限公司创新研究院、山东高速基础设施建设有限公司、 山东高速生态环境集团有限公司、交通运输部科学研 究院等组织编写。 低碳服务区： 服务区运营阶段全年温室气体净排放量相比一般服 务区较低的服务区。 近零碳服务区： 服务区运营阶段全年温室气体净排放量接近零的服务 区。 零碳服务区： 服务区运营阶段全年温室气体净排放量等于或小于零 的服务区。 01 零碳服务 区 零碳服务区 体系认证（一） 中国建筑节能协会是经国务院 11m2 ， 包括综合楼、水泵 房、综合用房、 加油站及加气站。 03 服务区碳排放计 算 计算原则 运行阶段碳排放计算公式 1 、高速公路服务区的温室气体排放主要存在于建设、运营和拆除三个阶段， 国内零碳服务区主要针对运营阶段温室气体净排放量总量进行控制，总量数值 等于或小于零的鉴定为零碳服务区。 2 、根据中国交通运输协会标准《高速公路零碳服务区评价技术规范》 TCCTAS

量。 1.2 ESG 是落实国家全面绿色转型战略和政策的关键抓手 14 提升意识：引导上市公司关注环境议题 敦促行动：推动上市公司采取绿色措施 在 ESG 评价体系中，环境（E）维度涵盖温室气体排放、污染物排放及管理、能源使用、自然资源管理及生物多样 性等多个关键领域，为企业提供明确的环保方向与评价标准，推动其关注并改进环境表现。 监管机构正敦促上市公司开展 ESG 风险评估，尤其 信息披露提供了体系化的强制指引，标志着中国 A 股上市公司 ESG 信息披露进入新的阶段。《指引》在污染物排 放、废弃物管理、循环经济、能源使用等方面提出系统而详尽的披露框架，并将气候适应性、转型计划、温室气体排放、 减排措施及气候相关机遇等列为披露共性议题。 16 A 股上市公司 绿色转型进展 02 上市公司作为我国经济发展的重要力量，是企业中的优秀代表，其绿色转型进程不仅直接影响全国“双碳”目标的实现，还 引的环境议题框架 议题 具体内容 应对气候变化 气候相关风险和机遇影响的评估 应对气候相关风险和机遇的转型计划、措施及其进展 温室气体排放总量（范围 1、范围 2），鼓励有条件主体披露范围 3 排放量；使用碳信用额度的 应当披露来源与数量 核算温室气体排放量所依据的标准、方法、假设或计算工具，并说明排放量的合并方法 减排相关信息（机制、目标、措施、成效等）、CCER 的登记与交易情况等

等多个业内褒奖，在业内具有显著的影响力。 2. 智慧环保的发展 2018 年 6 月 27 日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求经过 3 年努 力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物 （PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福 感。2018 年 8 月 26 “ ” 日，生态环境部宣布启动 千里眼计划 处 理；常规大数据处理为上层及推荐引擎的数据统计、数据分析、数据预警、数据挖掘提供支 撑平台。 环保推荐引擎完成数据挖掘与专题分析任务，为上层提供判定结果。集成多种模型算 法，优化核算模型，温室气体排放因子测算，对排放因子测算和数据质量控制，进行准确性 判断。为城市管理者提供 现状评估、趋势预测、潜力分析、目标制定分解及跟踪等辅助决策 服务。通过成立专家评估委员会，对排放系数的有效性进行分析，特别是对一些强制性指标 估模型，分析研究主要行业生态环境对比研究行业不同规模、不同性质、不同层次的温室气 体排 放情况，融合生态环境的核算、因素分解分析、模型、峰值预测、情景潜力研究和减排 路径分析，为低生态环境策略制定提供可量化的决策依据。建立生态环境评价与挖掘平台， 自动完成主要行业基 于温室气体排放分析研究报告，为工业源的温室气体排放研究、评估以 及未来的控制政策提供支撑支持。主要实现功能如下：

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 51350 近零能耗建筑技术标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 温室气体 greenhouse gas 大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、 波长在红外光谱内的辐射的气态成分。 [来源：GB/T 32150—2015，3 数据应来源于主管部门认定的示范项 目名单。 11 DB32/T 5156—2025 参 考 文 献 ［1］ GB/T 24067—2024 温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南 ［2］ GB/T 32150—2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则 ［3］ GB/T 50378 绿色建筑评价标准 ［4］ GB/T 51350—2019 近零能耗建筑技术标准 ［5］ DB32/T change management—Transition to net zero—Part 1： Carbon neu⁃ trality ［9］ PAS 2050：2011 产品和服务生命周期内的温室气体排放评价规范 ［10］ 国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知（国发〔2021〕23 号） ［11］ 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发〔2021〕4

必答题。零 碳园区是指以实现碳中和为目标，在园区建设、运营、管理等各阶段， 综合采用技术创新、结构优化、管理能力提升等多种手段，促进能源 清洁化、产业结构绿色化、设施低碳化、资源循环化等，实现温室气 体零排放的产业园区。其核心目标是通过自主减排与外部抵消相结合， 使园区碳排放总量与清除量达到动态平衡。主要具有以下特征： 一是能源供给清洁化：多能互补构建低碳能源网络。园区利用当 地能源 、废 物回收管理，以及智慧能源管理等，能够更好满足国际产品碳足迹认 证的全流程可追溯、碳足迹核算、再生材料使用等要求，成为产品绿 色低碳认证的重要载体。当前国际主流标准如 ISO 14064（温室气体 核查）、PAS 2060（碳中和声明）已成为产品出海“通行证”，我国园 区正加速接轨。 2.零碳园区的主要类型 基于园区内容可分为零碳工业园区、零碳商业园区和零碳物流园 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 零碳园区为能源供应、工业生产、交通运输、回收处理、碳管理服务 等不同产业领域和环节提供了一个密切协同的集中场所，通过综合运 用节能、减排、固碳等碳中和措施，使不同产业各节点主体能够更高 效地协同运作，推动园区内温室气体排放总量与吸收自我平衡，实现 园区内全链条、全周期、全领域的零碳发展。比如上游的材料、原料、 零部件生产企业采用绿色工艺，降低生产过程的碳排放，中游的零部 件组装企业优化装配和运输路线和效率，降低供应链环节的碳排放，

航运也是重要的温室气体排放源。过去十年间，航运排放增长了 20%，每年约排放 3%的全 球温室气体。有资料显示，如果不采取措施，到 2050 年航运排放将在 2008 年基础上增加 130%3。 国际海事组织（IMO）积极采取行动，确保国际航运在应对气候变化方面承担应有的责任。2023 年 7 月，海上环境保护委员会第 80 届会议（MEPC 80）通过了《2023 年船舶温室气体减排战略》， 16000 辆重污染车辆，在 5 年内把卡车污染物排放 总量降低 80%以上。 受这一项目启发，西雅图、塔科马和温哥华的港口也发起和采用了西北港口清洁空气战略6， 以不断减少与港口有关的柴油和温室气体排放，为实现这些目标，港口和行业投资和采用新的设 备与燃料，其中也包括清洁卡车计划。 2017 年，长滩港和洛杉矶港通过了《清洁空气行动计划更新》，其中一个重要的战略是通过 改进港口的清 年开始执行国际标准绿色港口政策，从船舶、运输卡车、作业机械、水资源等方面着手，全方 位推动港口绿色转型。2015 年，即“绿色港口政策”施行的第一个十年后，长滩港柴油颗粒 物排放降低了 85%，硫化物排放降低了 97%，氮氧化物和温室气体排放则分别减少了 50%和 21%（Port of Long Beach website）。 图：绿色港口政策的五项指导原则 01 保护社区免受港 口运营对环境的 有害影响

题的日益关注，零碳工业园区正逐步成为供应链减排的战略核心。零碳园区不仅有助于实现气候目标，还孕育出 广阔的商业机遇，进一步推动全球供应链脱碳以及地方与全球经济绿色转型。 我国各类园区达 15000 家之多，据估算，园区温室气体排放约占全国的 30% 以上。现有《国家级零碳园区建设 指标体系（试行）》对园区的单位能耗碳排放提出了很高的要求，相当于在目前平均水平基础上降低 90%。据初 步估算，即使全国园区碳排放强度在现有基础上下降 （2018年版） 的国家级和省级园区有 2543 家，这些园区的工业产值占全国工业产值的比例超过 50%。2 同时各类工业园区也是 全国能源消耗及碳排放大户，据相关研究对2015年园区的测算分析，工业园区温室气体排放约占全国的30%以上。 3 参考国家发展和改革委员会、工信部、国家能源局 2025 年 7 月联合发布的《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》， 若园区碳排放强度在现有基础上平均下降 50%，则可实现约 级低碳工业园区试点，聚 焦典型工业园区的低碳转型，推广可再生能源应用、技术改造和低碳管理体系，推动产业绿色发展。2016 年，“十三五”规划首次提出“近零碳排放区示范工程”，并在《“十三五”控制温室气体排放工作方案》 中提出到2050年建设50个近零碳排放区示范工程项目。 • 零碳目标深化阶段（2024年至今）：2024年，中央经济工作会议首次提出“建立一批零碳园区”。2025年 3月