府先后出台了多方面政策及指导意见，为 园区向低碳化和数字化转型营造了良好的政策环境及发展指引。 零碳智慧园区的建设目标是在园区规划建设管理等方面系统性地结合“碳中和”理念，综合利用节能、减排、碳汇，碳捕集利用、碳交易等技术或方法，通过产业、 设施和资源的低碳化、循环化利用，在园区内部实现碳净排放量接近或达到零，生产、生态、生活深度融合。其中，低碳化的能源系统是零碳智慧园区建设的核心。同 时，数 零碳智慧园区的数字化解决方案可以结合能源流动的三大主要环节：源—网—荷来构建，在源端着力于园区综合能源系统的建设，在网端实现园区基础设施的自动化 和数字化，以及在负荷端落实园区建筑的智能化和零碳化。 本篇报告也结合西门子公司的最佳实践案例，详细阐述了以上技术路径的具体实现。如西门子和伯明翰大学通力合作，借助数字技术、人工智能、分布式新能源生产 和储能，以及改变用户行为模式等一系列举措，为 鼓励数字化技术创新和发展，为零碳智慧园区提供支撑载体。 为了实现可持续发展的长期目标，从全球合作到中国的“双碳”政策目标，所有的行业都可能被“碳中和”重塑。园区作为大量产业的承载空间，将在经济发展和低 碳化发展的平衡中扮演重要的角色。将相关政策和市场需求与主营业务进行有机结合，将是大多数园区和企业未来必修的课程。西门子将以数字化创新和跨领域行业洞 见，在中国携手各方伙伴共创绿色生态，赋能打造端到端的零碳产业链，助力中国实现“双碳”目标。

此，本文进一步界定了我国零碳园区的实 践内涵与建设使命，强调以实现温室气体核算范围一至范围三净零排放的零碳园区建设为 最终目标。在实践方面，本文提出了碳管服务智慧化、能源结构零碳化、产业升级绿色 化、基础设施低碳化、碳汇途径多元化、示范创建规范化六大基本建设任务，为中国园区 绿色低碳转型与零碳发展实践提供理论支撑与政策参考。 【关键词】 零碳园区；实践内涵；建设使命；实现路径；基本任务 技 术的示范应用。在技术路径上，欧洲开展建设的 （近）零碳园区广泛采用风能、太阳能，结合储能 与智能电网，实现绿色转型与灵活调度；碳捕集、 利用与封存技术被用于重点排放源，推动工业流程 低碳化。政策方面，公私合作、多元投融资、完善 的碳市场及税收激励等措施，有效增强了政策支持 与资金保障，促进技术创新和推广。 因此，基于对零碳园区的定义分析及建设实践 现状，零碳园区的建设不仅是技术层面的升级，更 此外，零碳园区的构建不仅依赖于现有低碳技术 的部署，更意味着对传统技术体系、经济结构与治理 模式的系统重塑。园区的未来发展路径，尤其是聚集 大量传统重工业企业的园区，必须打破高碳依赖，构 建以低碳化、循环化与 高效化为核心的新型产 业。在产业体系层面， 零碳园区更需推动上下 游企业协同联动，实现 资源与能源的高效循环 利用，逐步形成闭环式 循环经济结构。 在零碳园区建设的 实践推进中，园区应设

年 6 月 30 日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于开展 零 碳园区建设的通知》 ( 发改环资〔 2025 〕 910 号 ) 提出，支持零碳园区建设、推 进各 类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效。 发 所 * 案 r V 在 4 城 有 关 事 的 动 加 二 . tn m ma * - t 展绿电直连、新能源就 近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式 二是鼓励利用光热等热能资源实现绿色供热 · 推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实 现供热系统清洁低碳化 CosinSolar 政策概览——主要内容 可胜技术 —7— CosinSolar 政策正文 探索氢电耦合开发利用模式。推动园区积极利用生 物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源， 实现供热系统清洁低碳化。探索氢能、生物质等替 代化石燃料和原料。 · 加快园区用能的低碳化转型，鼓励绿电 直连、科学配储 · 推动园区利用光热等热能资源实现供热 系统清洁低碳化 CosinSolar 政策正文

.................... 5 2.2 强化系统调节能力与储能建设 ..................................... 6 2.3 推动煤电机组升级改造及低碳化改造 ........................... 9 ◎ 第三章 电力系统支撑能力建设与低碳转型协同模型研究 ..........11 3.1 总体研究思路 .......... 电力系统支撑能力建设与低碳转型协同发展推荐路径 . 22 4.2 强化电网智能化与灵活性建设 ................................... 22 4.3 继续加强煤电清洁化改造和低碳化改造 ...................... 23 4.4 建立市场化容量补偿与成本分摊机制 ......................... 23 4.5 创新储能盈利模式，扩大收益渠道 型储能、压缩空气储能及需求侧响应的“多 时间尺度、多技术路线”调节资源池。这构成了本省电力系统低碳转型的关键路径。 2.3 推动煤电机组升级改造及低碳 化改造 2.3.1 煤电机组升级改造及低碳化改造现状 “十四五”以来，湖南省大力推动煤电机组改造升级，截至 2024 年底，共开展节 能改造机组 42 台，合计容量 1870 万千瓦；开展灵活性改造机组 25 台，合计容量 1101 万千瓦；开展供热改造机组

经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 实现“双碳”目标，能源是源头，工业是 重点。产业园区是工业绿色发展和能源低碳化 转型的重要载体。 [1] 当前，欧美发达国家正积 极推进零碳园区建设，在这一过程中已涌现出 德国柏林欧瑞府零碳科技园等零碳智慧园区典 范。在“双碳”目标的指引下，我国也开启了 零碳园区的探索与实践。2024 零碳园区建设从概念转向实操阶段。2025 年 6 月，国家发展和改革委员会等部门印发《关于 开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件 的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步 骤推进各类园区低碳化零碳化改造，这对实现 “双碳”目标具有重要意义。零碳园区是指在 一定周期内，产业园区通过能源转型、资源循 —— 31 2025 年第 8 期 环利用、产业转型、生态建设和碳管理等方式， 减少、抵消或清除碳排放，最终实现碳排放总 亿元，实现经济效益与环境效益 “双赢”，为全球工业零碳转型提供了中国 方案。 ③ 2. 厦门象屿综合保税区 厦门象屿综合保税区作为我国首个零碳综 合保税区，通过以智慧化管理实现能源绿色化 转型、物流低碳化发展、运营数字化提升，于 2022 年实现了“零碳”目标。保税区充分利用 园区内所有可能的空间载体，引进分布式光伏 发电项目，打造“光伏 + 储能”清洁系统，实 现园区绿色能源自给自足，成为国内领先的能

力。那么，什么是新型能源体系，新型能源体系提出的背景是什么，如何建立新型能源体系呢？本文将就此谈谈笔者的一些想法。 一、新型能源体系的内涵与语境 随着我国碳达峰碳中和目标的提出，关于能源转型与低碳化，历次中央经济工作会议对我国能源转型做出安排。如2020年、2021年的中央经济工作会议，均明确要 求“加快规划建设新型能源体系”。 新型能源体系，从语境上看，与新时代、新发展观、新发展格局等概念相匹配。 和新任务。 新型能源体系，本人已写了一些文章，认为要体现在安全保障之新、结构成分之新、创新驱动之新、治理体系之新，以及理念、标准和价格、投资、金融等相关领域 支撑体系之新等方面，关键是能源组成低碳化、能源供应安全化、终端消费电气化、供需平衡智能化，核心是以可再生能源为主体的新型电力系统。 二、构建新型能源体系的原则与主要路径 新型能源体系，最主要的特征是安全高效、绿色低碳，并表现为由传统能 高，因而要立足页岩油气革命、加快新能源革命，重点关注非化石能源在一次能源消费中的占比、电能在终端能源消费中的占比、非化石能源发电量占比等项指标。 世界资源研究所（WRI）认为，中国在未来五年内能源低碳化的四项优先事务，转向更清洁的能源电力、提高工业能效、交通部门电气化、利用碳捕获方法加速大气 中二氧化碳去除等。 能源转型委员会（ETC）指出，清洁电气化应是全球能源脱碳的首选途径；到本世纪中叶发

月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，系统构建了全方位、全领域、 全地域协同推进绿色转型的重点任务体系，为下一阶段高质量发展提供了清晰的路线图。 推动经济社会发展全面绿色化、低碳化，具有深远的历史意义与现实必要性：它既是新时代治国理政新理念新实践的重要标 志，也是实现高质量发展的关键环节，是破解资源环境约束的根本之策，更是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。绿 色决定高 图 21：中国智能算力和通用算力规模及预测 来源：《2025 年中国人工智能计算力发展评估报告》，嘉实基金，国新证券 3.1 绿色算力发展是实现绿色转型的重要一环 AI 浪潮下数据中心绿色低碳化发展任务迫切 40 48 55 59 72 86 102 120 140 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2020 2021 2022 2023 2024 三、环境侧关注“优址”。新建大型及以上数据中心原则上布局到气候冷凉、可再生能源富集地区，同步利用自然冷源降低 制冷能耗，提升本地绿电消纳比例，实现“源头减量、过程降碳”一体推进。 环境侧通过选址助力节能降碳 供电侧电力清洁低碳化 用电侧节能提效 环境侧 自备电厂自发自用 （光伏、风电） 购入绿电 储能供能 （蓄电池或氢燃料电池） 备发电机组 （燃气轮机 + 天然气） 林业碳汇 … IT 设备耗能 建筑耗能

的战略高度，加快园区低碳、零碳建设，成为园区发展的必答题。零 碳园区是指以实现碳中和为目标，在园区建设、运营、管理等各阶段， 综合采用技术创新、结构优化、管理能力提升等多种手段，促进能源 清洁化、产业结构绿色化、设施低碳化、资源循环化等，实现温室气 体零排放的产业园区。其核心目标是通过自主减排与外部抵消相结合， 使园区碳排放总量与清除量达到动态平衡。主要具有以下特征： 一是能源供给清洁化：多能互补构建低碳能源网络。园区利用当 能源局三部门正式发布《关于开展零碳园区建设的通知》和《零碳园 区碳排放核算方法（试行）》，首次从标准层面提出对园区碳排放的精 准监测与效益考核，显著增强了对园区减排行为的约束与激励效能， 为园区低碳化、零碳化转型提供了可测量、可评价、可落实的建设指 引，标志着我国“零碳园区”进入有章可循、全面规范推进的新阶段。 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 24 来源：中国信息通信研究院 特别 是碳排放强度等关键指标要求，建立全面量化的“准入”标准体系，并 严格执行上述标准，加强对拟进入项目的评估与审核，优先引入生产 工艺先进、清洁生产水平高、碳排放强度低的企业。为园区低碳化、 零碳化建设奠定坚实的产业基础。部分园区还积极引入具有耦合作用 的企业，通过资源共享、装置互联互通等构建能源梯级利用、物料循 环再生的生态产业链，比如构建“绿电-绿氢-绿醇-”产业链等，推动传

2025 年 6 月 30 日国家发展改革委工业和信息化部国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》 ( 发改环 资 〔 2025 〕 910 号 ): 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中 和目标提供坚实有力支撑。 零碳园区建设基本条件 国家级零碳园区建设指标体系 ( 试行 ) 指标类型 指标名称 因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网 等绿色电力直接供应模式， √ 鼓励参与绿证绿电交易， √ 探索氢电耦合开发利用模式。 热力。推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、 工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。 建筑：推动新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑标 准设计建造。 交通：完善园区绿色交通基础设施，加快运输工具低碳零 碳替代。 建设路径 按照“源端能源绿色转型→过程 提升能源系统综合集成能力。 零碳产业园区建设需要在能源系统、建筑、交通、基础设施、管理模式 等领域 开展全方位综合集成，主要创建路径包括构建碳零碳能源多元供应体系、提升基础设施低碳化水 平、推行绿 色建筑和低碳建筑等，实现园区资源能源的智能化调控。 √ 建设数字化能 - 碳管理平台。依托人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代数字技术，搭建智能化