痛点二：设计人员成本占比高，人效提升难度大。建筑设计行业是人员密 集型产业，龙头企业的人力成本占比集中在 50%到 60%区间；人均创收、 创利较为稳定，收入增长主要依靠员工人数增长。建筑设计项目规模相对 较大、环节较多，容易出现信息偏差，协同管理方式低效以及信息化程度 低，制约设计院人效提升。 痛点三：行业集中度分散，龙头市占率提升缓慢。自 2018 年以来前五大 设计院的市占率基本保持稳定，自 设计院的市占率基本保持稳定，自 2018 年由 9.64%上升至 2022 年的 10.65%，4 年仅提升 1.01pct，龙头市占率较低且提升缓慢。地域特征明显， 人效提升难度大，设计企业管理半径有限，企业难以持续扩大规模。 ⚫ AI+设计现状：目前主要应用于方案设计阶段，初步设计、施工图设计阶 段应用相对较少。设计行业中部分上市公司已开始布局 BIM 与人工智能， 开展工程数字化设计等多方面业务。AI ROAD 交通快速方案设计系统、 倍，设计成本降低 90%，建安成本降低 10%。 ⚫ AI+设计未来：龙头优势显现，设计行业痛点突围可期。 数字建设提供更多可能性，提升设计多专业、跨区域协同性。方案设计阶 段，AI 技术能够启发设计创意；初步设计阶段，AI 技术提高工程效益， 降低成本浪费；施工图设计阶段，AI 技术使得各方协同效率提升。 突破人员产能瓶颈、提升人效，打开龙头企业成长空间。在 AI 的冲击下， 更高效绘图带来人均创收的

项目效率风险：政府主导的项目往往面临决策链条长、审批环节多等问题  市场化不足风险：过度依赖政府资源和行政手段 2.2 龙头企业牵引型入驻主体 龙头企业牵引型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着技术引领、产业整 合和市场开拓的重要角色。这类主体通常由在低空经济领域具有技术优势和市场 影响力的龙头企业作为核心。 优势分析  技术创新优势：拥有较强的研发实力和创新能力  产业链整合优势：通过自身的产业影响力，吸引上下游企业集聚 政策支持：2024 年 1 月 3 日全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济 产业促进条例》正式实施  基础设施：已建成 483 个起降点，还有超 400 个低空起降设施点 入驻主体  龙头企业：大疆创新、亿航智能、丰翼科技等  创新型企业：深圳时的科技等  配套服务：完善的研发设计、检测认证、教育培训等体系 4.2 合肥低空经济产业园：技术研发与产业集聚 合肥在低空经济领 政策支持：出台《合肥市低空经济发展行动计划(2023—2025 年)》  产业集聚：已集聚了 500 多家上下游企业，2023 年产业规模突破 1500 亿元 入驻主体  科研机构：中国科学技术大学、合肥工业大学等  龙头企业：沃飞长空、峰飞航空等  配套服务：完善的技术研发、检测认证、人才培养等体系 4.3 珠海低空经济产业园：政府引导与资源整合 珠海在低空经济领域通过政府引导与资源整合，推动产业园快速发展。

释放数据要素价值。深化数据全生命周期管理，实时 采集设备运行状态、能耗信息、生产信息等数据，实现对工 艺、质量过程等深度感知。构建纺织行业数据管理体系，分 类梳理行业数据，编制数据要素清单，形成行业基础数据库。 鼓励地方、龙头企业建设区域级、行业级数据共享平台，整 合产业链重点数据，创新数据使用、收益分配、协同治理等 机制，促进数据资源高效对接、跨域共享、价值共创。 3 4.加快工业互联网部署。深化“5G+工业互联网”融合应 成型加工技术发展，提高小批量、多品种、个性化、大规模 定制化加工能力。支持企业建立全链路的数字化智能中枢， 发展大数据驱动的智能制造新模式，打造群聚式供应链，缩 短产品生产周期。支持细分领域龙头企业打造共享车间/工 厂，探索“平台+共享”制造模式，形成小批量、差异化的柔性 生产能力。 8.拓展服务化延伸模式。推动服装家纺企业加快从单纯 出售产品向出售“产品+服务”转变，加强生产数据和消费数据 快建设数字化、智能化生产线与生产车间。进一步推广机器 人、智能物流系统、智能检测装备等，加大化纤、织造、纺 纱企业全流程智能车间/工厂建设。持续实施纺织服装智能制 造进园区，提升集群/园区数字化管理和企业数字化应用的水 平。引导龙头企业开发基于现场数据集成整合的生产制造智 能化应用，实现生产方式向智能化制造转变。 12.加速绿色化转型。推动纺织全产业链生产装备、用能 单元和工艺技术绿色升级改造，提升清洁能源使用占比和资

亿美元，占全国比重达 59.5%。集群优势显著增强，产 业集聚载体建设卓有成效。制造业强市合计培育 62 个先进制造业集 群，占全国比重达 77.5%；中小企业特色产业集群名单入选率高达 70%。龙头企业发挥领航作用，大中小企业形成合力。制造业强市 累计培育 290 家中国制造业 500 强企业，占比高达 58%；专精特新 “小巨人”企业 8794 家，占比高达 60%；制造业单项冠军企业 1013 ............................... 16 （五） 集群优势显著增强，产业集聚载体建设卓有成效............................. 20 （六） 龙头企业发挥领航作用，大中小企业形成合力................................. 24 三、城市制造业高质量发展存在问题........................... 全国前 10 强企 业天合、阿特斯、协鑫、润阳、通威等 8 家在盐城投资。2024 年盐 城太阳能（光伏电池）产量 5669.7 万千瓦，同比增长 47.6%，光伏制 造业营收超千亿，以盐城为龙头的盐常宿淮光伏集群跻身国家先进制 造业集群。 （五） 集群优势显著增强，产业集聚载体建设卓有成 效 国家级高新技术开发区、经济技术开区（以下简称“高新区”“经 开区”）是推动城市制造业高质量发展的关键载体。我国当前有

分享中台业务资源。引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，鼓励以区域、行业、 园区为整体，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。 2 、建生态，建立跨界融合的数字化生态。鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性 平台企业、金融机构等开展联合创新。构建“生产服务 + 商业模式 + 金融服务”跨界融 合的数字化生态。 3 、机制赋能，强化数字化转型金融供给。鼓励发展供应链金融。鼓励产业链龙头企 业联合 农业对外开放新格局、促进小农户和现代农业发展有机衔接； 央行、农业部等五部委《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 （ 2019 年 2 月发布） 1. 聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 设施 ( 云 ) 产业智能 化应用 中台 （云） 生态合作伙伴应用 （长应用） 计算储存 网络 安全 数据 物联网平台 AI 平台 大数据中台 云自研应用 金融机构 农资企业 农业龙头企业 农业科技企业 农产品贸易企业 农业科研机构 专业 合作社 业务服务 数据服务 技术服务 • 平台带来合作伙伴规模 效应 • 利益共享凝聚产业生态 • 培育产业初创企业 • 平台服务赋能合作伙伴

30 个左右安全应急装备重点项目，形成代表全国参与 国际竞争的安全应急装备先进制造业集群。 ——集群规模效应显著提升。到 2025 年，集群产业综 合实力大幅跃升，产业规模突破 3000 亿元，龙头企业国际 竞争力显著增强，产业链能级进一步提升，创建 10 家左右 国家安全应急产业示范基地，集群企业和区域品牌得到显著 提升。 ——产业创新能力节节攀升。到 2025 年，围绕研发设 计 运营服务 为一体的专业化企业集团。加快发展一批专精特新和科技型 中小企业，完善京津冀地区中小企业公共服务平台，加强技 术、信息、政策等公共服务。促进大中小企业融通发展，充 分发挥龙头企业的带动作用，鼓励龙头企业通过专利布局、 标准引领、平台建设等方式对产业链、创新链进行垂直整合， 增强核心竞争力和产业链供应链韧性。形成骨干企业示范引 领、中小企业特色支撑、融通发展的产业格局。 推进 援、 应急通信、消防救援、特种交通和安全生产事故应急救援装 备等重点领域系统梳理集群未来需集中突破的核心关键技 术和技术标准，系统编制、定期迭代完善产业集群技术路线 图。依托高校院所及产业链龙头企业，布局实施一批科研项 目，突破一批关键核心技术，开发一批战略性创新产品，争 取获认一批“首台套、首批次、首版次”产品。推动先进通 信、人工智能、物联网等新兴技术与安全应急装备深度融合。

决方案，实现上下游各环节瞬时响应、全流程质量溯源，工厂整体运 营水平大幅提升。 11 （三）产业生态发展活力迸发，各类企业创新发展齐头 并进 龙头企业的带动作用不断凸显，是我国工业互联网高质量发展的 主力军。工业互联网领域已培育形成一批龙头企业，通过运用自身技 术优势，大力开放平台和接口，向中小企业提供云服务、大数据应用 等数字化支持，带动产业链上下游实现智能制造和数字化转型。例如， 核心技术，为产业集群、龙 头企业、中小企业等赋能，推动制造业企业与产业园区转型升级。 中小企业的创新发展水平更加彰显，在很多细分领域涌现出一大 批“敢创新、会创新、能创新”的典型企业。工业互联网应用从龙头 12 企业内部拓展到产业链上下游，在这个过程中，工业互联网各类服务 商不断涌现，推动重点产业的数字化转型不断推进。例如，在“5G+ 工业互联网”领域，专注于工业 5G+边缘云技术的艾灵网络，在 一级市场整体投融资活动有所收缩的背景下，工业互联网领域的投融 资活动表现出较强韧性。从单笔投资规模看，2024 年工业互联网初创 企业获投的平均规模达 1.72 亿元，相较前几年增幅明显，部分龙头 企业的获投规模大，对板块整体带动作用强。从投资轮次看，种子轮、 天使轮和 A 轮等早期融资全年共计 169 次，占全部事件的 52.6%，工 业互联网作为制造业“智改数转网联”的重要基础设施持续吸引创业

工厂和智能制造优秀场景，建立了完备的“国家级—市级—区级”智能工厂三级梯度培育体系。 （三）打造智能制造工厂，释放升级活力动能 秉持“强链主+延链条”的发展理念，已成功培育5家上海市“工赋链主”企业，通过扶持龙头企业搭建特 色化、专业化的工业互联网平台，助力产业链上的中小企业实现数字化转型协同发展、融通共进。 （四）强化“链主”擎旗领跑，筑牢产业生态根基 街镇构建“政府搭台+服务商赋能”机制，发挥属地优 平台，带动本地链上 企业加速转型升级。鼓励标杆企业剥离信息化部门组建服务商队伍，向同行业或同类型生产模式企业输出 成功转型经验，并带动供应商实施数字化转型。 （五）“链”资源，带动协同转型 面向龙头企业，适当推动人工智能等新技术示范应用；面向专精特新企业，重点推动先进级智能工厂建 设；面向营收8000万以上中小企业由点及面、由浅到深、由易入难开展数字化场景建设；面向营收8000万 以下企业，围 （一）深化“方法”贯通引领，构建转型赋能体系 二、主要做法 10 2025年度制造业数字化转型典型案例集 一是打造“龙头企业+服务商”的模型创新体系。依托宁波市“科创甬江2035”重大应用示范计划，加快实 施重点研发计划“揭榜挂帅”。聚焦细分行业工艺痛点，鼓励龙头企业联合服务商开发迭代专用AI模型。二是 打造“共性+个性”的模型场景体系。编制中小企业数字化改造“共性+个性”场景清单,以场景化方式实施改造

的采购、 运营、维护和保养等具体应用行业。 （二）先进轨道交通装备行业中小企业发展现状与趋势 中小企业在先进轨道交通装备行业产业链中主要集中在零 部件制造、关键结构件供应、系统集成等环节，为龙头企业提供 配套产品与服务。中小企业凭借专业的技术与灵活的生产模式， 在细分领域发挥关键作用，如湖南蓝色河谷科技有限公司专注于 新能源及先进轨道交通装备部件供应，湖南神通光电科技有限责 任公司 铁路投资持续增长及城市轨道交通网络持续扩张，2024 年，我 国轨道交通装备行业整体市场规模达 11535 亿元，同比增长 16.2%。中小企业在行业中扮演重要角色，广泛分布于零部件制 造、系统集成、智能运维等环节，为中车集团等龙头企业提供关 键配套服务。例如，湖南蓝色河谷科技有限公司专注新能源轨道 交通部件研发，湖南神通光电科技有限责任公司主导城轨专用电 缆国产化，均体现了中小企业在细分领域的技术深耕能力。 当前，先 对低碳动力、智能驾驶、全生命周期运维的需求激增。例如，氢 能源列车、数字孪生运维系统等创新产品加速落地，要求中小企 业具备快速迭代绿色技术、嵌入智能模块的能力。 二是全产业链协同效率提升。龙头企业通过工业互联网平台 整合供应链，推动中小企业从“单点配套”向“协同创新”转型。例 如，中车集团“链式管理”模式要求配套企业实时共享生产数据， 倒逼中小企业构建数字化生产管理系统。 三是全

...................... 33 图 20：数智产品种类繁多并持续升级 ....................................... 35 图 21：数智企业龙头引领并共生发展 ....................................... 36 图 22：数智生态多维构建并融合发展 ............................ 数智企业培育方式。数据资源企业培育有政府组建、行 业龙头企业和互联网平台企业剥离数据业务组建等三种方 式；数据技术企业培育除以上三种方式外，还有传统软件企 业转型形成、科研院所依托其科研成果新设等两种方式；人 工智能企业培育有科研人员创业、平台公司转型、传统企业 创新应用等方式；数据应用企业培育除以上三种方式外，还 有系统集成商转型形成方式；数据服务企业培育有地方政府 和行业龙头企业主导建设数据交易机构、传统中介服务机构 业通常有创业培育、平台孵化、高科技企业培育、传统企业 培育等四种培育方式。 数智产业特征。数智产业具有七大特点，即：数据资源 是核心要素，数智技术是基础要素并快速迭代，数智产品种 类繁多并不断升级，数智企业龙头引领并共生发展，数据动 态安全和全过程可信安全，数据基础设施具有继承、创新和 覆盖特点，人工智能数据化和数据人工智能化相向而行。 二、全球数智产业蓬勃发展 全球数智产业已取得七方面成效，包括：数据规模快速