年顶层设计阶段，政策明确 AI 发展战略定位，将三维支撑纳入央企中长期规划重点，划 定能源、制造等重点应用领域，提出算力基础设施建设与数据治理的总体方向。2024 年深 化部署阶段，国资委启动“AI+”专项行动，发布首批 40 个战略性高价值场景清单，引导 央企加速数据中心向智算中心转型，推动行业数据产业共同体组建，明确三维支撑的具体 实施路径。2025 年落地推进阶段，政策聚焦成效强化，扩大高价值场景覆盖至超 局 2024.2 中央企业人工智能专题推 进会 要求央企将 AI 发展纳入全局规划，开展“AI+专项行 动”，10 家央企签署倡议书开放 AI 应用场景，明确 央企在“AI+”行动中的核心地位。 启 动 AI+ 专项行动 2024.7 中央企业“AI+”专项行动 在 16 个行业中打造 800+AI 应用场景，成立 3 个行业 数据产业共同体，通信央企建成 4 个“万卡集群”智 AI 研发投 入硬考核 2025.2 中央企业“AI+”专项行动深 化部署会 央企‘十五五’规划中明确 AI 投入占研发总投入比 例不低于 20%，启动“战略性高价值场景建设专 项”，发布首批 40 项央企 AI 高价值场景 AI 纳入长 期 战 略 规 划 2025.3 央企业人工智能深度应用 专项行动计划 国家军民融合产业投资基金（二期）规模为 996 亿元，

亿元，年税收贡献超过 10 亿元。 - 社会 效益：项目将推动区域经济结构优化，促进就业，提升区域科技创 新能力，同时为低空经济相关领域提供示范和引领作用。 项目资金来源将采取多元化融资方式，包括政府专项基金、社 会资本、银行贷款及企业自筹等。项目将严格按照国家相关法律法 规和行业标准进行建设，确保项目的合规性和可持续性。同时，项 目将注重环境保护，采用绿色建筑技术和节能设备，减少对环境的 影响。 产业发展的政策。例如，《民用无人驾驶航空器实名登记管理规 定》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规的出台，为低 空经济产业的规范化发展提供了法律保障。此外，地方政府也积极 响应，多个省市相继发布了低空经济产业专项规划，推动低空经济 产业园区的建设。例如，广东省在 2021 年发布的《广东省低空经 济发展规划（2021-2025）》中明确提出，到 2025 年，全省低空 经济产业规模将达到 1000 亿元人民币，并建设一批具有国际竞争 首先，从行业竞争格局来看，低空经济产业园的主要竞争对手 包括现有的航空产业园区、科技园区以及新兴的低空经济专项园 区。这些园区在资源整合、政策支持、技术创新等方面各有优势。 例如，部分航空产业园区依托传统航空制造业的基础，具备较强的 产业链整合能力；而科技园区则凭借其创新生态和人才优势，吸引 了大量高科技企业入驻。相比之下，低空经济专项园区虽然在政策 扶持和产业聚焦上具有优势，但在基础设施建设和产业链完善方面 仍需进一步提升。

五金”教学体 系 PART 03 政策支持与机制创新 民航局《智慧民航建设路线图》 提出建立 5G 、 北斗等地面设 备标准体系 ， 为低空经济基础 设施建设和人才布局指明方向。 国家设立专项基金支持低空经 济科研与人才培养项目 ，鼓励 院校与企业联合申报产学研课 题 ，推动技术创新与人才培养。 教育部《职业教育提质培优行 动计划》 提出深化产教融合， 推动现代职业教育体系建设， 推动现代职业教育体系建设， 助力低空经济人才培养。 国家将低空经济纳入战略新兴 产业范畴 ， 民航局推进空天地 一体化通信体系建设 ， 引导行 业数字化转型。 顶层设计推动 教育规划明确方向 专项基金配套支持 行动计划引导发展 战略上升国家层面 国际标准对接 推动低空经济人才培养标准国际化 ，参考 欧美发达国家认证体系 ，增强我国无人机 人才国际竞争力。 岗位胜任力模型 在飞行器设计、 运营管理等岗位逐步建立 07 区域协同与示范引领 产教融合先行 苏州低空经济产业学院整合 多方资源 ，打造 “校企共建 + 实训 + 考培”一体化平台， 成为全国示范样板。 政策创新试点 苏州市出台低空经济专项扶 持政策 ，包括人才引进、 资 金补贴、 用地支持等 ，营 造 良好发展环境。 模式可复制推广 “ 苏州模式” 已在多个城市 推广 ，包括产业学院共建、 实训基地建设、 校企联合培

选择智能施工升降机时，性能要求中标记为“应”“不得”或“必须”的各项性能和功能要 求为必须满足；标记为“宜”或“建议”的性能和功能为推荐具备。 5.5 安装 5.5.1 安装条件 1) 安装前应编制专项施工方案并审批，审批通过后方可进行施工升降机安装。 2) 安装现场环境应满足升降机使用说明书中关于网络、机电联锁层门、 安全监控系统、 运行通道检测系统等的要求。 3) 安装前应向建设 2) 安装作业中，应至少有 1 名人员拥有省级住房和城乡建设主管部门颁发的特种设备从业资 格证，熟练掌握网络、智能系统的安装、调试工作。 3) 升降机的安装拆卸作业人员应进行有针对性的专项培训。 4) 升降机层门的安装由安装单位负责，总承包（施工）单位应提供相关层站、供电等设施。 5) 独立动力驱动的自动吊笼门与自动层门均应配备防夹装置，当层门驱动装置、自动门锁 出现故 障碍物或易坠落物； 5) 齿轮、齿条、螺栓、附墙连接等处应连接可靠； 6) 安全装置应有效、可靠； 7) 检查升降机电源，并试运行各机构，应工作正常。 5.7.2 拆除前应编制专项施工方案并审批，审批通过后方可进行施工升降机拆除。 5.7.3 强风雨雪等恶劣天气及夜间不得进行拆卸作业。 5.7.4 拆卸作业时，吊笼不得超过额定安装载重量。拆卸过程中，拆卸人员应在吊笼顶部操

2008 年开始，国家开始推动智慧城市试 点应用。在 2010 年，武汉市计划将用 10 “ 年打造 智慧城市 ”，建设一套信息基础 设施，构建应用、产业和运行三大核心体系，配套出台 15 个专项智慧规划，涵盖 社会综合管理与服务、国土规划、市政设施、旅游、公共安全、交通、城管、文 化、教育、医疗卫生、环保、水务、食品药品监管、社区和物流等重点领域。 与此同时，武汉经济技术开发区也进行了开发区的智慧城市建设规划，以物 口管理工作，制定城管委系统信息化建设和发展的总体规划，承担城管委机关电 子政务建设工作。负责建立泛城管应急调度指挥系统及指挥平台， 制定各项城市 管理调度指挥应急预案，建立快速反应机制和社会联动机制，配合对各类城市管 理专项整治行动、应急事件等进行调度指挥；负责协调、指导各区城市管理监控 指挥中心工作，指导全市 12319 投诉服务专线的建设管理；负责处理市民群众投 诉、媒体曝光、职能部门转办、领导交办的城市管理问题， 通过领导无线决策系统发送至区领导和各街乡、相关职能局主要领导手机终 端， 提供给组织部门作为干部任用的依据，凡排名倒数后三名的单位，领导班 子成员不列入后备干部，本年度不得评优。同时针对镇乡、街道工作完成情况 形成了专项奖励机制。 突出共同治理 “全模式 ”突出大社会、小政府的理念，通过信用评价的导向作用，强调企 业、中介、单一位、组织等的社会责任，支持鼓励社会单位积极参与城市管理、 “ 社会建设，努力营造

加急 等），自动转接人工坐席并推送预警信息至值班科长终 端。 该方案在杭州余杭区政务中心试点期间，窗口平均办理时长缩 短 18%，群众重复排队率下降 37%，在 2023 年国务院大督查中获 得专项表扬。后续将结合数字孪生技术，实现三维空间内的实时语 音导航。 5.3.1 办事流程自动解答 在政务服务中心场景中，办事流程自动解答功能通过 DeepSeek 大模型的自然语言处理能力，实现 用户提问： 如何申请高新技术企业认证？ 2. 模型自动 关联《科技型企业认定管理办法》第三章 3. 输出结构化流程： - 步 骤 1 ：在线提交《认定申请表》 - 步骤 2：提供研发费用专项审计 报告 - 步骤 3：现场核查（5 个工作日内） 实时更新与版本控制 建立政策文件动态监测机制，当检测到 文件更新时： 1. 自动触发语义解析流程 2. 对比新旧版本差异（如 异步处理非实时请求，通过消息队列削峰填谷，系统抗突发流量 能力提升至 8000QPS 3. 硬件层面采用 T4+FPGA 混合架构，功耗降低 30%的同时提供 16 路并行计算通道 语音处理专项优化 - 流式语音识别延迟控制在 300ms 内，采用分帧重叠处理技术 - 声学特征提取模块改用轻量级 CNN，处理速度提升 2.4 倍 - 文本到语音（TTS）采用分段预生成策略，首字节响应时间缩短至

扩大无人机应急救援覆盖范围，与全市所有区县 应急部门建立联动机制，配备 20 架专业应急救 援无人机，开展常态化培训演练。  无人机物流配送试点扩展至城市周边 100 个社区， 开通医疗物资、生鲜食品等专项配送线路，实现 日均配送量 5000 单以上。  在农林领域推广无人机植保面积 10 万亩，覆盖 主要农作物产区和林区，培训 50 名专业飞手提 供服务。  推出 3 条低空旅游航线，投放 资金筹措方案 1. 企业自筹：由项目建设单位 xx 低空经济产业发展有限 公司自筹资金 42390.7 万元，占总投资的 40%，资金 来源为企业自有资金和银行流动资金贷款。 2. 政府专项债券：申请地方政府专项债券 31793 万元， 占总投资的 30%，债券期限 15 年，年利率按同期国 债收益率上浮 10 个基点确定，资金主要用于飞服中心、 通导监气等公益性较强的基础设施建设。 3. “施工单位自检、监理单位抽检、 建设单位巡检” 的三级质量管控体系，对隐蔽工程、关 键设备安装等环节实行旁站监理，留存影像资料，不 合格工程必须返工整改。 3. 安全管理制度：施工单位编制安全生产专项方案，配 备专职安全员，对高空作业、电气安装等危险环节进 行安全技术交底，建设单位每月组织安全检查，杜绝 安全事故。 4. 资金管理制度：严格执行资金支付审批流程，工程款 支付需经监理单位审核、工程管理部确认、财务审计

政策方面，低空经济通过系统化的顶层设计与地方实践相结合， 构建了全链条支持体系，显著推动了产业升级和经济增长。中央政 策以空域管理改革为核心，逐步放开三千米以下空域使用权限，简 化审批流程，并配套专项财税优惠，直接降低企业运营成本。地方 层面则聚焦场景落地，通过设立百亿级产业基金、建设示范园区、开放 商业航线等方式，加速技术转化与市场培育，相关政策详情见下表。 表 1 各省（区/市）低空经济政策发布情况 海、深圳等低空经济示范区，提供土地和基建配套。 安徽省 《安徽省低 空经济高质 量发展方案》 对低空飞行器制造企业按营收 3%给予补贴；省财政 每年安排 5 亿元支持通航机场建设；鼓励设立低空经 济专项贷款，贴息 50%。 无线经济发展研究报告（2025 年） 11 省份 政策 主要举措 四川省 《四川省低 空经济发展 指导意见》 成立低空经济产业联盟，给予成员单位研发费用加计 鸿沟，特别是在东部沿海地区和经济发达城市，5G 网络覆盖密度较 高，而在中西部地区，基站建设也在加速推进，以满足日益增长的 网络需求。5G 网络正从“建得好”向“用得好”转换，发挥“信号 升格”专项行动5的引导作用，提升网络质量，提高人民生活幸福感， 持续推动无线经济繁荣发展。 5G 行业专网方面，截至 2024 年底，我国 5G 行业虚拟专网累计 超 5.5 万个，本年度新增 5G 专网数量达

整车存放场 销售公司 发动机工厂 生产计划解决方案 生产排单解决方案 生产报工解决方案 生产配送解决方案 生产 VIN/ 序列号解决方案 成本标准定额解决方案、成本核算与差异解决方案、研发费用专项核算解决方案 XX 行业化需求与方案：需要端到端的业务价值链管理应用（最佳业务实践） 销售预测、订单确认解决方案 销售报价解决方案 销售计划评估与调整解决方案 产品选配解决方案 持跨法人事 业部利 润分析以及事 业部管理架构与 法人架构结合分析需求。 > 关注标准成本与实际成本，对差异及其来源实现 系统化分析。 > 针对专项费用进行专项管理，例如研发费用的核 算的专项管理、在建工程核算的专项管理等 构建 XX 核算与分析的财务总体架构，通过二级核算与利润中心功能 实 现多工厂 、 多车间、多事 业部的核算与分析。 在统一往 品等维度核算与分析，通过物料分类账进行 差异归集与分摊，月末得出实际成本， 实现标准成本与实际成本差异对比分析。通 过二级核算，实现按事 业部 对单位等进行独立核算。 对于专项费用核算与管理， 未来建立专门的订单进行管理，如研发类的订 单与 在建工程类的订单。  实现多维度的单位核算与分析管理， 各单位可以单独损益表、成本费用明 细表等报 表，

雷暴等极端天气自 动触发专项训练模式。 自适应学习系统 预报产品库建设 标准化数据立方体 构建包含温度场、风场、湿度场等 18 类要素的时空数据库，支持 API 、 GeoJSON 、 NetCDF 等多种格 式输出，满足航空、能源等跨行业需求。 场景化产品矩阵 开发航线风切变预警、光伏发电功率 预测、 eVTOL 起降气象包线等 12 类 专项产品，每类产品均包含原始数据、 空管联动响应速度提升至 5 分钟内。 空域管制协同系统 为物流无人机、电力巡检等不同场景配置差异化的告警参数，例如针对电缆巡检无人机专门设 置 " 水平风速＞ 15m/s 持续 2 分钟 " 的专项预警规则。 行业定制预警阈值 行业定制服务 新能源场站微观选址 结合 10 年气象大数据与 CFD 仿真，为风电项目提供 1km×1km 网格化风资源评估报告， 精准预测不同机位点的湍流强度与年等效发电小时数差异。