导的迫切需求，国家体育总局体育信 息中心联合国内近 30 家“产、学、研、用”单位于 2020 年 11 月开展了《体育场馆智 慧化标准体系建设指南》（以下简称“指南”）的编制工作。指南初步明确了体育场馆 智慧化的定义与内涵，确立了体育场馆智慧化标准体系，拟定了重点标准明细表，概括 了体育场馆智慧化参考解决方案，介绍了体育场馆智慧化中代表性的应用场景和实际案 例。指南一方面为现阶段体育场 建设的重点方向。 三、重大体育赛事催生体育场馆智慧化创新活力 体育场馆是举办大型体育赛事的核心载体，赛事期间涉及体育人群最广，涵盖赛事官员、运动员、裁判员、新 - 2 - 体育场馆智慧化标准体系建设指南 闻媒体、赞助商、观众、安保人员和后勤保障人员等角色。满足多方需求包括为赛事官员、运动员、裁判员创造更佳 的服务体验，为媒体工作者营造更好的赛事新闻发布环境，为赞助商创造更高的品牌曝光度和目标人群连接度，为观 客流测算、安全监管等场景需要， 构建智慧化、一体化、协同化、标准化的体育场馆“大脑”，有效汇聚多场馆的建设数据、运行数据和运营数据，以 此支撑基于补贴政策的体育产业宏观调控，提升体育场馆产业治理体系和治理能力现代化。 五、体育场馆智慧化将成为国内大循环时期新的经济增长点 中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国际普遍认为：人均 GDP 超过 8000 美元，体育相关产业消费将爆发增长。2020

警务指挥体系解决方 案 烽火科技集团 武汉邮电科 ∙ 学研究 院 智能化应用 • 作为国际电信联盟（ ITU-T ）智慧城市焦点组副主席单位，进行智慧城市国际标准的研究； • 中国智慧城市论坛秘书长单位 ； • 承担国内第一个关于智慧城市的国家项目（国家 863 信息领域主题项目“智慧城市（ 一 期）” ），顺利通过验收； • 与公安部科信局、公安部一所、公安部三所等单位积极展开业务交流； 烽火众智公司简介 烽火众智公司着重聚焦公安行业 ，致力于为客户提供从信息采 集、网络传输、到智能应用的一体化解决方案，在智能化应用领域， 已经有了较深的技术积累。 l 智慧型公共安全云架构体系 l 大数据系统架构 l 情报分析与犯罪预防解决方案 l 智能化视频监控解决方案 2 1 、背景概述 2 、一体化解决方案 3 、智能指挥调度系 统 4 、智能情报研判系 统 5 、智能勤务管理系 情报研判 指挥调度 态部署的问题？ 警务 5 战、机关与一线的时空距离，缩短响应时间，提高快速反应能力。 n 建立智能、高效的情报研判体系 n 建立扁平、快速的指挥调度体系 n 建立打防控一体化警务管理体系 n 建立集约化的信息技术支撑体系 n 建立专业化的警务指挥作战队伍 主要需求 公安部推行的“扁平化指挥模式” ，就是最大限度地压缩指挥层级、减少中间 环节 ， 优化现有

�N��04#� �0��;#� �����0 ���� 低空智能网联体系赋能低空经济规模化发展 刘牧洲 肖海浪 周晶 席绪亚 赵慧 张成岩 (中国联合网络通信有限公司研究院,北京 100176) 摘要:低空经济已列入战略性新兴产业,成为发展新质生产力的重要方向。 低空智能网联体系是加速低 空经济规模化发展的有效途径之一。 低空智能网联体系以空地融合网络为基础,集成诸如导航、气象、 感知、算力等多元数智能力 提供连接、监管和算力的低空智能网联服务,赋能各类低空应用创新场景。 低空智能网联体系将塑造“自由飞、智能用、精细管”的低空经济规模化发展新格局。 关键词:低空经济;低空智能网联体系;关键能力 中图分类号:F424. 3 文献标志码:A 引用格式:刘牧洲,肖海浪,周晶,等 . 低空智能网联体系赋能低空经济规模化发展[J]. 信息通信技术 与政策, 2024 以智能化、网联化为核心,渗透低空经济 全部产业环节,打造低空产业全程全网连接底座、面向 监管的感知底座和低空智能应用的算力底座,即打造 这 3 个底座融合的低空智能网联体系,将是有效的解 决途径之一。 2 低空智能网联体系构建 低空智能网联体系的本质是强调“三网合一”:第 一张网是负责飞行器与飞行器、飞行器与用户、飞行器 ·24· �N��04#� �0��;#� �����0 ���� 与平台等各类数据交互

...........................................61 （六） 数字社会面临资源配置不均、服务供给粗放、治理协同不足等系 列挑战 62 （七） 数字生态文明体系亟待进一步健全完善.........................................64 （八） 数字技术发展与安全任务艰巨，国际突破壁垒构建互信挑战巨大 65 四. “十五五”数字中国发展建议 ............................69 （一） 推动数字基础设施实现能级跃迁，全面增强其对新质生产力支撑 效能 69 （二） 建设制度保障与市场支撑协同联动的数据资源流通体系.............70 （三） 强创新、促融合，做强做优区域特色数字经济.............................71 （四） 打造集约、高效、智能的数字政府...... 提升人民幸福感为目标，以国家治理能力和治理体系现代化 为支撑的一项社会主义现代化强国建设远景工程。 （一） 数字中国的本质内涵不断明晰 数字中国的时代内涵，体现为数字技术对生活方式、生 产方式、治理方式的全面变革。自 2015 年 12 月，习近平总 书记在第二届世界互联网大会上首次正式公开提出了“数 字中国”的概念之后，数字中国的内涵在发展中不断深化。 一是应用体系更加完善，“十四五”规划对数字中国作出专

际贸易直接挂钩，企业可持续发展尽职 调查指令（CSDDD）提升了供应链的 可持续发展要求。这些要求不仅约束在 欧经营的企业，更通过价值链传导，深 刻影响着全球汽车产业的竞争格局。 再看国内，中国特色的ESG体系 正在加速构建。2024年沪深北交易所联 合发布的《上市公司可持续发展报告指 引（试行）》，标志着中国ESG信息披 露进入强制化阶段。在“双碳”战略的 引领下，《汽车产业绿色低碳发展路线 力我国整体可持续发展。 《中国汽车可持续发展蓝皮书2025》 前言二 通过对近50家产业链企业的深度调研， 揭示了中国汽车行业ESG发展的三个显 著特征：首先，行业整体已从建立基础 管理体系转向追求绩效产出，超过半数 企业开始进行“双重重要性分析”；此 外，我们也发现主机厂在战略前瞻性和 技术投入上明显领先，而供应商则更多 受制于成本压力和标准不统一等因素的 现实约束；第三，不同企业间的ESG标 能力，要建立覆盖全价值链的ESG数据 收集和披露体系；其次是战略能力，要 将ESG深度融入企业战略和业务流程； 第三是协同能力，通过产业链协作共同 破解技术和管理难题。在这几方面，报 告收录的众多案例提供了宝贵参考，这 些实践充分展现了中国汽车企业的智慧 和担当。 展望未来，中国汽车产业应在以 下几个重点领域持续发力：一是要加快 建立统一规范的ESG标准体系，降低企 业合规成本；二是要加强产业链协同创

...................................................................... 29 第四部分 交通治理领域 ：构建空地协同现代交通体系 .................................................36 一 、市场需求 ..................................... ....................................................................... 40 第五部分 应急救援领域 ：构建空地一体应急保障体系 .................................................48 一 、市场需求 ..................................... ....................................................................................... 51 第六部分 保障体系建设 ：筑牢低空经济高质量发展支撑 .............................................57 一 、政策法规保障 ......................

...................................................................... 33 第四部分 交通治理领域 ：构建空地协同现代交通体系 .................................................42 一 、市场需求 ..................................... ....................................................................... 47 第五部分 应急救援领域 ：构建空地一体应急保障体系 .........................................................55 一 、市场需求 ............................. ....................................................................................... 59 第六部分 保障体系建设 ：筑牢低空经济高质量发展支撑 .....................................................67 一 、政策法规保障 ..............

区建设尚处于起步阶段，面临制度规则体系不完善、能源系统转型动力不足、产业低 碳转型受阻、碳汇体系不健全等现实问题。国内外已涌现诸多零碳园区典型案例，其 核心发展模式可总结为以强化制度建设为支撑、以加快能源低碳转型为抓手、以推动 产业协同为途径、以完善碳汇体系为手段。基于上述经验，结合我国资源禀赋与产业 特征，建议从有力有序精准施策、促进产业低碳协同发展、推进能源绿色低碳转型、 加快构建碳汇体系、健全长效发展 前我国零碳园区建设仍处于起步阶段，面临制 度规则缺位、能源转型乏力、产业协同不畅、 碳汇体系薄弱等挑战。本研究系统梳理了国内 外零碳园区典型案例的发展模式，从制度建设、 能源低碳转型、产业协同、碳汇体系四个角度 提炼出核心启示。结合我国资源禀赋与产业特 征，从有力有序精准施策、促进产业低碳协同 发展、推进能源绿色低碳转型、加快构建碳汇 体系、健全发展的长效机制等五个方面提出对 策建议。 一、我国零碳园区发展趋势与挑战 一、我国零碳园区发展趋势与挑战 （一）我国零碳园区发展趋势 随着“双碳”目标的提出，我国构建了碳 达峰碳中和“1+N”政策体系，发布《工业领 域碳达峰实施方案》，政策支持体系逐步完善， 为产业园区低碳发展提供了系统性指引。2025 年《政府工作报告》首次将零碳园区发展纳入 国民经济和社会发展的顶层设计。在此政策框 架下，各地相继制定特色化实施路径，积极探 索产业生态协同和循环经济模式，如北京、上

园区作为我国产业集聚发展的核心平台，不仅 在推动实体经济高质量发展中发挥着不可替代的作 用，也是环境保护和绿色转型的重要阵地 [1, 2]。目 前，全国超过 80% 的工业企业集中于各类园区，在 有限空间内形成了高度集聚的生产体系，其工业总 产值占全国一半以上，已成为地方经济增长的重要 支撑和就业的核心来源 [3]。然而，园区在促进经济 增长与就业的同时，也面临资源消耗强度高、环境 压力突出的挑战，被视为实现“双碳”目标和推进 了 10 余类园区绿色发展试点工作，涵盖生态工业园 区、循环化改造园区、绿色园区、低碳园区及减污 降碳协同试点园区等多个方向，逐步构建了我国园 区绿色低碳转型的政策体系与实践路径 [12]。值得说 明的是，我国园区体系覆盖国家级、省级和市县级 开发区，按功能属性可细分为经济技术开发区、高 新技术产业开发区、物流园区、保税区等多种类型。 其中，工业园区数量较多、碳排放相对集中，具备 2013—2024 年， 为 园 区 绿 色 低 碳 发 展 的“2.0 时代”，重点推进低碳园区试点、绿色园区规划和 减污降碳协同示范，逐步构建园区碳排放核算、绿 色能源利用及产业结构优化的技术与管理体系，积 累了丰富的低碳转型经验。第三个时期自 2024 年 起，随着地方零碳园区探索不断深化，2024 年底的 中央经济工作会议和 2025 年政府工作报告明确提 出了零碳园区建设要求。2025

全产 业迈入高质量增长新阶段，AI智能体成为攻防对抗核心引擎，算网融合安全防护体系加速 成型，量子安全过渡进入规模化落地期；同时，地缘政治驱动的网络对抗加剧、产业内生 动力不足、AI智能体安全风险凸显、新兴技术融合带来全新挑战、数字化转型对防护能力 提出更高要求等问题仍需高度关注。赛迪研究院建议从强化网络安全防护体系建设、推动 网络安全产业发展、加强AI智能体安全风险监管、完善数字化转型安全保障支撑等方面入 业 传感器数据篡改导致生产线瘫痪事件频发，倒逼企业加大安全投入。 （三）AI智能体重塑网络安全攻防生态 2025年，AI智能体在网络安全领域实现规模化落地，成为攻防对抗 的核心载体，推动安全体系从被动防御向主动预判转型。一方面，AI智 能体的技术成熟度显著提升，具备自主任务规划、多源数据融合分析及 动态决策能力的专用智能体，在金融、能源、政务等关键行业的部署率 提升；另一方面，AI智 安全防护防御体系构成巨大挑战”。 展望2026年，AI智能体将进入安全可控、协同共生的发展新阶段， 成为网络安全产业创新的核心引擎。一是技术体系向“可信智能”升 级，联邦学习、可解释AI（XAI）等技术大规模应用，推动智能体误判 率显著下降。二是攻防对抗进入智能体博弈时代，攻防双方将围绕智能 084 中国工业和信息化 发展形势展望系列 体展开技术竞赛：防御端，多智能体协同防御体系广泛落地，通过分工