全国内部审计数智化转型发展研究报告 （2025） 中国内部审计协会 中国信息通信研究院 2025 年 12 月 目 录 前言.................................................................................................................................... ....................................................................................... 5 (一) 全面掌握全国内部审计数智化转型的真实情况..........................................................5 (二) 准确识别制约行业发展的核心难题...... 内部审计开展数智化建设情况.......................................................................................... 9 第三章 全国内部审计数智化转型现状综合分析.......................................................................... 12 一、 整体情况分析

各个领域。1994 年中国全功能接入国际互联网，这标志着中 国互联网时代的开端，互联网开始进入公众生活并得到迅速 发展。1996 年中国成立了“国务院信息化工作领导小组”， 并于次年召开了第一次全国信息化工作会议，将信息化建设 上升为国家行动。1999 年国家启动“政府上网”工程，标志 着中国政务普遍步入网络化阶段。与此同时，中国四大骨干 网和主要电信运营商陆续开通并实现互联互通，初步搭建了 • 国家发展改革委 国家数据局关于印 发《公共数据资源授权运营实施规范 （试行）》的通知 • 国家数据局召开培育全国一体化数据 市场座谈会 • 国务院《政务数据共享条例》 网信 公安 密码管理 • 国产替代 • 等保测评 • 密评 ①2025 年底，全国党政机关需完 成核心业务系统全面国产化替代 ②等保三级及以上系统每年至少 进行一次等级测评 ③重要网络与信息系统建成运行 ④推进新技术装备建设应用（无人 机、巡查机器人等） • 公安部印发《公共安全视频图像信息 系统监督管理工作规定》 • 2025 年 5 月全国治安管理工作视频会 • 2024 年 11 月公安部党委（扩大）会 议 • 2024 年 10 月全国公安厅局长座谈会 交通 • 公路桥梁检测 • 路网运行监测 • 两客一危监管 ①推进公路桥梁隧道结构监测系 统建设 ②面向公路水路交通基础设施，建

一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标， 从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级行政区的 综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力分指数，广东省、江苏省、河北省等表现优秀；运力 分指数，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力分指数，北京 年，工信部等七部门印发《推动工 业领域设备更新实施方案》，提出推动“云边端”算力协同发展，加 大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。2025 年，工信 部按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进全国一体化算力网 络工作，持续提升算网综合供给能力，一是稳步推动优化算力布局， 实现算力中心“单点提质”；二是着力强化技术协同创新，促进算力 产业“串珠成链”；三是适度超前建设网络设施，加快网络升级“连 面的整体水平，是衡 量数字经济发展的核心生产力指标。在我国“人工智能+”战略深入 推进、数字经济加速发展的双重驱动下，我国算力产业正迎来技术迭 代、规模扩张与应用深化的三重机遇。在此背景下，对全国进行综合 算力指数分析对于把握发展态势、引导政策制定、促进区域协调发展、 引导资源合理配置等具有重要的现实意义和战略价值。 摸底发展水平。指数聚焦我国的算力、存力、运力、模力及环境 发展现状

......78 iii 引言 习近平总书记在内蒙古考察时明确指出，要立足国家战略定位，坚持绿色发展理念， 努力书写中国式现代化的“内蒙古篇章”。鄂尔多斯作为内蒙古能源版图中的核心支点 和全国重要的能源基地，长期肩负着维护国家能源安全和煤炭保供的重大责任。在“双 碳”目标和高质量发展的新形势下，鄂尔多斯低碳转型，不仅是优化经济结构、培育新 动能的必然选择，更是资源型城市探索绿色发展模式、助力国家实现可持续发展战略的 2022 年地区生产总值连续跨越 4000 和 5000 两个千亿台阶，2023 年达到 5849.9 亿元，同比增长 7.0%，较 1949 年扩大约 3.8 万倍，位列全国地级市第 43 位， 3 年晋升 21 位，经济实力稳居全国中西部城市前列。2019-2023 年鄂尔多斯 GDP 及增 速如图 1-1 所示。 � � ���� ������� ������ ������� ������� 千元、万元、十万元台阶，2011 年为 10.24 万元。2018 年达到 16.02 万元，进入全国 领先方阵。从 2021 年开始，鄂尔多斯甩开其他城市，人均 GDP 登顶全国第一，同年 还被评为全国产业转型升级示范区建设良好城市；2023 年，鄂尔多斯人均 GDP 达到 26.8 万元，同比增长 5.7%，由 1949 年相当于全国平均水平的 59% 提升到 2023 年全 国平均水平的 3.1 倍。

升传统产业的支点，各地需高度重视数字经济，把发展数 字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代 化产业体系和加快转型发展的重要力量。 本报告重点梳理“十四五”期间国家数字经济宏观政策、 全国数字经济发展成效、各地数字经济创新实践，系统分 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 域数字经济发展建议，旨在为各级各地政府谋划数字经济 发展路径和工作布局提供参考，助力推进区域数字经济高 大而不强、快而不优。发展数字经济，是把握新一轮科技革 命和产业变革新机遇的战略选择”，为找准数字经济发展短板、 明确战略定位提供关键指引。2022 年 10 月 16 日，在中国共 2 产党第二十次全国代表大会报告中，总书记进一步明确发展 路径，提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深 度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为数字经济 与实体经济协同发展、提升国际竞争力划定重点任务。2024 个方面重点任务。 一是加快释放数据要素价值。以数据要素市场化配置改革为 主线，加快完善数据产权、全国一体化数据市场等数据基础 7 制度，推进数据资源整合共享，以公共数据为突破口深化数 据资源有序开发利用。二是筑牢数字基础设施底座。统筹“东 数西算”工程与城市算力建设，以全国一体化算力网建设优化 算力资源布局，推动建设国家数据基础设施，抓好隐私计算、 区块链等数据流通利用基础设施先试先行。三是提升数字经

2012 年中央 1 号文件：加强高标准农田建 设。制定全国高标准农田建设总体规划和相 关专项规划，多渠道筹集资金，开展农村土 地整治重大工程和示范建设，集中力量加快 推进旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011 年 7 月 20 日，国务院第 164 次常务会议： 制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基 本农田，力争“十二五”期间再建成 本农田，力争“十二五”期间再建成 4 亿亩旱涝保收的 高标准基本农田。 2011 年 8 月 23 日，中央政治局第 31 次集体学 习会：“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保 收高标准农田”。 《全国土地整治规划（ 2011 ～ 2015 年）》： 4 亿亩高标准基本农田建设任务，分解到 31 个省（区、 市）。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—总体思路 • 统领 -- 科学发展观； 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求 - 相关规划 四、相关规划 《全国土地利用总体规划纲要（ 2006-202 0 年）》： 加强基本农田建设，大力开展基本农田整 理，改善基本农田生产条件，提高基本农田 质量。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求 - 相关规划 四、相关规划 《全国土地整治规划（ 2011-2015 年）》 主要目标： ——

分析就 越准确，指挥调度就更精准，勤务部署也更高效。 办公自动化 失踪儿童系统 全国在逃人员系统 全国重症精神病人 采集 吸毒人员动态管控 现场勘查系统 请求服务平台 即席批量对比系统 大情报系统 经侦信息系统 全国指纹协查 稽查布控中心 网上车管所 全国失踪人员系统 全国重大刑事案件 三台合一 情报系统 勤务系统 PGIS 指挥调度 … … 新闻跟帖 环境信息系统 金融信息系统 ………… 通过扩大情报源数据采集覆盖面，并对数据进行处理，为情报研判提供智能、 快速 ETL( 抽取、转换、装载 ) 吸毒人员动态管控 全国在逃人员系统 失踪儿童系统 全国失踪人员系统 全国重症精神病人采集系统 数据挖掘 统计报表 警力资源信息 线索类信息 其他 数据采集来源 、准确的数据分析服务。 网吧、旅店登记 信息

014 中国工业和信息化 发展形势展望系列 2026年我国数字经济发展形势展望 【内容提要】 2026年，我国数字经济将进入体系化跃升关键期。数据基础制度持续 完善，公共数据授权运营、全国统一数据要素市场等加快建设，数据价值化从示范突破迈 向规模扩散。人工智能成为产业转型核心驱动力，“人工智能+”在研发、生产、服务等 环节加速渗透，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，实数融合推动产业模式重构。数 业收入增速 稳中有进，实现业务收入28.5万亿元，同比增长9.6%；利润较快增长， 实现利润总额2.3万亿元，同比增长8.5%；收入规模前10的省份合计完成 收入20.6万亿元，占全国总量的81.7%，对全国增长贡献率达97.3%。数 字产业集群蓬勃发展，围绕数字领域的国家先进制造业集群、国家中小 企业集群、国家创新型产业集群累计170余个，实现数字经济核心产业全 覆盖。人工智能产业新 措，创新实践多点突破。数据标注基地先行先试，截至6月，合肥、成 都等7个数据标注基地数据标注规模超29PB，建设行业高质量数据集524 个，赋能163个大模型研发。高质量数据集建设流通应用加快，截至6 月，全国已建设高质量数据集超3.5万个、总量超400PB；数据交易机构 挂牌高质量数据集3364个，累计交易额近40亿元；北京、南京等18个城 市数据基础设施节点实现互联互通，汇聚各类主体超过3900家，对外提

图 书 馆 图 书 之 间 的 融 合 ， 对 图 书 馆 的馆藏不足进行了有效的补充； 基于 FOLIO ，采用微服务、模块化的架构建设智慧图书馆服务平台，实现对馆内智能设 备的统一管理，是全国第一家使用该架构的县级市图书馆； 建设你选书我买单系统，让读者参与到图书馆的新书采购中，实现采购图书全流通； 采用租用云服务的方式，减少了项目投资，减轻了项目运维的负担。 31 安徽东至县智慧图书馆项目 | 中国 ** 14 家 战略投资者 N 家 战略合作伙伴 新一代信息基础设施 建设者 科技创新 探索者 垂直行业 赋能者 生态建设 驱动者 全国抗击新冠肺炎疫情 先进集体 混改先行者 + 区块链专利申请数排名全国 第二 、央企 第一 数字中国、智慧社会主力军 ** 数科助力中国 ** 创新业务持续快速增长： 2021 年上半年，产业互联网业务收入同比增长 23.6% ， 数字化变革。 35 创新新应用 开放新平台 沃云新基座 5G 基础网 规 划 咨 询 设 计 能 力 集 成 交 付 运 营 能 力 ** 数科云计算能力 依托中国 ** 布局全国的大型云数据中心和辐射全国的云计算资源池以及央企最大的云原生实践能力，发挥安全可信、云网一体、多云协同、 专属定制的优势，助力政企更敏捷更智能云化转型。 安 全 可 信 云 网 一 体

强 2022 杰出 上市公司奖 2022 可持 续发展典范奖 中国上市公司最佳投资者关系案例奖 中国上市公司投资者关系最佳新媒体运营奖 广东省最大市场煤 供应商之 一 业务范围扩展至 全国 21 个省市 华南地区油品仓储行业 标杆和典范 全资及控股子公司 133 家在职员工超 6300 人 广州发展集团股份有限公司（证券代码： 600098 ） 广东省主要能源企业之 一 ， 光伏发电及电动汽车充电等新能源项目的投资、 建设及运营。 n 新能源可控发电装机规模约 460 万千瓦（含储能） ，在广东省新能源企业中位居前列。 n 建立华南、 华北、 华中、 西南等区域基地 ， 业务范围已覆盖全国 16 个省份。 n 2024 年 ，风力、 光伏发电量约 68 亿千瓦时。 新能源 业务 台山光伏文旅小镇 南澳南亚风电场 连平农业光伏项目 n 目前 ，拥有风力、 光伏电站 形成规模 化清洁能源资产矩阵 ， 持续输出稳定可靠的绿色电力； 在粤港澳大湾区构建了完善的新能源汽车充电骨干网络 ， 以智慧能源管理和专业服务体系高效赋能区域绿色出行 新生态； 运营及在建项目覆盖全国 16 个省（含直辖市） 。 业 务发展 类型 时间 文件 要点 2015 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 （中发 〔 2015 〕 9 号） 管住中间， 放开两头明确推进电力市场化