力量。 在国家战略的宏伟蓝图中， 川渝地区 （四川省 、重庆市） 凭 借得天独厚的发展禀赋与战略地位 ，成为低空经济落地生 根、蓬勃发展的核心承载区 。作为长江经济带和西部陆海新 通道的关键枢纽，川渝地区幅员辽阔、地形多样，18.5 万平 方公里的土地上， 山地 、丘陵 、平原 、盆地交错分布， 既有 天府之国的富庶肥沃， 也有巴山蜀水的雄奇险峻， 独特的地 形地貌既为低空飞行提供了丰富的应用场景 肩负着打造内陆开放战略高地 、推动区 域协调发展的重大使命 ，低空经济的发展不仅能破解山地 丘陵地区交通瓶颈 、城乡发展不均衡等民生痛点， 更能激 活区域产业活力 “ ，构建 ” 空中丝绸之路 西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 当前 ，川渝地区低空经济已从单点探索迈向双城协同的发展 新阶段。截至 2025 年，川渝地区已建成 51 个民用运输机 场 （其中四川省 西部内陆地区低空经济发展的示范标杆。 （二） 长江经济带与西部陆海新通道 “ ” 空中枢纽 以低空经济为纽带， 构建连接长江经济带沿线城市 、辐射 中亚 、东南亚的低空物流通道与旅游线路， 加强与长三角 、粤 “ 港澳大湾区及中亚、东南亚国家的合作，推动 一带一 ” 路 建设与长江经济带发展深度融合， 提升川渝地区在区域 经济合作中的枢纽地位。 （三） 成渝地区双城经济圈高质量发展新增长极 推动低空经

空中丝绸之路 核心节点 以低空经济为纽带，构建跨境低空物流通道、跨境旅游线路， 加强与哈萨克斯坦 、吉尔吉斯斯坦等中亚国家的合作， 推 动“一带一路 ”建设向纵深发展， 提升新疆在区域经济合作中 的枢纽地位。 （三） 新疆高质量发展新增长极 推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业能源等产业深度融合， 催生新业态 、新模式， 培育形 成万亿级产业规模， 为新疆经济社会高质量发展注入新动 边疆地区安全稳定， 促进公共服务均等化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施：建成 10 个低空旅游骨干起降场 、5 个低空物流 枢纽 、8 个应急救援基地 ，低空飞行服务保障体系覆盖北 疆主要城市和核心景区。 . 场景应用：低空旅游开通 20 条重点航线，年载客量突破 5 “ 万人次；低空物流实现地州市核心城区 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 14 个地州市应急救援基地 、100 个县市区应急救援站点， 形成覆盖全域的低空基础设施网络。 . 场景应用：低空旅游实现主要 5A 景区、重点旅游城市全覆 盖， 年载客量突破

交付经验：深圳首个 eVTOL 运 营 示范中心的一体化集成交付 产品优势：采用一体化设计 ，构 建“通、导、 监 、 ”软硬一体 无人 机 动机场 ；打造新一代安 全高 效、复合共享低空智慧枢纽 起降枢纽 无人机小型 动起降 站 5G 通信 基站 TDOA 站点 小型气象站 雷达站点 大气电场仪 AirShenzhen 先进空中交通 AAM 综合 枢纽 （ 探索起降设施按次收费或按月租赁等模式 ， 1-3 年内实现设施投资建设商业化闭 ） 4 多场景低空飞行融合应用 深城交内部机密 ，禁止分发 （ 三 ）投建营服务 深城交联合宝安交投 ，建成深圳首个 eVTOL 起降及运营中心（ 欢乐 港 4 3.1 基础设施投建营 - 先进空中交通 AAM 综合枢纽案例 深圳福田口岸深空之城 AirShenzhen ，打造先进空中交通 AAM 综合枢纽 ，融合低空设施、停车场、 光伏充电、超充 站 等 多元功能 ，建设集低空飞行、 能源生产、 能源补给、 停车服务、餐饮休息于一体的城市会客厅 ，将出租车停车的交通资产 升级 为高品质、 高价值的城市运营资产。 深城交内部机密 ，禁止分发 深空之城规划设计布局示意

规划，明确算力产业的发展目标、战略重点和实施路径，引导算力资 源的合理配置和高效利用。2024 年，工信部等七部门印发《推动工 业领域设备更新实施方案》，提出推动“云边端”算力协同发展，加 大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。2025 年，工信 部按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进全国一体化算力网 络工作，持续提升算网综合供给能力，一是稳步推动优化算力布局， 实现算力中心“单点提质”；二是着力强化技术协同创新，促进算力 我国网络基础设施建设成效显著，网络与算力协同能力提升，骨 干网络架构和性能不断优化。目前已累计开通 27 个国家级互联网骨 干直连点，杭州、上海、深圳和中卫 4 个新型互联网交换中心建设运 营步入正轨。国家枢纽节点间传输时延不超过 20 ms，集群到周边主 要城市传输时延不超过 5 ms，区域内算力节点间时延达 1 ms。 入算网络呈现泛在化、灵活化、敏捷化特征，技术创新与场景应 用活跃度显著提升。其中，IP 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 区域为主。Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且河北省综合 算力指数持续领先全国；其他上榜地区以我国中西部地区为主。省级 行政区综合算力指数 Top10 历年情况详见图 3。 从综合指数结果看，Top10 省份均依托自身优势形成了特色化算 力发展路径。河北省充分发挥京津冀枢纽节点算力资源优势，印发《关 于进一步优化算力布局

中央网信办等三部门印发《2025 年深 入推进 IPv6 规模部署和应用工作要 点》 算力基础 设施 • 绿色算力集群 • 算力一体化调度 ①国家枢纽节点外原则上不得新 建各类大型或超大型数据中心，支 持清洁能源丰富的非国家枢纽节 点地区建设绿色数据中心 ②建设算力服务平台 ③探索建设城市算力网 ④算力互联互通平台（国家、区域、 行业） • 国家发展改革委等部门印发《关于深 年底，智算规模为 725.3 EFlops，同比增长 74.1％，增长 幅度是同期通算的 3 倍多 5；区域协同更加有力，截至 2025 年 6 月，国家算力枢纽节点省市内在用标准机架达 788.2 万， 占全国总量的 72.6%，枢纽节点整体效能与辐射范围持续优 化 6。二是算力建设更加有序。相关部门下发了《对算力基础 建设实施“窗口指导”的通知》，这将进一步优化算力基础 设施建设布 积极谋划国家算力大通道总体布局，包括通道主干线、通道 支线、算力调度枢纽、关键覆盖区和延伸辐射带等布局，将 实现国家安全、数字经济发展、能源资源、网络时延、区域 协调发展等的综合优化。四是算力电力协同持续推进。相关 部门已发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等文件， 2024 年，在京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点以及青海、 新疆等清洁能源丰富地区部署算电协同先行先试任务，推动

特定人群 重点人员区域布控等 场景建模 交通枢纽区实时热力监控 对特定区域进行人群画像 消防部门测试商场消防隐 患 追踪特定属性人群迁移 …… 实时人群统计、常驻人口统计、流动人口追踪、人口 流量预警、人群来源地统计、去向地统 ··· 特定区域 交管 交通枢纽实时热力 安全群控 刑侦 重点人员布控 应 手机号码 : 13121191888 查询 查询 实时位置定位 。 突发事件预警通知（安全信息产品） 》 场景应用 5 群防群控警情触达 突发事件通知预警 交通枢纽滞留疏散引导 》 场景应用 6 。 以图搜图（人脸方案） A 系统自动甄别常驻人口、流动人口， 发现流动人口漏登的， 则会预警给 社区民警并提醒民警前往通知登记， 提升了流动人员管理的实时性和准

经济高质量发展行动方案》提 出， 2027 年产业规模突破 1000 亿元，建设 30 个通用机 场和 600 个起降点。 合肥骆岗低空融合飞行试 验区 全球首创：建成全球首个低空 交通枢纽港，开展 eVTOL 常 态化演示飞行，计划 2025 年 取得商业运营许可证（ OC ）。 西安西咸新区无人机试飞 基地 功能定位：集研发、试飞、培 训于一体，获批空域 78.5 平 通信、导 航、监视等设备，提供飞行情报等服务）、空管设施建设（升级完善雷达系统、通 信设备等）。 01 01 以新能源基础设施建设方式包装：如电动飞机充换电设施（在通 用机场或城市空中交通枢纽建设，配备智能充电设备等）、氢能 源飞行器加氢站（选址在通航机场等地，具备制氢、储氢和加氢 功能）。 在低空经济专项债可结合的申报策略 以“保农服务（农林植保）”方式包装：农业生产服务类，如农 ；实训基地等就业 服务设施方面，如通用航空实训基地建设（包括飞行、维修、空 管实训区等） ，但此类商业性质较重，需着重考虑公益性。 01 03 以高效物流方式包装：城乡冷链等物流基础设施：物流枢纽 建设（涉及飞行器设备采购、飞行器起降点建设等）、应急物资 仓储与运输等。 在低空经济专项债可结合的申报策略 以市政建设和新业态产业园区基础设施：打造通航产业园区 （集通航制造、维修、培训、运营等功能）、低空经济创新园区

以上）或 H.265（Main Profile）码流 o 分辨率最低要求为 720P（1280×720），重点区域部署 设备应达到 1080P（1920×1080） o 帧率不低于 15fps，交通枢纽等关键场所需保持 25fps 2. 网络传输要求 传输协议采用 RTSP 2.0（RFC 7826）或 SRT（Secure Reliable Transport），网络 QoS 需满足： 第一阶段：多尺度特征融合检测 构建基于 Darknet-53 骨干网络的改进结构，通过增加跨层特征金 字塔（如图 1 所示）提升小目标检测能力。关键参数配置如下： 第二阶段：动态兴趣区域优化 针对复杂场景（如交通枢纽、人员密集区域）采用动态 ROI 划分策 略：  对 1080P 视频流划分 9 个动态网格，根据目标密度自动调整 检测频率  行人检测置信度阈值设定为 0.65，车辆/非机动车阈值 0 分析结果以结构化数据输出，包含行为类型、置信度、时空坐 标、关联对象等信息，供上层研判系统使用。系统支持特征模板自 定义，可根据不同应用场景快速调整敏感参数阈值，如学校周边区 域会重点监测人员聚集特征，而交通枢纽则强化行李遗留检测灵敏 度。 3.3 实时视频分析引擎 实时视频分析引擎采用分布式流处理架构，通过多级流水线实 现毫秒级响应。系统核心由视频接入层、特征提取层、语义理解层 和决策输出层构成，支持同时处理

电直连将迈入制度化发展阶段。《关于有序推动绿电直连发展有关事项 的通知》（发改能源〔2025〕650号）打破“源—网—荷”三级传统电 力系统架构，允许新能源通过专用线路直接向用户供电，实现从“网为 枢纽”到“源荷协同”的范式转型，为绿色电力就近消纳提供了制度保 障。一批绿电直连项目加速规划建设，有望显著提升新能源消纳率，降 低网损，满足高端制造、跨国企业对绿电物理溯源的刚性需求。氢能产 业将 基础制造工艺，加快轻量节材、源头减污、节能降碳、资源利用、性能 提升等共性技术攻关。 （三）推动产业和能源政策协同 一是加强“十五五”能源、电力、产业规划统筹研究。一体化布局 绿色能源与零碳园区、绿色交通枢纽、算力设施，实施产业集群和绿色 能源基地协同工程。二是实施以绿电和绿氢替代为核心重构工艺流程。 在钢铁、石化、有色金属等重点行业实施绿氢、绿电倍增工程，开展电 炉钢、电解铝等行业柔性用电试点，推动工业负荷由刚性向弹性转变。

万个，平均每万人拥有 5G 基站 30.2 个，具备千 兆网络服务能力的 10G PON 端口数达 2820 万个，较上年净 增 518.3 万个，实现县县通千兆、乡乡通 5G[1]。算力基础设 施建设再提速。枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力 的 60%以上。截至 2024 年底，全国在用算力中心标准机架 数超过 900 万，算力规模达到 280EFLOPS（FP32），位居全 球前列，智能算力规模占比提升至 破解空域审批、常态化监管等 12 项制度瓶颈，为低空经济提供制度保障。二 是夯实物联基础。建成投用无人机垂直起降枢纽机场 1 个、标准起降点 5 个、 智能机巢 15 个，形成“1+5+15”层级清晰的起降网络；前瞻规划望江海潮寺、 七堡、三堡码头等核心区块载人、无人通用枢纽起降场，抢占未来 eVTOL 市 [22] 素材来源于上海市人工智能行业协会、上海经信委公开资料，华信设计院整理 ”服务，联 合高德地图上线“空中踏青”导航套餐，累计吸引体验 1500 余人次，打造文旅 新 IP 与消费增长点。“低空+物流”，丰富空中消费业态。发挥上城区核心商圈、 19 家三甲医院、交通枢纽资源集聚优势，重点打造“超快件”低空物流。运行全 国首条“低空+高铁”跨城急救血液转运专线，实现省内紧急医疗物资“半日达”。 开通首条常态化跨钱塘江无人机物流航线，实现紧急物资 10 分钟跨江配送[23]。