079 2026年我国网络安全发展形势展望 【内容提要】 展望2026年，网络空间多边治理与大国博弈将深度交织，网络安全产 业迈入高质量增长新阶段，AI智能体成为攻防对抗核心引擎，算网融合安全防护体系加速 成型，量子安全过渡进入规模化落地期；同时，地缘政治驱动的网络对抗加剧、产业内生 动力不足、AI智能体安全风险凸显、新兴技术融合带来全新挑战、数字化转型对防护能力 提出更高要求等问题仍需高度 击端，AI生 成式攻击手段将更隐蔽，针对智能体的投毒攻击、逃逸攻击技术迭代加 速，推动安全企业加大对抗性训练技术研发投入。2025年4月，美国麻省 理工学院发布报告预测，未来3-5年内，人类将迈入全新的网络安全发展 阶段，网络攻击的实施模式将发生根本性变革，黑客无需自主编写攻击 代码，仅需向AI智能体下达简单自然语言指令，攻击目标识别、漏洞扫 描、代码生成、突破防护、建立控制链路等全流程操作，均可由AI智能 系，满足高 频交易的安全与效率需求。 （五）量子安全过渡将进入规模化落地期 2025年，成为全球向量子安全就绪过渡的攻坚之年，量子计算威胁 从理论风险转向现实挑战，各国及关键行业已从战略研究迈入实践落地 阶段。美国国防部门警示“Q-Day”或三年内来临，推动全球加速构建抗 量子防线，我国则以“QKD与PQC双线并行”为特色，在金融、通信等领 域形成示范应用。国内方面，关键行业的迁移路径已逐步清晰，如工商

下，行业数据基础设施将先行先试，以实际应用需求为牵引，推进可信 数据空间等创新发展试点，支撑和融入全国一体化数据要素市场建设。 021 （四）实数融合扩面“提效”，产业转型向“新”向“智” 2025年，我国实数融合发展迈入高质量新阶段。数字技术深度赋 能传统产业转型跃升，在制造业、农业、交通运输业和文化旅游业等多 个领域表现突出。如制造领域，数实融合已从流通环节的单一模式，向 技术研发、生产制造、数字生态等多环节的全方位融合深度演进。截至 应用门槛。如，黑龙江率先建成省内国资系统首个私域大模型，并通过 本地化部署DeepSeek等大模型，构建起覆盖办公管理、智能客服、物流 调度等业务场景的智能化解决方案。 展望2026年，数实融合将迈入“智联共生、原生创新”的深化发 展阶段，全方位释放产业升级新动能。一是跨域智联协同全面突破。行 业智能体加速落地应用，依托统一数据标准与协同技术架构，有效打破 制造、能源、交通等产业间的数据壁垒与业务孤岛，实现产业链、供应

批零碳园区、零碳工厂”。建设零碳园区是实现“双碳”目标的重要抓手，也是提升出口 竞争力、增强全球贸易话语权的战略举措，对于推动经济社会高质量发展具有重要意义。 本文梳理了中国园区绿色低碳发展的三阶段划分，认为我国已迈入以零碳园区建设为目标 的3.0版本时代。研究系统阐述了零碳园区的理论定义，明确了其在空间尺度、时间进程、 温室气体核算边界及实现路径等核心要素。基于此，本文进一步界定了我国零碳园区的实 践内涵 月，国家发展改 革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关 于开展零碳园区建设的通知》，标志着零碳园区建 设由地方探索上升为国家行动，中国园区的绿色低 碳发展进入“3.0 时代”，园区建设迈入以零碳为核 心目标的加速转型新阶段。 回顾 2000 年以来的园区绿色低碳实践，各类 园区在差异化政策引导下逐步形成了特色鲜明的建 设重点 [13]，初步构建起相互补充、协同推进的绿色 低

左右。 （二）能源和产业融合发展提速，绿色生产方式加快形成 绿电直连、清洁低碳氢应用、园区级能源系统整合等创新模式逐 步落地实施，将成为推动能源消费革命和产业绿色升级的重要抓手。绿 电直连将迈入制度化发展阶段。《关于有序推动绿电直连发展有关事项 的通知》（发改能源〔2025〕650号）打破“源—网—荷”三级传统电 力系统架构，允许新能源通过专用线路直接向用户供电，实现从“网为 枢纽”

负责低空应用各类数据的存储、处理及识别等功能,实 现应用智能化、数据规模化、 价 值 显 性 化 的 算 力 应 用网。 低空智能网联体系的价值体现在通过提供蜂星多 模可靠连接、监管自动闭环、应用智能升级,来加快低 空产业迈入“飞得好、管得好、用得好”的新阶段。 在构建完整的低空智能网联体系的过程中,需要 技术突破与网络建设两方面同步并行。 一方面,突破 低空全域飞行、全类基础设施融合、运行管理、安全防 护等关键技术。

实景三维中国等基础平台功能整合，为城市数字化转型提供 统一的时空框架。四是低空基础设施开启标准化建设。由中 国民用机场协会牵头编制的《低空经济基础设施框架指引 (2025 年版)》发布，标志着低空经济基础设施加速迈入标准 化建设阶段。深圳在全国范围内第一个发布低空基础设施专 项文件——《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024— 2026 年》，低空基础设施建设步伐不断加快。五是充电基础 设施持续高速增长。国家能源局数据显示，截至 机房环境等 关键基础设施的运维管理，浙江省在部分省级单位和试点地 区部署开展政务应用系统集约运维改革，着力构建政务应用 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 30 大运维机制。 政务数据共享迈入法治化阶段，协同应用导向持续加强。 国务院公布我国第一部专门规范和推进政务数据共享的行 政法规《政务数据共享条例》，为打破“数据孤岛”、释放数 据价值、提升政府治理能力提供坚实的制度保障。一是数据 效办成一件事”应用场景，安全稳妥有序推进人工智能大模 型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问 答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提 供智能辅助审批、智能分析等支撑。 政务服务方面，“高效办成一件事”迈入长效运行阶段。 一是重点事项清单化管理，建立经营主体和个人全生命周期 重点事项总体清单、年度重点事项清单、特色事项清单三张 清单，鼓励围绕地域和行业特色，聚焦生活服务、产业扶持、 数字中国“十五五”发展趋势白皮书

. 图书馆学研究 , 2 0 23(12): 3 4 - 43. 大语言模型（ Large Language Model ， LLM ）作 为 人工智能领域的重大突破，标志着自然语言处理技 术迈入新阶段。以 ChatGPT 为代表的一系列大语 言模型作为新型内容生产工具应运而生，快速被为 数众多的用户接受。截至 2023 年 12 月， ChatGPT 在全球约有 1.8 亿用户 [1]

年）》，支持各类可信数据空间建设，促进数据合规高效流 通。同年 12 月，国家发展改革委等三部门印发《国家数据基 础设施建设指引》，明确数据基础设施概念，为我国数据基 础设施建设提供明确方向和路径，推动我国数字经济高质量 发展迈入新阶段。 核心竞争力提升是数字经济高质量发展的关键抓手。在 支持人工智能技术创新和产业应用方面，2024 年 6 月，工信 11 部等四部门印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指 成为万亿级市场的解锁钥匙。我国已有 300 多个城市实现 5G-A 网络覆盖，这种具备通感融合、超低时延特性的网络正 成为低空智联网的“神经系统”。在智联网的支撑下，低空经 济应用场景已从技术验证迈入规模化商用阶段，覆盖领域从 旅游、农业延伸至应急救援、城市治理等公共服务，例如“低 空+医疗”实现急救物资空中转运，“低空+环保”助力大气监 测与污染源排查。“低空经济+”的跨领域融合不断创造新价值，

........................................................................... 66 前言 2024 年，中国低空经济发展迈入国家战略引领的全新阶段 。 3 “ ” 月， 低空经济 首次写入《政府工作报告》， 被明确为 培 “ ” 育新质生产力的 新增长引擎 ；12 月， 国家发展和改革委员 会正式成立低空经济发展司，

数字供给提质升级。 （一）数字产品代际焕新，新一代智能终端涌现 数字产品丰富多元，市场规模稳步提升。与此同时，人工智能 的快速发展正与数字产品深度融合，推动产品类别与形态持续拓展， 数字产品供给正迈入代际变革的关键阶段。 1.数字产品规模稳步提升 我国数字产品整机生产和销售规模稳步有序增长。整体表现来 看，2025 年上半年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业 增加值同比增长 11