全域通航 低空经济服务平台建设实施方案 行业报告资源群 1. 进群福利：进群即领万份行业研究、管理方案及其他 学习资源，直接打包下载 2. 每日分享： 6+ 份行业精选、 3 个行业主题 3. 报告查询：群里直接咨询，免费协助查找 4. 严禁广告：仅限行业报告交流，禁止一切无关信息 微信扫码 长期有效 专业知识社群：每月分享 10000+ 份行业研究报告、商业计 划、市场研究、企业运营及咨询管理方案等，涵盖科技、金 H 无人机展示中心 生活服务中心 全域航空运营中心 培训中心 全域通航机场 低空运营中心应用示范基地 建设机场资金的解决方案 自筹资金 社会合作 协助当地政府落实低空经济产业 解决当地人口 1%-2% 从业就业服务 拉动当地 GDP 增长 3-5 个点 促进产业链协同发展 为当地立体交通做赋能 提升当地居民生活幸福感 全域通航 · 通航全域 行业报告资源群 1. 进群福利：进群即领万份行业研究、管理方案及其他 学习资源，直接打包下载 2. 每日分享： 6+ 份行业精选、 3 个行业主题 3. 报告查询：群里直接咨询，免费协助查找

《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》  《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 相关政策（部分） 广西通用机场布局规划的出台，通航建设提速 为响应国家政策，广西壮族自治区政府发布《广西 民用机场 布局规划》（ 2021-2035 ），综合全区通用 航空发展条件和需求，通用 机场布局主要考虑以下因素： ①年旅客吞吐量较大的枢 低空经济，通航建设提速 发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署， 对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、 塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义 低空经济，通航建设提速 2024 年 12 月，国家发改委成立低空经济司，并正式亮相。 这对低空经济发展来说，具有里程碑式的意义 低空经济司成立，低空经济建设提速 低空经济列入国家发展战略，通航建设提速 人们日常生活需求的垂直起降点，并 支持企业，个人建设，作为通用机场网络的有效补充。 聚焦两条发展赛道： 一，是要大力发展新兴通航，无人机， eVTOL ，具备垂直起降特征的飞行器，日常出行与低空旅游是下 一个重大的风口； 二，是要因地制宜发展传统通航，固定翼，直升机，滑翔伞和动力伞打造中短途低空物联网，服务好 应急，医疗，森林防火等公共服务类。 2025-2035 年具体要求 低空经济机场建设可行性

、社会化服务 保障体系。  2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”写入国家级规划。  2023 年中央经济工作会议正式将“低空经济”作为我国战略新兴产业进行定调。 通航产业迎来十年重要战略机遇期  2024 年 3 月，国务院政府工作报告指出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新经济增长引擎。这是 低空经济首次写入政府工作报告。  2024 年 7 相继出台了低空经济行动方案和若干举措，随着政策环境的不断优化和产业链的不断完善，低空经 济将在更多领域实现深度融合和创新发展。 市场潜力巨大 低空经济是新质生产力的标志 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 飞行体验、飞行培训、生产作业、灾害监测、应 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完 善立体交通体系，物流运输、气象 干预、灾害预防、应急救援等都有 不可替代的作用。 催生陇南新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力

东部地区凭借区位优势、产业基础和政策创新，在低空经济领域整体领先，形成 了各具特色的发展模式。 长三角地区：以上海为龙头，聚焦通用航空与无人机协同发展，eVTOL 研发企业 密集。上海提出"长三角城市间载人通航"计划，推动金山区与青浦区通用机场规划， 苏州、杭州、合肥成为 eVTOL 试点城市，形成研发-制造-运营协同网络。 苏州工业园区计划投资 50 亿元建设低空基金，并布局 7 个先导产业园，打造"场 亿元；四川省建立覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的 全产业链，中大型无人机产业规模居全国领先水平。 新疆十二师正规划建设 9.84 平方公里通航产业区，形成"两区、六基地"空间架 构，即通用机场区(2.06 平方公里)和通航产业园区(7.68 平方公里)。武威市凉州区无人 机产业园项目总投资 3.48 亿元，重点建设无人机装配生产线及研发中心，预计年销售 额达 2.75 亿元。 年低空经济规模达 2100 亿元。深圳在 2025 年前计划建成 600 个 eVTOL 起 降点，并吸引德国 Lilium 等国际企业落地。 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。 西部地区布局特点： 成渝地区积极探索低空旅游、低空通勤等载人应用场景，支持沃飞长空等企业开 拓示范航线。成都彭州国家级无人机测试基地以多元化"非城市"场景为特色，2023

机巢【硬件设施+雷达反制设备】等一体化站点来部署全国性的低空安全 防务网络，不失为一种战略选择： 8 全国以通航思维看低空、或者以建设通航机场为抓手入局低空的→都 是伪命题：在目前高铁、高速、运河三大传统基建统领四类配资【央企资 本、国企资本、外来资本、社会资本】的产业逻辑下，号称全国尚需 3300+通航机场的思路——这是通航圈为地方政府纯纯划下的伪命题；调 研全国 2860+区县旗，从 2006 年城市房地产建设大潮以来，共形成各

工业无人机、Evtol 等 整机研制测验试飞，电 池、飞控、载荷等核心 技术及关键零配件研 制，带动航空器制造集 聚发展。 金堂县 淮州新城 项目建设 需求 融资建设 需求 项目地点：淮州新城通航产业 片区 建设内容：低空飞行器及零部 件制造基地配套建设，集成研 发办公、生产维修、运营培训、 生活配套等产业功能。 估算投资：150 亿元 征集对象：社会资本 青年国际社区、航空应 设低空飞行管理服务 平台、产业创新中心、 研发实验室、检验检测 中心等。 融资建设 需求 项目地点：淮州新城通航产业 片区 建设内容：主要开展包括小型 研发制造、总部办公、展示中 心等基础设施建设。 估算投资：15 亿元 征集对象：社会资本 已建成通航运营基地， 项目占地 116 亩，面积 10 万平方米。 需求清单 - 3 - 所处产业 链环节 场景名称 场景介绍 理 示 范 场景，打造全国领先 的 西 南 地 区 低 空 应 急 救 援 及 维 修 服 务 保障基地。 金堂县 淮州新城 项目建设 需求 融资建设 需求 项目地点：淮州新城通航产业 片区 建设内容：主要开展维修机 库、通用机库、航材库、综合 仓库、辅助材料库、综合办公 楼等基础设施建设。 估算投资：18 亿元 征集对象：社会资本 占地面积 95.1 亩，总建

资质审核、人 员培训、作业 规范与应急 供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，航空应急救 援装备的自主研发与量产， 正推动大飞机产业链、通航 装备产业链、无人航空器产 业链“三链”与“应急产业” 的深度融合。作为国家应急 管理体系的重要组成部分， — 35 — 场景 名称 供给侧成熟度评价要素 需求侧成长度评价要素 米以下，涵盖无人机、直升机等飞行活动。 国家推动建立“分级响应、动态调整”的应急飞行空域管理 体系，实行“绿色通道”审批机制，允许在紧急情况下简化 审批流程，保障救援任务优先。 基础设施（S3-S4）：基础设施体系包括全国在册通航机 场 449 个、民航运输机场 254 个；应急起降点（含临时起降 场地）、指挥调度中心、能源补给设施（加油/充电/换电）、 维修保障站点。机场和应急起降点布局于城市边缘、山区、 沿海等关 式（B2G），政府应急管理部门、消防救援队伍与通航企业签 订长期服务协议，企业提供应急救援航空器、人员与装备保 障，政府按服务时长、任务次数付费，部分项目享受专项补 贴；二是政企合作共建模式，政府提供场地、资金支持，企 业负责航空器运营与维护，共同组建区域应急救援基地，服 务于本地及周边区域应急需求；三是应急救援社会化服务模 式（B2B/B2C），通航企业为企业客户（如大型工业园区、矿 业

规划 监测体系 部署无人机监测系统，实时追踪生 态影响指标。 航线规划 避开生态敏感区，优化低空飞行网 络布局。 生态保护与协调开发策略 03 基础设施建设要求 通航机场跑道长度需根据机型需求设计，通常为 800-1200 米 , 材质优先选用沥青或混凝土，确保起降安全性和耐久性。 跑道两侧应设置排水系统，防止积水影响飞行操作。 停机坪与机库规划 停机坪 能见度、温 度等数据，并与空管系统联动，为飞行决策提供支持。 消防与应急救援体系 按民航标准配备消防车辆和救援设备，定期开展应急演练， 确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。 通航机场 / 起降点建设标 准 跑道长度与材质要求 低空通信导航网络覆盖 ● 甚高频 (VHF) 通信系统部署 在低空飞行密集区域建设 VHF 地面站，确保飞行员 与 空管之间的语音通信清晰稳定，覆盖半径至少达到 强化低空领域管理者的政策解读、风险评估及创新决策能力，要求掌握无人 机管控、空域规划等专业决策工具的应用方法。 空地协同 特情处置 实训落地 资质认证 指挥能力 重点培养通航企业管理者对飞行机组、地勤团队的统筹协调能力，包 括任务分配、应急响应、跨部门协作等实战化领导素 养 。 创新赋能 技能强化 课程开发 管理进阶 机组管理 专业人才培养与引进计划 ·

• 空域资源有限 ，亟需建立有限空域高效利用机制。 事故处理 职责分工 • 工信、交通、发改、规自、住建等各部门之间职责尚未明确 ，面临监 管缺少、服务不足等问题 • 以驾驶员为中心构建的通航事故侵权责任制度难以适用 ，需市探索市 公安和民航部门联合机制 《条例》框架和重点内容 低空经济发展难题挑战 03 飞行服 务 06 技术创 新 04 产业应 用 07 安全管 理 05 低空经济多元场景应用示范 光明区 结合科学大装置 ，推动低空科技创新 测试场 龙岗区无人机测试场 低空智能融合基础设施测试基 坪 山 区 智 能 测 试 场 无人机适航审定 / 检验 检测试 基 盐田区通航保障基 测试场 eVTOL 与直升机融合飞行测试基 大鹏新区无人机 测试基 服务中型消防无人机、中型海洋海事无人机为主， 兼 顾中型 流无人机和中型电动垂直起降航空器 （ eVTOL ） 引育并举培育领军企业。 低空经济运行试验区、 测试场“四个一”建设原则 （ 4 ）市区协同的发展模式。深圳明确南山、 宝安、龙岗、龙华 5 个低空运行试验区 ，龙岗区无人机测试场、 坪山区智能 测试场、 盐田区通航保障基 、 大鹏新区无人机测试基 4 个测试场的整体方案 ，初步形成全 市分 工合理、错位发展的” 5+4“ 发展格局。 五个低空运行试验区 + 四个测试场发展 定位 1. 发展趋势与痛点

在一系列政策推动下，我国低空经济产业规模快速增长，发展质量不断提升：  产业规模：2023 年我国低空经济规模达 5059.5 亿元，增速达 33.8％  市场主体：2024 年我国新增通航企业 145 家、通用机场 26 个  应用场景：截至 2025 年 3 月，美团无人机已在深圳、北京等城市开通 55 条航线， 累计完成订单超 52 万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 基础设施：推进低空监控设施网络建设，布设地面通信导航监视设施 9 套 入驻主体  国有企业：珠海市属低空资源整合组建的市级专业运营公司  龙头企业：亿航智能、御风未来等  配套服务：低空服务运营指挥中心、珠海通航飞行服务站等