. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 ( 三 ) 中西部城市数字政府建设情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 1.中西部城市数字政府建设综合排名 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 指标计入评估范围，但不计入总分 （二）评估范围 本次评估共选取省级（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）样 本 32 个、省会及计划单列市样本 32 个、推荐城市（上海、北京、天津、 重庆除外）样本 46 个、中西部城市样本 20 个。同时开通自愿报名通 道，意向参加 2025 年数字政府发展水平评估的政府单位（包括其他市、 区县等），均可报名参与。 （三）评估方法 本指数采用“加权指数法”，按照指标重要性赋予权重，通过加 生服务普惠化方面成效 显著。深圳以制度创新与技术突破为双轮驱动，在数据要素市场化、 政务服务高效化、城市治理智能化等领域实现了多项全国首创。 图 7 推荐城市数字政府建设头部城市得分率 中西部城市数字政府评估数据显示，成都市、武汉市、贵阳市数 字政府总体得分率超过 75%，占据前三位置（如图 8）。三者在单个 指标中进步显著，展现出强劲发展势头。成都以《成都市智慧蓉城促 进条例》

达的基础设施网络，得以率先深度应用数字化技术，在智能制造、 智慧物流、数字金融等新兴领域取得了显著成效。而中西部地区在 产业数字化转型的道路上相对滞后。尽管国家已出台了多项政策支 持中西部地区的数字经济发展，但由于起步晚、底子薄，这些地区 在人才储备、技术创新以及资金投入等方面仍相对不足。中西部地 区产业仍以传统资源型产业和劳动密集型产业为主，数字化转型的 动力相对薄弱，具备巨大的算力发展潜力和市场空间。 在结构优化与技术创新的双重驱动下，算力水平正实现质与量 的提升。一方面，结构优化助力算力水平提升。我国积极推动全国 一体化算力网建设，不断优化算力基础设施布局，加强对全国算力 中心建设指导，使算力资源分布更加均衡合理，改善中西部地区在 技术创新、算力应用、产业基础等方面的制约算力发展的条件，促 进充分发挥各地区的比较优势，提升算力的整体效能。同时，推动 算力结构多元配置，构建通算、智算和超算占比合理、协同高效的 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中 西部崛起”的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算 力枢纽节点区域为主，Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且 河北省综合算力指数持续领先全国，其他上榜地区以我国中西部地 区为主。省级行政区综合算力指数 Top10 历年情况详见图 3。 其中，河北省充分发挥京津冀枢纽节点算力资源优势，印发 《关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见》等 政策

对数据进行深度洞察与智能分析，进行相 关性归因，从问数、看数到懂数。 09:10 分析师智能体 各大区 匹配到区域 ◎ 时间匹配到结单时间 ( 等于当季度 ) 匹配成功 ^ 当季度各大区预测金额 中西部 东北部 华南部 华东部 华北部 73 万 80 万 90 万 100 万 110 万 120 万 130 万 140 万 预测销售金额∨ 区域 产品∨ 智能分析 猜你想问 销 售 代 表 当 季 度 预 测 金 额 世 按住说话 ■ 销售金额 ○目标达成率 编 辑 智能分析 1. 区域目标分布 - 中西部预测金额最高 (131 万 ), 其次是东 北 (128 万 ) 、华南 (112 万 ) 和华东 (109 万 ), 华北目标最低 (104 万 ) 。 一前四名区域预测金额差距较小 80 万 7 0 万 60 万 50 万 41 万 中西 华东 东 北 区域 智 能分 析 猜你想问 当 季 度 各 销 售 代 表 目 标 达成 率 去 年 各 区 域 目 标 达 成 率 按住说话 当季度各区域业绩目标完成 80 万 70 万 60 万 50 万 41 万 中西 华东 东北 区域 ■ 销售金额 ○目标达成率

“十五五”阶段数字化建设主要 投向 政策依据 网络基础 设施 • 5G 建设 • 千兆城市 • 卫星互联网 ①加速 5G 网络向偏远地区延伸， 推进 5G 网络向 5G-A 升级演进 ②加快千兆城市建设（中西部和东 北地区） ③深入推进 IPv6 规模部署和应用 ④推进卫星通信系统与地面移动 通信网络、数据中心和骨干网融合 组网 • 工业和信息化部等十二部门印发《5G 规模化应用“扬帆”行动升级方案》 还将深化与人工智能、北斗等技术的融合创新，成为规 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 9 划期内的重点发展方向。 宽带网络方面。骨干网络更加均衡，相关部门 1要求增加 重要节点通达方向，扩大新型高性能光缆的应用，在东中西 部地区均衡布局国际通信出入口局，加快扩展国际海缆、陆 缆信息通道方向。千兆宽带网络加速普及，截至 2024 年底， 全国已累计建成 207 个千兆城市，10G PON 端口规模达 2820 100%信创替代，涵盖芯片、操作系统、数据库等多个环节。 中西部地区成为建强产业链供应链的重要力量。除了加快发 展信创产业之外，十五五时期的自主可控能力更要深度渗透 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 23 至整个产业链及供应链中，《中共中央关于进一步全面深化 改革推进中国式现代化的决定》提出，要建设国家战略腹地 和关键产业备份，开启了新一轮的中西部产业大转移。相较 于过去的劳动密集型产业转移，未来五年的产业转移将更多

特色化的的数字化发展 路径。东部沿海地区凭借深厚的产业基础、超前的科技创新能力以及 完备的基础设施，在智能制造、智慧物流、数字金融等新兴领域率先 突破，形成一批可复制、可推广的典型应用场景。而中西部地区则立 足能源、土地等资源优势，加快布局算力基础设施，推动资源型产业 和劳动密集型产业与数字技术深度融合，逐步释放发展潜力和拓展市 场空间。 （三）综合算力，赋能我国数字经济高质量发展 量的提升。一方面，结构优化为算力提升提供关键支撑。我国积极推 进全国一体化算力网建设，通过强化算力基础设施布局统筹、加强算 力中心建设指导，推动算力资源分布更趋均衡合理。这一过程中，既 有效改善中西部地区在技术创新、算力应用、产业基础等方面的制约 算力发展的条件，也充分激活各地区的比较优势，进一步提升算力供 给服务效能。同时，我国持续推动算力结构多元配置，着力构建通算、 综合算力指数蓝皮书（2025 浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省， 具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起” 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 区域为主。Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且河北省综合 算力指数持续领先全国；其他上榜地区以我国中西部地区为主。省级 行政区综合算力指数 Top10 历年情况详见图 3。 从综合指数结果看，Top10

为充分展示全国一体化算力网建设领域取得的应用成 效，国家数据局前期组织开展了“全国一体化算力网应用优 秀案例”征集遴选工作。各地方积极响应、踊跃参加，共推 荐报送案例 221 个，涵盖多元算力一体化布局、东中西部算 力的一体化协同、算力与数据算法一体化应用、算力与绿色 电力一体化融合、算力发展与安全保障一体化推进等五个方 向。 首批遴选出 25 个优秀案例，旨在展现这一领域的探索 成果和创新突破，加快推动全国一体化算力网建设，赋能经 算力跨域试验场 开源互联新生态................................................................................18 二、东中西部算力的一体化协同.......................................................................................... 一是构建算力“铁三角”。华为云在贵安、内蒙古（乌 兰察布、和林格尔）以及芜湖等国家枢纽节点建立 3 个超大 绿色智算数据中心，单数据中心规模超过百万台服务器，为 京津冀经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈、中西部地区 等地提供充沛的算力支持，支撑构建资源高效调度、设施绿 色低碳、算力灵活供给、服务智能随需的算力基础设施，助 力产业高端化、智能化、绿色化发展。 二是提供全栈 AI 解决方案。通过系统化工程，全面提

展现了卓越的均衡性，总指数排名第 6 的同时，数字基础、数字能力、数字应用分列第 7、第 6 和第 3 名， 三个维度齐头并进，彰显了其在数字生态建设上的全面性和综合竞争力。 中西部城市的崛起同样不容忽视，以武汉、合肥、西安、长沙、郑州、贵阳等为代表的中西部核心 城市强势跻身百强前列。尤其是合肥（数字应用第 8）和贵阳（数字基础第 19）在特定分项上表现亮眼， 超越部分东部沿海一线城市，展现出巨大潜力。 （二）全国百强城市亮点突出 1 和第 12 名， 如图 3-10 所示。这表明郑州市政府对新基建市场的投资规模大，对数字建设的关注程度高。西安的数字 基础处于中游水平，但其政策环境得分较高，应重点提升政府新基建项目投资。其余中西部城市普遍面 临数字基础和数据资源薄弱问题，数据要素市场建设处于起步期，制约了数字化转型进程。 （二）黄河流域七大城市群多元发展 （三）黄河流域十大城市多极引领 数字基础维度：东部沿海城市优势尤为突出 发现 2：从区域分布来看，东部沿海地区依然占据主导地位，但中西部地区的崛起势头不容忽视。例如， 四川省和湖北省作为第二阶梯的代表省份，近年来通过大力推动智慧医疗基础设施、智慧能源基础设 施等融合基础设施建设，显著提升了整体竞争力指数得分。此外，第三阶梯的陕西省通过聚焦特色产 业技术创新平台建设，在区域新基建发展中崭露头角。这一趋势表明，中西部地区正在通过差异化发 展战略弥补经济基础和技术积累上的短板，逐步缩小与东部地区的差距。

京津冀 技术策源与 场景创新高地 2021年至今 高质量发展期 长三角 全产业链制造集群 与标准引领 2021年至今 高质量发展期 珠三角 成本控制与 商业化先锋 中西部地区 民生服务与 特种应用探索 依托顶尖科教资源与国家战略布局，以“技术突破+标准制定”抢占产业高地，政策强调“0-1”突破 《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025-2027年）》 区域格局 四大集群，东部领跑、中西部追赶 中国人形机器人产业总体呈“东部领跑、中西部追赶”的东西联动、梯度发展态势，其中经济发达、产 业链完善的东部沿海地区为核心集聚带，京津冀、长三角、珠三角三大区域凭借各自优势形成“三足鼎 立”格局，而中西部地区则依托区域特色产业基础与东部形成互补协同；总体呈现京津冀协同创新、长 三角全面布局、珠三角先发引领、中西部错位突破的区域发展特点。 2015-2016年 各行业应用 代表企业：智元、开普勒、傅利叶智能、追觅、宇树、步科、鸣志 电器、绿的谐波、银轮股份等 中西部地区：制造先发优势与国际资源整合 以成都、重庆、武汉、西安为核心，依托区域产业基础与特 色场景构建“核心城市引领、细分领域突围”的产业格局 成都：中西部人形机器人创新核心枢纽，成立中西部首个人 形机器人创新中心 重庆：依托汽车、电子信息制造业底座，聚焦人形机器人产 业链配套与工业场景适配

相融合，从“未病先防、欲病治萌、既病防变”的角度，精准地评估体质状 况和中医证候特点，指导受检者健康调养，纠正偏颇体质，预防疾病发生， 并结合西医体检的异常指标，中医辨证与西医辨病相结合，提供精准的中西 医结合个性化调养方案（包含就医指导、中医食疗方、现代营养方案、运动， 养生保健等）。 图 12. 美年健康广州天河东分院智能中医体检设备（左为脉诊仪，右为望诊仪） 用。一年来，已累计为 3 万余名客户提供中医智能体检服务，并提供了中西 35 医结合的健康管理方案，获得新老客户的广泛认可。 广州美年健康中医智能体检由五个部分组成，分别为： 中医健康评估：通过中医问诊答卷和舌象、面象、脉象的评估，四诊合 参，整体评估，得出体质特点以及证型分析，从中医角度了解自身健康状况。 中西医结合健康报告分析及建议：对本次体检发现的主要的异常项目进 行 行知识科普、中医辨证分析，同时针对异常项目指导进行科学就医。 个性化定制体检：根据目前的中西医检查报告中的主要的异常指标，告 知需要进一步检查的项目，以及需要密切检测的指标，指导更好监测和掌握自 身状况。 营养调理方案：根据体质及中医辨证，告知饮食调理原则，提供中医养 生食谱；同时，结合异常指标和当下的健康状况，提供现代的营养学搭配。 日常养生：根据目前中医体检信息和西医体检异常项目，进行辨证论治，