医院、高等院校、党 政机关等，则普遍处于“数字人才真空”状态，其审计团队规模偏 小，数字化人才配置接近于零。人才供给高度依赖“内部转岗”的 单一模式，反映出外部市场专业人才引不进、留不住的普遍困境， 导致整体人才队伍的数智化能力升级缓慢，难以支撑数智化从“工 具应用”向“价值创造”的深度跃迁。 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 33 图 24 各单位专兼职审计人员情况 对于员工数超 过 20 万人的大型企业，未配置数字化人员的比例骤降至 10%左右。 这有力地证明，数字化人才已成为一种稀缺资源，广大中小型单位 在人才竞争中处于明显劣势，面临“数字人才真空”的困境。 图 28 不同行业的数字化人员配置热力图 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 37 图 28 展示了各行业在数字化审计人才配置上的巨大鸿沟。数据 显示，通信、银行等信息技术应用成熟度高、监管要求严的行业， 项监管，也直接倒逼内部审计机构必须提升实时风险预警和快速响 应能力。 破解“项目多、人力少”的结构性矛盾、实现审计职能的价值 跃迁，是行业内部审计部门自身的迫切追求。面对传统审计覆盖有 限、响应滞后的困境，数智化是提升审计质效的关键。通过人机协 同，不仅能有效弥补复合型人才缺口，打造“审计铁军”，更能推 动内部审计职能从“查错纠弊”向“风险防控+战略支撑”的价值创 造者角色转变。 3.石油石

制度规则体系不完善 一是国家专项政策缺位。尽管部分省份已 提出零碳园区的建设标准或试点建设方案，但 国家层面仍缺乏专项政策框架，导致政策体系 碎片化、监管机制模糊化，地方实践陷入“有 方向无路径”的困境。二是标准体系不完善。 目前虽已发布《零碳园区评价技术规范》，但 地方的细化标准与国家标准衔接不足，零碳园 区的定义和评价指标尚未形成全国统一标准， 实施过程中缺乏一致性，容易造成资源浪费和 业归属不同部门管理，责任主体划分不清，进 一步加剧协同难度。 2. 能源系统转型动力不足 一是清洁能源技术难题亟须突破。尽管清 洁能源技术在实验和应用上取得一定进展，但 在大规模应用和跨行业技术协同等方面仍面临 “卡脖子”困境。二是清洁能源基础设施改造 成本高昂，涉及电网建设、储能系统、发电项目、 煤电系统改造等多个领域的重大投资，建设成 本、回报周期、融资难度等远高于传统园区， 投资风险较大。三是可再生能源消纳能力不足。

致风险响应滞后。 （2） 技术与数据存在不少瓶颈 一方面，国企普遍存在大量老旧设备和信息系统，这些 系统接口封闭、协议不一，导致数据采集与集成复杂度高、 成本巨大，多数国企面临原有系统无法打通的困境，大量业 务仍依赖分散的 ERP、CRM 等系统，形成“烟囱式”架构，传 统信息系统的历史包袱成为技术升级的最大障碍。另一方面， 数据治理体系缺失，组织机制方面，数据相关组织职责有待 明晰， 以上升为全局变革，对转型的长期性、复杂性认识不足，容 易陷入“重建设、轻运营”的误区。 （4） 资金投入与投资回报存在矛盾 国企在数字化转型方面面临“高投入、低容错、效益不显” 的现实困境，突出表现为资金投入与风险容错之间的矛盾， 导致数字化转型项目推进缓慢、投资回报率偏低，亟需系统 性破解。数字化转型涉及基础设施升级（如云平台、数据中 台）、系统重构（如 ERP、MES）、人工智能与大数据应用等，

目标二：落地项目，增加地方投资。 目标三：促进产业集群和产品出口。 电网公司 顾虑一：形成增量配电 / 绿电自供区，影响输配电费收入。 顾虑二：新能源大发的时候造成电网消纳困境。 顾虑三：一体化关口出力波动降低公网的电能质量。 4 、源网荷储项目的主要困境 源网荷储一体化发展现状 极端情况 带 来保供压力。 运行效率 影 响并网设备经 济性。 余电上网 造 成消纳问题。

由点及面、分层分类、体系化推进中小企业数字化转型。 目前我国已逐步构建起以创新型、专精特新中小企业等为引 领的数字化转型“雁阵”格局，但仍面临中尾部中小企业“不 愿转、不敢转、不会转、不能转”的困境。2024 年底，国家 发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027 年）》 及系列配套措施，通过试点推广、资金补贴、绩效评价等多 种模式，拉开“十五五”时期中小企业数字化转型序幕，正 据共享流通应用水平较高，中西部数据资源基础薄弱，共享 开放能力滞后。创新要素存在“区域虹吸效应”，高端数字 人才倾向于向东部一线城市和主要城市群聚集，欠发达地区 则面临人才吸引难、留住更难的困境；数字产业资本主要流 向东部地区，西部数字企业融资难问题突出，中小企业因资 金短缺放弃技术升级，只能维持低端代工模式。产业布局失 衡，东部聚集了全国绝大部分人工智能、集成电路、大数据、 云计 但半导体、高端装备等领域的“卡脖子”问题仍需攻坚。当 前我国基础研究投入占比约 6%-7%，与发达国家 15%以上的 水平存在差距，导致原始创新能力不足。二是中小微企业身 陷生存困境，数字技术创新意愿不强。中小微企业在数字化 转型中普遍面临“不敢转、不想转、不会转”的三重困境， 由于规模限制，中小企业往往资源匮乏且风险承受能力弱， 其数字化转型决策高度依赖成本收益分析，内部资源匮乏与 外部整合乏力的双重约束，进一步强化了中小企业的风险规

报废潮 已至。有研究预测，2025年，我国动力电池退役量将达到82万吨，自2028年起，退役量将 超过400万吨。如果回收不当将引发严重环境风险。当前，动力电池回收体系面临“劣币驱 逐良币”的困境：我国规范化回收率不足25%，超七成退役电池流入非正规渠道或“黑作 坊”，市场乱象突出。 政策已明确车企的生产者责任延伸（EPR）制度，要求新能源汽车生产企业承担回收的 主体责任。《“十四五” 操作系统微内核“龘”EasyAda和首个规模化、量产级安全车控操作系统“小满”40余万行 代码，打破传统封闭式开发壁垒，构建起跨行业协作的创新生态。以开源破解技术封闭、 资源浪费、生态割裂的多重困境。 普华基础软件提出“Code First”理念，以代码承载技术标准，取代传统“先定标准 再开发”的低效模式。通过参与由开放原子开源基金会建立的开源项目，吸引多方参与共 建。通过AtomGit 四大核心挑战 中国汽车行业在可持续发展进程中面临多重挑战，这些挑战相互交织，形成了制约行 业高质量发展的结构性瓶颈。基于对近50家主机厂和供应链企业的深度调研，本报告识别 出成本压力、管理能力、协同困境和标准缺失四大核心挑战。这些挑战在主机厂与供应商 层面呈现显著差异性，同时也在全行业范围内形成共性制约。以下将结合调研数据与行业 实践，对各项挑战进行深入剖析。 » 成本压力：可持续投入在价格战中的“生存空间”被挤压

年低 空数据交易规模将占整体数字经济交易量的 12%。 2 二、行业数据治理痛点与建设必要性 2.1 低空产业数据治理现存问题 在低空产业蓬勃发展的背景下，数据治理却面临着严峻挑战。数据碎片化困境尤 为突出，植保、吊装、物流等垂直场景的数据各自存储于独立系统中，就像一个个孤 立的信息孤岛，相互之间缺乏有效沟通与联系。这种碎片化不仅导致数据难以整合利 用，更使得跨场景的协同作业变得异常困难。

系内置、数字化防错、质量检测实时反馈、异常 快速反应、 OEE 提升、拉动 式生产…… 工厂数字化的核心价值是 QCD, 唯一证据是复购 投资回报率 落地成功率 SHUYILINK 数字化困境 | 道阻且长，拐点时刻 / 自 研 / 数字化风口：中台、低代码等，把落地的钥匙交到客户手 里 / 整体规划，数据打通，面向下一代 / 成功转型最重要 / 专业化服务，警惕数字化集成，警惕外包

同优化 038 中国工业和信息化 发展形势展望系列 才能逐步显现，远长于一般技术改造项目。这种成本显性、收益隐性、 周期漫长的特点，使得许多企业，特别是中小企业，陷入“不敢转、不 愿转”的困境。 （二）核心技术存在短板，安全风险隐患突出 在技术方面，我国制造业在数字化关键环节的自主可控能力仍然不 足，高端工业软件市场长期由国外厂商主导，工业网络协议、高端芯片 等底层技术领域存在明

构建了复杂退化自适应建模理论与复杂多退化统一复原范式 提出了 空场景特征引导的多传感器可信提示动态鲁棒感知方法 感知结果 多源融合图像 低空多传感 器协同学习 解决低空数据易受环境干扰难题 克服场景动态变化的困境 质量提升 IJCV 2024 ( 通讯 )→ NeurIPS 2025 ( 通讯 ) →TPAMI 2025 ( 通讯 ) → ICML 2025 ( 通讯 )→ AAAI 2026( 通讯 )