有条件准入许可正式落地，智能化产业变革提速，智驾渗透率将快速提升， 产业链将充分受益。 展望二：出海进入产业合作新阶段，从“走出去”到“扎根全球” 中国汽车产业在国际市场强势崛起，持续加码海外产能布局，从整车出口迈向 产业合作新阶段，以领先的新能源与智能化技术带动当地汽车工业升级。 展望三：智能底盘将成为高阶智能化的最后一块拼图 智能底盘迎来千亿级市场空间，新技术不断涌现，线控制动 产业深度 展望二：出海进入产业合作新阶段，从“走出去”到“扎根全 球” 中国汽车产业在国际市场强势崛起，墨西哥成为中国汽车出口最大市场，中东、 非洲市场增速较快。中国车企持续加码海外产能布局，从整车出口迈向产业合作 新阶段，以领先的新能源与智能化技术带动当地汽车工业升级。 中国汽车产业在国际市场强势崛起，2024 年汽车出口 641 万辆位列全球第一， 2025 年 1-11 月出口 位，澳大利亚的出口较好，英国市场较好，巴西出口同比下降。 产业深度 图3：墨西哥成为中国汽车出口最大市场，中东、非洲市场增速较快 数据来源：崔东树公众号 中国车企持续加快海外产能布局，从整车出口迈向产业合作新阶段。据车百会， 中国车企 2026 年海外工厂投产年产能超 200 万辆，已规划产能达 300 万辆。零部 件企业进入“主动、协同出海时代”，智能化方案与车云一体服务独立出海，电池

为其理想载体的人形机器人，已不再是科幻的想象，而正迅速从实验室走向产业前沿，成为全球科技竞 赛的新焦点，以及重塑未来制造业、服务业乃至人类社会基本图景的“新物种”。 在这一关乎未来的全球战略竞逐中，中国展现出强大的国家意志与前瞻布局。早在2023年10月，工信部 便已发布《人形机器人创新发展指导意见》，提出“到2025年初步建立创新体系，实现关键技术突破； 到2027年形成安全可靠的产业链，成为经济增长新引擎”的双重目标。2025年，更是将具身智能与智能 幸福招商 目 录 CONTENT 重点企业案例：本体创新与核心部件突破 06 具身智能概念定义：理论奠基与产业缘起 01 人形机器人产业分析：生态全景与价值链解读 02 政策与区域布局：国家战略与地方实践 03 投融资与招商：资本动向与项目落地 04 技术体系分析：感知、控制与决策三大支柱 05 总结与展望：从技术突破到产业共融 07 附录 08 具身智能概念定义： 人形机器人热潮：2022年，特斯拉发布人形机器人Optimus，迅速掀起全球人形机器人研发与投资热潮。随即英伟达、OpenAI、微 软等国际巨头与小米、华为、腾讯、阿里等国内头部互联网企业也纷纷布局人形机器人赛道。 -07 - 幸福招商 机器人按照形态可划分为固定基座型机器人、轮式机器人、履带机器人、人形机器人等六种， 其中人形机器人被广泛视为通用人工智能（AGI）的终极载体而广受追捧。

基于十一五发展基础，顺应外部形势，十三五期间集团提出了“一三五”的新 型战略发展要求，全面进入战略提升期，更为关注优质发展 结合外部经济环境变化，遵循中央企业发展要求，立足于战略转型基础，集团提出了新型战略发展要 求，更为关注：布局结构优化与核心能力提升，实现内涵式和效益型发展。 竞争 能力 经营 绩效 发展 方式 翻一番 有色 金属 资源商 体制 机制 管理 体系 铁矿 资源 供应商 钢铁 产品流 通服务商 20xx – 20xx 战略提升期发展规划 协调发展 创新发展 绿色发展 和谐发展 十三五期间，在坚持集团使命、愿景、战略 不动摇的前提下，在战略转型的基础上，须 1. 围绕市场，进一步优化布局结构，完善产 业链条 2. 提升矿产资源运营，强化上游资源掌控 3. 增强供应链管理与服务，提升竞争力水平 4. 发展科技创新，促进生产力提高 5. 全面提升内部管理，实现管理精细集约化 亿元  EVA ： 60 亿元  国有资产保值增值率平均达到 120%  资产负债率逐年下降， 20xx 年低 于 70% 业务组合战略 战略业务群组合 重点商品组合 产业链环节布局 组合 资源品种组合 资源控制目标 商品经营目标 安全生产与节能 减排目标 对各业务战略发展要 求的解读详见后 包含区域发展要求 包含区域发展要求 集团 V5 三期工程 © 公司机密

本报告重点梳理“十四五”期间国家数字经济宏观政策、 全国数字经济发展成效、各地数字经济创新实践，系统分 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 域数字经济发展建议，旨在为各级各地政府谋划数字经济 发展路径和工作布局提供参考，助力推进区域数字经济高 质量发展。 I 目 录 一. 政策篇：数字经济政策体系持续完善 ................................... ................................ 39 五. 对策篇：“十五五”时期数字经济发展建议 .......................... 43 （一）高起点布局，夯实数字经济发展根基 ............... 43 （二）高能级创新，提升数字经济关键能力 ............... 45 （三）高效率赋能，推进三产实数深度融合 ..... 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数 字经济核心产业，推动数字技术与实体经济深度融合。《数 字中国建设 2024 年工作要点清单》围绕数字经济创新发展

华信咨询设计研究院有限公司 指导专家： 朱敏 张燕 编写人员： 崔文昌 周校培 莫思佳 杨 俊 章中泽 范恬盈 余柯蓉 前 言 2025 年是我国“十四五”规划的收官之年，也是“十五 五”规划的谋篇布局之年。当前，新一轮科技革命与产业变 革纵深推进，人工智能等新兴技术蓬勃兴起，信息化发展正 经历从数字化、网络化向智能化的全面跃升。党中央、国务 院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示 一批重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，显著 增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数字中国“2522”整体框架下的发展趋势、 核心挑战与政策路径，力求为政府部门决策、产业布局调整 及学术研究提供前瞻、务实的研究参考，助推构建包容普惠、 智能绿色、安全可靠的数字中国，共同绘就面向未来的数字 中国蓝图。 目 录 一. 数字中国概述................. 一是应用体系更加完善，“十四五”规划对数字中国作出专 篇部署，提出加快经济、社会、政府、生态四大领域的数字 化建设，2023 年《数字中国建设整体规划布局》发布，新增 数字生态文明，推动数字技术与经济、政治、文化、社会、 生态文明建设“五位一体”深度融合。二是总体框架逐步成 熟，《数字中国建设整体规划布局》系统部署“2522”框架， 提出夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径。 《数字中国建设 2025 年行动方案》为面向未来的数字化发

研究结果表明，制造业上市公司高质量发展百强在规模实力、创 新能力和产业引领方面已形成相对稳固的领先梯队。从发展基础看， 百强企业普遍具备较强的资产实力和市场占有率，为持续投入研发、 拓展产业布局和应对周期波动提供了坚实支撑。从经营表现看，百强 企业整体经营韧性较强，盈利能力、现金流创造能力和财务结构稳定 性明显优于行业平均水平，具备较好的内生缓冲能力和抗风险能力。 从创新力看，百强企 源和高端要素，中低梯队企业在研发投入强度、创新产出质量和持续 创新能力方面压力较大；部分企业发展路径仍以规模扩张和成本驱动 为主，价值转化和价值提升能力不足；制造业企业国际化发展面临的 不确定性和外部压力显著上升，全球布局的风险管理和合规能力有待 进一步增强。基于此，报告从完善创新体系支撑、优化资本市场功能、 引导龙头企业发挥产业带动作用、推动制造业国际化高质量发展等方 面提出针对性政策建议，旨在为相关部门制定制造业支持政策、优化 定性明显上升。企业不仅需要应对市场需求波动，还要面对复杂多变 的政策环境、合规要求和地缘政治风险。国际化发展正从以出口和产 能布局为主，向以技术输出、品牌塑造和本地化运营能力为核心的综 合竞争阶段演进。 （三）新形势对制造业上市公司高质量发展提出新要求 当前我国正处于 十四五”圆满收官、 十五五”谋篇布局的关 键阶段，制造业上市公司的发展质量水平，一定程度上反映了我国制 造业中长期竞争力情况。新形势下，制造业上市公司既面临环境约束

............................................ 129 第十章 空间布局规划 .................................................................. 136 第一节 布局现状 ....................................................... 附图 1 区域位置图 附图 2 与周边城镇关系示意图 附图 3 规划范围图 附图 4 产业现状图 附图 5 用地规划图 附图 6 土地利用规划图 附图 7 产业布局规划图 附图 8 空间结构规划图 附图 9 空间管制规划图 附图 10 道路交通规划图 附图 11 园区市政管廊规划图 附图 12 配套煤炭资源分布图 附图 13 输煤皮带廊规划示意图 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供 了根本遵循。 鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任务”， 以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加快“三个

.................................................. 129 第十章 空间布局规划 .......................................................... 136 第一节 布局现状 ............................................................ 附图 1 区域位置图 附图 2 与周边城镇关系示意图 附图 3 规划范围图 附图 4 产业现状图 附图 5 用地规划图 附图 6 土地利用规划图 附图 7 产业布局规划图 附图 8 空间结构规划图 附图 9 空间管制规划图 附图 10 道路交通规划图 附图 11 园区市政管廊规划图 附图 12 配套煤炭资源分布图 附图 13 输煤皮带廊规划示意图 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供 了根本遵循。 鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近 年来，全市聚焦“三个四“目标任务，深入落实自治区“五大任 务”，以打造世界级煤化工产业为目标，扛起“三大责任”，加