新“小巨人”企业超400家，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用 等上下游关键环节。 展望2026年，随着人工智能、大数据、云计算等新兴数字技术的应 用潜能与产业价值进一步释放，数字产业将呈现以应用场景牵引与技术 创新赋能的“双轮驱动”产业生态化发展格局，数字产业集群将形成梯 度发展格局，引领数字产业迈向价值链中高端水平。一是新领域新赛道 场景加速新兴技术大规模产业化进程，办公、社交、消费、娱乐等领域 在掌握公共数据资源底账、规范授权运营方面的能力得以提升。 展望2026年，各地将积极推进数据流通基础设施建设和应用，进一 步加大公共数据授权运营和开发利用力度，以数据共享融通、复用创新 为牵引，推动数据领域新场景培育和应用推广，促进数据要素产品化、 价值化发展。一方面，公共数据授权运营将加速探索，各地将灵活运用 整体授权、分领域授权、依场景授权等模式加大公共数据资源开放， 通过平台 场景将加速数据要 素共享融通、复用创新、价值释放，构建政府引导、行业协同、企业参 与的数据开放创新生态共同体。同时，在国家数据基础设施总体框架 下，行业数据基础设施将先行先试，以实际应用需求为牵引，推进可信 数据空间等创新发展试点，支撑和融入全国一体化数据要素市场建设。 021 （四）实数融合扩面“提效”，产业转型向“新”向“智” 2025年，我国实数融合发展迈入高质量新阶段。数字技术深度赋

料清单（BOM 单），实现基础物料信息统一存储与版本控制，完 成从手工设计向数字化设计的初步过渡。 二级：应用信息化系统开展产品设计。利用 PLM 或 ERP 系统， 管理轨道交通产品整机及关键子系统（如牵引模块、信号控制单 元）的全生命周期数据，涵盖设计方案、图纸模型、技术 BOM、 版本记录及变更流程等。构建企业内部通用零部件标准库（含机 械、电气零部件规格参数）与设计知识库（含过往项目设计思路、 预算管理困难。行业成本覆盖“研发-制造-建设-运营”全链条，且 受技术迭代、供应链长度、项目周期跨年度等特性影响，预算精 准度低。例如，动车组牵引系统、制动系统等核心技术研发投入 波动大，新型材料测试费用常因实验周期延长超支；车体焊接精 度、牵引电机装配工艺的细微调整，可能导致单列车制造成本偏 差达 5%-8%。复合型成本结构叠加动态变量，使预算编制难以 锚定关键驱动因素，调整机制无法应对突发技术变更或市场波 锚定关键驱动因素，调整机制无法应对突发技术变更或市场波 动。三是财务与业务协同断层。业务端的技术决策、工程推进与 财务端的资金管控缺乏实时联动。例如，列车研发立项时，研发 部门聚焦牵引系统、网络控制系统等核心技术突破，未与财务部 门细化研发经费阶段投入节奏，导致预算与技术攻关节点错位； 轨道工程招投标中，业务部门对材料损耗率、机械租赁成本预估 偏乐观，财务未参与报价测算，项目实施后实际成本远超报价， 引发利润风险

投资压力风险：低空经济产业园建设需要大量资金投入  项目效率风险：政府主导的项目往往面临决策链条长、审批环节多等问题  市场化不足风险：过度依赖政府资源和行政手段 2.2 龙头企业牵引型入驻主体 龙头企业牵引型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着技术引领、产业整 合和市场开拓的重要角色。这类主体通常由在低空经济领域具有技术优势和市场 影响力的龙头企业作为核心。 优势分析  技术创新优势：拥有较强的研发实力和创新能力

随着数字技术应用的广度和深度日渐增强，数字消费的形态和 边界不断拓展，运行机理日渐成熟，各类业态发展活力十足，消费 行为和路径加快向数智化方向发展。技术、需求和政策共同驱动数 字消费形成“技术赋能—需求牵引—政策保障”的良性循环。供给 和需求协同发力、动态平衡推动数字消费螺旋式发展壮大。 数字消费供给加速创新提质。数字产品丰富多元，功能加快数 智化迭代，具身终端等新品类逐步落地，产品从“单一智能”迈向 参见中国网络视听节目服务协会发布《中国网络视听发展研究报告(2025)》。 数字消费蓝皮书（2025 年） 5 传统产业转型升级，通过线上渠道拓展市场，不仅稳定了现有岗位， 也带动产业链上下游就业协同增长。例如，农村电商牵引构建起涵 盖农户、包装员、农业经理人等多层次、多元化的就业体系，吸引 留守群体和年轻人参与，重塑农业就业生态。其二，数字消费持续 催生新职业形态，如网络主播、互联网营销师、用户增长运营师等。 8 月我国电子商务发展情况。 数字消费蓝皮书（2025 年） 13 1.技术、需求和政策三维驱动 数字消费的快速发展由技术、需求、政策三大驱动要素共同推 进、协同作用，形成“技术赋能—需求牵引—政策保障”的良性循 环。 来源：中国信息通信研究院 图 2 数字消费运行机理 技术驱动，通过产品创新、服务升级、场景重构、模式再造等， 推动消费行为和消费结构跃迁。技术驱动作用主要表现在多维创新

性切换、生产智能排程、资源优化配置。鼓励对食品特性、 消费偏好、营养特征、潮流时尚等数据进行深度挖掘和合理 开发，增强消费者在产品全生命周期参与度，通过敏捷供应 链快速响应需求，由“设计—生产—消费”模式向需求牵引、 4 供需协同、创造需求转变，培育食品工业“快时尚”模式。 6.推动生产制造向服务化延伸。推动企业由原有单一制 造业务向“产品+服务”转变，积极探索和推广食品产品“工 业生产+社区配送+居家饮食”“互动设计+订单生产+门店配 服 务平台建设应用。 12.推进产业链协同转型。鼓励大中小企业“链式”转型， 实现跨地域网络化协同，促进客户、订单、设计、生产、经 营等数据互通和业务互联。鼓励地方特色“链主”企业以订 单牵引、技术指导、数据共享等方式联通上下游企业协同转 型，打造区域特色产业智慧供应链，发展平台经济、总部经 6 济、零工经济。支持食品中小企业改造管理系统、生产设备， 鼓励中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供

所有评价指标均在现场（并非所有现场）取得计算结果， 表明评价指标的可操作性强。 2) 综合来看，约 60%的评价指标为建设评价类，即多地已完 成该类指标对应的数字化建设且应用情况较好；约 40%的评价指标 为未来牵引类，即仅在个别地区开展了该类指标对应的数字化示 范应用，未广泛推广。 3)个别指标存在释义模糊、数据不易获取的问题，测试验证 后完成修改。 配电网数字化评价指标-2025 III 数据孤岛制约共享协同；三是数字技术与业务深度融合存在壁垒， 智能分析模型精准度与适配性待提升。而数字化评价指标贯穿配 网全生命周期，发挥核心牵引作用——规划阶段明目标、优布局、 指导选型；建设中动态监控进度质量；投运后量化评估成效，支 撑改进；运营期以指标牵引服务、效率及效益升级，持续跟踪运 配电网数字化评价指标-2025 2 行状态，助推配网精益化、智能化进阶。 未来，能源

数据要素是推动数字经济发展的关键生产要素。在数据 要素赋能方面，2023 年 12 月，国家数据局等十七部门印发 《“数据要素×”三年行动计划（2024―2026 年）》，聚焦推动 数据要素高水平应用，强化场景需求牵引，推动数据要素高 质量供给、合规高效流通。在数据流通应用方面，2023 年 8 月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》， 明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则，为企业参与 市 七大领域构建标准体系，推动人工智能技术创新与行业应用 融合。在数字产业集群培育方面，2024 年 12 月，国家发展 改革委等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实 施意见》，提出以需求牵引推动公共数据、企业数据标注与 开发利用，培育壮大数据标注产业，提升数据供给质量，建 设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地。同期印发《关 于促进数据产业高质量发展的指导意见》，明确加强数据产 [19] 素材来源于国家数据局发布《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》，华信设计院整理 30 系统解决方案，推动整个产业链降本增效。从供应链看，龙 头企业以商业订单为牵引，推动上下游企业仓储物流、业务 管理以及制造工艺的数字化升级，让数字化零基础企业实现 交易履约的数字化，带动整个供应链数字化升级。 专栏 9：“链式”数字化转型实践 广东省创新探索了制造

CONTENTS 01 低空经济的发展 02 低空经济的的生态 03 2025 年是低空新基建元 年？ 04 什么是低空经济 05 低空经济的产业链条 06 低空经济关键技术突破 07 08 场景牵引带动解决方案 与公司业务关联分析 PART 01 低空经济的政策背景与发展机 遇 PowerPoint design PowerPoint design 2021 年 2 月 , 中共中央国务院发布《国家综合立体交通 1000 米以内的空域（根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3000 米） 低空经济，就是以这部分空域为依托的经济活动，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多 场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 PART 01 低空经济的生态体系 PowerPoint design PowerPoint design 低空生态 飞行器应用 多家美国企业（如

与定位，提出 100+ 可信数据空间建设目标。 · 第四阶段：促发展（2025 年 -）：数据局发布 《2025 年可信数据空间创新发展试点名单》、数标委 发布《可信数据空间技术架构》，进一步加强牵引各 类数据空间的加快建设。 1.2 可信数据空间主要挑战 可信数据空间作为国家数据基础设施的重要组成部 分，作为全域数字化转型的新型底座通过构建安全 可信的数据流通利用环境，促进数据资源的共享共 创新活力；设立专项基金孵化第三方服务机构，包括 数据开发、数据经纪、数据托管、审计清算、合规审查 等机 构接入数据空间，形成数据全生命周期的服务体系。 第三定期举办产业沙龙活动，行业数据空间峰会， 创新场景大赛等活动，牵引产学研协同发展。 35 最佳实践案例 1、贵州大数据集团公共数据授权运营空间实践 1.1 项目背景 在全球数字文明演进与数据成为关键生产要素的时 代背景下，贵州作为全国首个国家级大数据综合试验 贵州一体化公共数据授权运营空 运营生态制度 技术标准给规 范 . 开发管理规范 . 空间互联规范 . 产品化迭代规范 . 数据标识互认规 范 政务 《贵州省公共数据授权运营实施方 个人 区域可 信 行业可 信 牵引 融 金 数据产品 生 城市 治理现代农 教育培 训 数据流通 医疗 智能 交通 物流 能 - - 技术标准规范