新“小巨人”企业超400家，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用 等上下游关键环节。 展望2026年，随着人工智能、大数据、云计算等新兴数字技术的应 用潜能与产业价值进一步释放，数字产业将呈现以应用场景牵引与技术 创新赋能的“双轮驱动”产业生态化发展格局，数字产业集群将形成梯 度发展格局，引领数字产业迈向价值链中高端水平。一是新领域新赛道 场景加速新兴技术大规模产业化进程，办公、社交、消费、娱乐等领域 在掌握公共数据资源底账、规范授权运营方面的能力得以提升。 展望2026年，各地将积极推进数据流通基础设施建设和应用，进一 步加大公共数据授权运营和开发利用力度，以数据共享融通、复用创新 为牵引，推动数据领域新场景培育和应用推广，促进数据要素产品化、 价值化发展。一方面，公共数据授权运营将加速探索，各地将灵活运用 整体授权、分领域授权、依场景授权等模式加大公共数据资源开放， 通过平台 场景将加速数据要 素共享融通、复用创新、价值释放，构建政府引导、行业协同、企业参 与的数据开放创新生态共同体。同时，在国家数据基础设施总体框架 下，行业数据基础设施将先行先试，以实际应用需求为牵引，推进可信 数据空间等创新发展试点，支撑和融入全国一体化数据要素市场建设。 021 （四）实数融合扩面“提效”，产业转型向“新”向“智” 2025年，我国实数融合发展迈入高质量新阶段。数字技术深度赋

随着数字技术应用的广度和深度日渐增强，数字消费的形态和 边界不断拓展，运行机理日渐成熟，各类业态发展活力十足，消费 行为和路径加快向数智化方向发展。技术、需求和政策共同驱动数 字消费形成“技术赋能—需求牵引—政策保障”的良性循环。供给 和需求协同发力、动态平衡推动数字消费螺旋式发展壮大。 数字消费供给加速创新提质。数字产品丰富多元，功能加快数 智化迭代，具身终端等新品类逐步落地，产品从“单一智能”迈向 参见中国网络视听节目服务协会发布《中国网络视听发展研究报告(2025)》。 数字消费蓝皮书（2025 年） 5 传统产业转型升级，通过线上渠道拓展市场，不仅稳定了现有岗位， 也带动产业链上下游就业协同增长。例如，农村电商牵引构建起涵 盖农户、包装员、农业经理人等多层次、多元化的就业体系，吸引 留守群体和年轻人参与，重塑农业就业生态。其二，数字消费持续 催生新职业形态，如网络主播、互联网营销师、用户增长运营师等。 8 月我国电子商务发展情况。 数字消费蓝皮书（2025 年） 13 1.技术、需求和政策三维驱动 数字消费的快速发展由技术、需求、政策三大驱动要素共同推 进、协同作用，形成“技术赋能—需求牵引—政策保障”的良性循 环。 来源：中国信息通信研究院 图 2 数字消费运行机理 技术驱动，通过产品创新、服务升级、场景重构、模式再造等， 推动消费行为和消费结构跃迁。技术驱动作用主要表现在多维创新

数据要素是推动数字经济发展的关键生产要素。在数据 要素赋能方面，2023 年 12 月，国家数据局等十七部门印发 《“数据要素×”三年行动计划（2024―2026 年）》，聚焦推动 数据要素高水平应用，强化场景需求牵引，推动数据要素高 质量供给、合规高效流通。在数据流通应用方面，2023 年 8 月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》， 明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则，为企业参与 市 七大领域构建标准体系，推动人工智能技术创新与行业应用 融合。在数字产业集群培育方面，2024 年 12 月，国家发展 改革委等部门印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实 施意见》，提出以需求牵引推动公共数据、企业数据标注与 开发利用，培育壮大数据标注产业，提升数据供给质量，建 设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地。同期印发《关 于促进数据产业高质量发展的指导意见》，明确加强数据产 [19] 素材来源于国家数据局发布《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》，华信设计院整理 30 系统解决方案，推动整个产业链降本增效。从供应链看，龙 头企业以商业订单为牵引，推动上下游企业仓储物流、业务 管理以及制造工艺的数字化升级，让数字化零基础企业实现 交易履约的数字化，带动整个供应链数字化升级。 专栏 9：“链式”数字化转型实践 广东省创新探索了制造

CONTENTS 01 低空经济的发展 02 低空经济的的生态 03 2025 年是低空新基建元 年？ 04 什么是低空经济 05 低空经济的产业链条 06 低空经济关键技术突破 07 08 场景牵引带动解决方案 与公司业务关联分析 PART 01 低空经济的政策背景与发展机 遇 PowerPoint design PowerPoint design 2021 年 2 月 , 中共中央国务院发布《国家综合立体交通 1000 米以内的空域（根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3000 米） 低空经济，就是以这部分空域为依托的经济活动，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多 场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 PART 01 低空经济的生态体系 PowerPoint design PowerPoint design 低空生态 飞行器应用 多家美国企业（如

推进集团级统筹顶层设计与战略穿透 国企集团推进数字化转型，需以集团为核心统筹顶层设 计，打破分散建设惯性，推动战略向子分公司的全面穿透， 实现战略与资源的精准匹配。在顶层设计阶段，要强化需求 牵引，统筹规划。一方面紧密围绕国家数字化转型战略、行 业数转要求，主动接应公司自身战略和发展要求，充分关注 集团及子分公司内部用户核心需求和数字化体验，注重转型 实效。另一方面，打破“总部单向规划”模式，建立“总部牵头 数据合规要求同时保障数据共享效率。 （五） 持续推进业务 IT 一体化 实践表明单纯的技术升级或系统建设难以实现真正的 转型突破。必须大力推进业务与 IT 一体化，建立以数字化目 标为牵引的业务 IT 深度协同工作机制，流程智能化方面，以 数字技术驱动端到端业务流程再造与自动化，借助 RPA、AI、 数字孪生等新技术，全面推进端到端流程再造，实现从单点 优化向全链路协同的转变，构建高敏捷性、高自适应性的智

延续数量优势，同时继续在人工智能、新能源、生物科技、半导体等科 技领域发力。 展望2026年，全球产业科技创新的外部形势正在发生深刻变化，这 无疑给我国的产业科技创新发展带来诸多机遇和挑战。一是场景化应用 逐渐成为产业科技创新的牵引力，需要我国进一步利用超大规模市场优 势打造典型应用场景。二是在当前中美贸易摩擦暂缓的有利背景下，我 国将加快以开放促创新的步伐，进一步在核心技术上进行前瞻性布局， 积极融入全球创新网络。三是高技术产品的出海不确定性依然存在，迫

能关键部件和材料创新、氢能储能等未来能源创新，生产端的新型低 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 9 碳冶金等绿色工艺创新，以及排放端的 CCUS 等负碳技术创新创造了 更大的需求牵引。在创新主体层面，零碳园区汇聚了更具零碳创新能 力和水平的龙头企业，以及众多顶尖科研机构和高端创新人才，能够 形成“基础研究-中试验证-工程转化”的绿色技术创新链条。在创新推 广层面，不同行业 围绕园区规划、建 设、运营全生命周期，在能源转型、资源集约、低碳改造、基础设施 建设以及数字赋能等各方面展开了丰富探索和实践。具体来看，零碳 园区建设主要包括能源引领、技术驱动、产业主导、项目牵引、数字 赋能等不同路径。 1.能源端：加强能源近零供给，助力园区源头减碳 煤炭、天然气、石油等化石燃料燃烧是园区碳排放的主要来源， 能源端转型升级是园区脱碳的重要抓手。园区通过建设可再生能源项 区整体的生产效率和管理水平，降低能源损耗及碳排放。国家发展改 革委、工业和信息化部等部门持续深化绿色技术目录推广，并发布“两 新”政策推动大规模设备更新，为工业园区绿色低碳技术迭代和节能 设备升级提供系统性政策牵引。 专栏 园区实施低碳工艺改造案例 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 33 案例：宁波石化区优化工业技术降低碳排放。宁波石化园区6内 石化企业加快节能降碳改造，通过引入重生成油液相选择性加氢脱烯

平。展望2026年，工业投资增速有望缓中趋稳。一是“十五五”重大工 程项目将启动。明年是“十五五”开局之年，我国将在新质生产力发 005 展、重大基础设施建设、绿色低碳转型等领域，加快推出一批具有牵引 带动作用的重大工程，从而有力带动工程机械、钢铁、建材等相关制造 行业投资。二是投资环境持续优化。近期国办印发《关于进一步促进民 间投资发展的若干措施》，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面提

3%。从数量上看，存量最大的制造业大类行业为 计算机、通信和其他电子设备制造业，上市公司数量为 639 家，较上 年增加 22 家，同时也是增量最多的行业，主要受益于技术创新、国 内超大规模市场和国际竞争力增强拉动出口牵引等，成为存量与增量 双领先行业。 图 2 A 股上市公司分行业分布情况 来源：Wind，中国信息通信研究院整理 制造业上市公司整体市值保持增长态势，不同行业市值变化与技 术进步、政策导向和市场预期密切相关。A 美的集团 9 海尔智家 瑞芯微 中芯国际 10 工业富联 中微公司 海尔智家 来源：中国信息通信研究院整理 专栏 1 以创新引领产业跃迁的企业路径 京东方：以科技创新牵引产业跃迁的持续创新范式 京东方的创新路径具有鲜明的行业适配性：面对半导体显示技术迭代快、 需求变化快、全球竞争强的特征，企业将科技创新确立为长期经营的首要约束， 通过持续投入与体系化机制，形 出产业层面的引领能力不强。一些规模型龙头企业更多依赖资源要素 投入、产能扩张和成本优势实现增长，在关键核心技术、自主可控能 力和产业生态构建方面的带动效应有限，尚未形成对上下游企业具有 显著牵引力和外溢效应的产业组织模式。从国际对比看，世界一流制 造业企业往往兼具规模优势与产业引领能力，能够通过技术标准、核 心零部件和平台化能力，带动上下游企业共同提升竞争力，形成“ 强 企业—强产业