力芯片为主。数据治理方面则关注生成式 AI 的数据标注、合规审核、质量评估等。 2023-2025 年央企 AI 相关政策构建起“顶层设计-深化部署-落地推进”的完整闭环， 且始终以“场景领航、算力筑基、数据赋能”为三维核心支撑，形成系统性推进框架。2023 年顶层设计阶段，政策明确 AI 发展战略定位，将三维支撑纳入央企中长期规划重点，划 定能源、制造等重点应用领域，提出算力基础设施建设与数据治理的总体方向。2024 标注化、共享化”三大 动作，构建适配 AI 需求的高质量数据集。在标准化层面，央企统一数据格式、指标定义（如 能源行业的设备运行参数标准）；标注化层面，联合专业机构对数据进行场景化标注（如建 筑安全隐患的分类标注），高质量标注数据可直接提升模型精度 15%以上；在共享化层面， 通过隐私计算、联邦学习等技术，实现跨企业、跨区域的数据“可用不可见”的共享机制。 （四）绿色层：AI+双碳深度融合，赋能低碳转型 14 三、央企 AI 应用关键场景 主要结论：央企 AI 场景落地，是“通用稳运营、垂类提效率、战略破瓶颈”的三层 精准布局，通用支撑类场景锚定办公等基础运营，以智能 OA、协同平台等筑牢日常运转 的底盘保障，让企业管理提效降本；垂类场景则扎进各行业生产肌理，用 AI 啃下能源调 峰、工厂排产、物流配载等关键场景，让业务端实打实增收；而战略攻坚场景直击核心关 键，在双碳、自主可控等领域，以

. . . . . . . . . . . . . 45 ( 四 ) 突破数智技术瓶颈，缩小区域数字鸿沟 . . . . . . . . . . . . . . . 46 ( 五 ) 筑牢安全防护体系，提升运营运维水平 . . . . . . . . . . . . . . . 46 附件：数字政府特色案例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 地积极出台相关政策，推动首席数据官制度的落地实施，明确首席数 据官在数据资源统筹、数据战略规划、数据安全管理等方面的职责， 旨在通过专业化的管理角色，强化对政务数据的统一调度与高效利用， 为数字政府建设筑牢管理根基。 然而，在统筹管理推进的过程中，一些深层次问题也逐渐显现。 一是组织架构与管理层面碎片化管理现象依然突出。横向维度上，部 门间的信息壁垒尚未完全打破；纵向维度上，省市县三级政府统筹衔 社会资本与技术资源，缓解欠发达地区在资金、人才方面的压力。建 立全省统一的技术共享平台，开放核心技术工具与应用模板，降低基 层数字化建设的门槛，推动各区域数字政府建设的均衡发展。 （五）筑牢安全防护体系，提升运营运维水平 一是构建全链条、闭环式安全保障体系。明确各级政府与部门的 安全责任，细化安全管理制度与操作规范，将网络安全、保密监测、 密码应用等要求嵌入业务全流程。加强生成式人工智能等新技术的风

基于数字孪生 +AI 技术的智慧公路应 用 一、研究数字交通，找准智慧公路发展定位 二、推动北斗应用，筑牢智慧公路发展基础 三、构建数字孪生，应用 AI 赋能数字公路 目录 2 一、研究数字交通，找准智慧公路发展定位 “ 数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融 入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设 各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深 刻的影响。” ” 要 除了以上三项能力外，服务公路规设建养过程的技术也需要实现数字化，从而提高质量，降低各方面 的成本，更好的实现智慧公路的服务功能，更加精准的满足社会需求。 智慧公路特点 14 二、推动北斗应用，筑牢智慧公路发展基础 北斗系统是国家重要时空基础设施 北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自 主建设运行的全球卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天 时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要时空基础设施。

架构安全设计、全链路数字化防护、全场景主动攻防、全维度安全量化、全周期 安全管理体系” 五大核心理念，构建系统性安全解决方案。期望凝聚全球行业共识， 推动储能产业从 “规模扩张” 转向 “安全提质”，为清洁低碳的全球能源新秩序 筑牢根基。 前言 储能安全成为行业关注重点 储能系统全生命周期安全风险 特征 2.1 储能系统热失控触发因素 2.2 储能产品安全风险源 2.3 储能全链路风险源 2.4 储能行业痛点与风险管控困境 温高湿、 通风不良等，均可能导致电芯隐性结构损伤、绝缘层破损、电解液泄漏等问题，易触发热失控。 建设环节风险源 场站建设的质量直接影响系统安全。若施工标准不明确、验收流程简化，易出现电缆压接不牢、接地不良、通风 管道布局不合理等问题，为后期运行埋下电气短路、热积聚、火灾蔓延等隐患。 运维运营环节风险源 作为储能全生命周期持续时间最长、变数最多的环节，当前许多项目仍依赖传统人工“看仪表”式巡检，难以精 储能安全量化评估模型应用 7.3 20 立足全球能源转型与可持续发展大局，储能作为关键支撑，其安全发展关乎人类共同未来。为推动全球储 能产业安全有序进阶，现向全行业发出倡议： 让我们以安全筑基、以协同聚力、以创新赋能，护航全球储能产业高质量发展，为应对气候变化、实现人 类可持续发展注入持久动能，共塑安全、高效、绿色的全球储能发展新格局。 倡议与展望 1. 2. 3. 4. 坚守核心准则，将

中国联通开展转型评估的核心动因 01 势在必行 中国联通开展转型评估的核心动因 中国联通内筑根基夯实数智能力，已实现从信息化、数字化，向智能化阶段全面 迈进。中国联通以改革创新为动力，以集约化建设为契机，先后实现了云化基础底座、 cBSS、客服等业务系统和数据的全国集约，全面建成中台体系，内部已筑牢数智化转 型的“硬件底座”与“数据基石”，为向更高阶的智能化阶段跃迁奠定坚实基础。中 国联 中国联通数智化转型成熟度报告 格物致知 中国联通数智化转型成熟度模型 数智战略作为企业数智化转型的“顶层设计蓝图”与“核心引擎”，通过数智愿景、 数智文化、数智组织人才、数智生态开放四大维度的深度协同，为转型筑牢“方向锚”、 “文化基”、“组织盾”、“生态网”，从全局层面搭建转型的核心框架。其核心支 撑在于两大支柱：一是战略闭环驱动，通过构建“目标—规划—执行”一体化的数智战 略体系，驱动企业从跟跑转 掌控，突破关键技术瓶颈，推动业务流程优化、商业模式革新，为转型注入内生动力。 最终，通过文化与创新的双向赋能，推动企业实现从被动适应到引领行业变革的跨越。 数智愿景 数智文化 数智战略：愿景引领、文化筑基、组织护航、生态共荣 1 7 格物致知 中国联通数智化转型成熟度模型 数智组织人才是企业数智化转型的核心支撑，通过“组织机制革新”与“人才生 态构建”双轨并行，为战略高效落地与持续创新保驾护航。一方面，以组织保障为核心，

运营的核心驱动力，深度融入生产、管理与决策全链条，受 到高度关注，并在宏观层面成为数字经济体系的重要组成部 分，在微观层面成为企业创新与价值重塑的关键要素。苏州 凭借雄厚的制造业基础以及完善的产业体系，为数字化转型 筑牢了坚实根基。然而，在数字化转型的过程中，企业普遍 面临着诸多挑战。苏州制造业亟须深度挖掘数据资产价值， 以数据驱动创新，以创新引领发展，从而打造核心竞争力， 实现高质量发展。 本文首先系统梳理了数据资产的基本概念，并从多维度 （二）打通数据资产价值实现路径，鼓励评估入表....................23 （三）以标准为引领，推动智能工厂建设标准化........................24 （四）强化数据安全与隐私保护，筑牢安全基础........................25 （五）数据资源赋能制造业创新，培育数智融合人才................26 1 一、数据资产概念和分类 （一）基本概念 准化工作，加快江苏省智能工厂关键创新成果转化。应鼓励 更多苏州制造业企业通过标委会积极参与标准制定工作，既 能提升自身在智能制造领域的话语权和技术影响力，又能使 标准更贴近实际需求。 （四）强化数据安全与隐私保护，筑牢安全基础 当前，数据安全与隐私保护已成为政府与企业共同面临 的课题。为应对挑战，政府正在强化重点行业和关键基础设 施的数据监管，明确分类分级管理与跨境传输等制度要求， 推动数据合法合规流通。同时，逐步建立数据安全评估、应

上线频率高、生命周期短、迭代快等特征，探索与实际应用场景相适 应的政务 APP 全生命周期规范化管理机制。 （1）以备案管理为抓手，深化政务应用全周期规范化管理 一是通过信息备案，摸清底数，筑牢管理基础。在建设阶段由政 务 APP 开发或运营单位主动申报，覆盖应用全维度核心信息。备案 内容包括功能定位、服务对象、技术架构、数据来源与存储方式、运 营维护主体及安全保障措施等，实现对辖区内存量政务 质量，在减轻基层干部使 用负担、提高基层办事效率的同时注重数据安全和隐私保护，提升政 务办公服务的安全性、可靠性，实现以评促建、以评促改、以评促优 的闭环管理机制。 一是通过通用性指标评估，筑牢应用基础运行底线。通用性指标 聚焦应用普适性运行要求，评估内容包括：功能完整性，主要核查核 心服务流程是否闭环、高频事项是否全覆盖，无功能缺失或流程断裂 问题；性能稳定性，主要监测高峰期响应速度、并发处理能力，无卡 30%，打破数据壁垒，显著提升服务效能，形 成了可复制的数字政府建设“福建经验”。 福建省推进政府职能 转变和数字政府建设 领导小组办公室 以“六统一”筑基，以“统一 申报”联动，打造数字政府集 约化建设新范式 黑龙江构建“基础统筹+柔性对接”模式，以“六统一”和“省建市 用”筑牢底座，打通数据孤岛。全省网上可办率超 98%，办件近千 万，满意度极高。这种“刚柔结合”的创新路径，为数字政府集约 化建设提供了可复制的“龙江方案”。

机制缺失（多层架构、控股不控权）、执 行层面的短期逐利（虚假贸易、“捞偏门”）。 企业破局的关键，在于建立“风险前置”思维：通过战略聚焦减少无效动作，通过机 制优化堵住管理漏洞，通过文化重塑筑牢合规底线。唯有将风险管控嵌入经营全流程，才 能实现从被动救火到主动防火的转变，为可持续发展奠定基础。 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 防止纸上整改。 闭环监管通过“识别不遗漏、溯源不肤浅、处置不敷衍、督办不放松”的全流程管理， 确保每一个风险都能被闭环消化，最终实现从被动应对风险到主动管理风险的质变，为企 业稳健发展或行业规范运行筑牢防线。 监管壁垒的核心痛点在于 “信息割裂、效率低下、隐蔽风险难穿透”，人工研判滞后 于风险演化速度，复杂交易结构掩盖的违规行为难以识别，而数字技术正是刺穿这些壁垒 的 “利刃”。穿透式监管 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 48 4.6.1 数据层：数据治理、筑牢监管数据基础 图4-21：金蝶数据治理与数据平台顶层设计 （1） 数据治理规划与标准制定 企业数据治理规划与标准制定，需要先明确目标，对齐业务需求与监管要求。规划上 要搭建组织架

人脸识别考勤系统 AI 无感通行考勤 线性工程移动考勤 GPS 定位 蓝牙定位 人员测温 口罩检测 人员定位 安全之星 人脸识别考勤 考勤数据可对接云筑、 政府平台、 甲方平台 实时显示进出人员身份信息 ， 宿舍信息 ， 出勤时间等信息， 系统后台自动统计在场工人的人数、 工种、 班组等信息 ， 为项 目劳动力 调配提供依据。 l 分析功能 高识别率，适应各种入场环境 高清像素，高倍变焦（ 44 倍） 超远距离覆盖（ 200 米） 动态自动追踪（毫秒级相应） 视频 AI- 违章信息采集处 理 优质视频监控 巡检高效工具 精细管理筑牢安全 全景高点巡检机器人 安全帽下颏带识别 人员聚集算法，防止该区域内人员拥挤，造成疫情扩散等风 险 可在后台设置人数报警值，并根据现场情况调整灵敏度 7X24 小时在线可视化监测，保障工地安全 自动计量 语音播报 过程留底 应用效果：云筑数据对接至智慧工地 管理平台 ， 实时下料采购管理 智能地磅系统 耗费人工，参与人数多，工作强度大 耗时长，数完一车钢筋要近半小时 拍照自动识别计数，保存记录

国家发展改革委、国家数据局等五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进全域 数字化转型行动计划》，提出“城市智慧高效治理提升行动、数字美好生活行动、 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处 三、中国联通创新构建全域智能城市新体系 （一）全域智能城市概念特征 中国联通积极贯彻落实国家“推进城市高质量发展”的决策部署，加快以人 工智能为代表的新兴数字技术全面深刻赋能城市建设发展，启动智慧城市产品体 系提智计划，开展筑基、融智、聚数三大产品提升行动，助力城市全域数字化转 型。在此背景下，中国联通创新提出“全域智能城市”概念，即以人工智能技术 在城市中的深化融合应用为驱动，推动城市全域数字化转型，促进城市治理体 城市数字空间安全防护。中国联通从整体安全视角出发，构建“建设+运营+ 监管+执法”相互协同联动的一体化安全运营模式，拉齐城市安全能力基线，补 齐运营短板，支撑监管闭环和执法成效，切实提升城市数字空间的安全韧性，筑 牢城市安全堤坝。在管理制度化方面，构建完备的安全管理体系，形成科学合理、 客观全面的安全指标评价体系；在运营专业化方面，为城市安全运营组建专业的 安全团队，构建职责明确的安全运营、安全监管机制，依托统一安全运营服务平