算力中心行业相关政策梳理 能源政策：“3060”双碳目标下，算力中心行业高耗能问题亟待缓解 东数西算：驱动算力中心行业合理化布局，避免无序竞争 ➢ 在京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈、贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 补和协网联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算 电费 其他 “东数西算”八大算力枢纽、十大集群十大集群积极落实算力规划，结合地方特色制定区域算力中心发展要领， 推动区域算力资源的科学布局和高效利用。 30 资料来源：通信产业网，灼识咨询 内蒙古自治区算力网络国家枢纽节点 和林格尔算力中心集群 • 从优化算力产业布局、强化电力保障、促进调度交易、推进 绿色发展、拓展应用场景以及加强科技创新和人才培养等6方 面提出16条支持措施，拿出“真金白银”赋能绿色算力产业 粤港澳 环京地区 西南及其他地区 全国整体 • 2024年末，全国第三方算力中心定制批发市场需求总量达 8.5GW，供给总量为 12.3GW，整体上架率为 69%。从区域分布来看，环京（含内蒙古）在全国供需总量中 均占 50% 左右，剩余分别为长三角地区、粤港澳地区与西南及其他地区。 资料来源：专家访谈，灼识咨询 2024 年第三方算力中心定制批发市场需求 8.5GW 分布 2024

新疆 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 云南 甘肃甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃 甘肃甘肃甘肃甘肃甘肃 甘肃 甘肃 宁夏 云南 内蒙古东 内蒙古东 云南 云南 云南 云南 云南 云南 内蒙古东 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月11月12月 2021 年至 2025 年 10 月各地用户侧储能项目的累计并网规模 数据来源：寻熵研究院统计分析。注：仅列举新增并网规模不低于 100MWh 的地区。 江西 西藏 新疆 陕西 内蒙古 福建 上海 重庆 山东 湖北 河北 四川 湖南 河南 安徽 广东 浙江 江苏 2021投运 2022投运 2023投运 2024投运 2025投运（1-10月） 等灵活性调节资源协同应用的新方向。 从 7 月起，各地开始陆续发布绿电直连实施方案，并启动试点项目的申报工 作。截至 2025 年 10 月底，江苏、浙江、湖北、陕西、青海、河北、山东、云 南、宁夏、内蒙古等 10 地的试点示范项目申报工作已经启动，申报项目需要提 交包含电源、负荷、储能、直连线路和接入系统的整体化方案。但在配储要求、 参与电力市场、电源与负荷的距离要求、项目区域分布、接入电压等级等方面，

4.9 万 吨 1863 万 7.8 万 吨 10 24 万 每年可节约 燃煤 吨 吨 内蒙古赤峰市松山区大虎台 10 万 kw 清洁能源供暖风电项目水蓄热供暖 项目 内蒙古鄂尔多斯 华能西安热工研究院储能系统能效提升示范项目 内蒙古鄂尔多斯 远景高压电极蒸汽锅炉及辅助系统装置安装项目 山东省泰安市蒙牛常温能源中控项目 山东省威海海绵城市低碳展示厅制冷 / 供暖项目 （ BOT ）内蒙古包头 新特能源股份有限公司 10 万吨多晶硅建设项目 江苏省常州市创新产业示范项目 永登县热力公司 10 号供热站 20 万平 供暖酒钢宏晟 2*125MT 机组超低排 放项目 河北天柱钢铁集团古玉煤焦化工项 目

系；福建省推动产业循环与城市协同发展，打造“核能驱动+零碳智慧”系统示范；江苏省发布详尽建设指南， 并在无锡市启动覆盖零碳工厂、虚拟电厂等内容的三年行动方案。西北、西南地区突出可再生能源利用，如内 蒙古发布国内首套零碳园区建设标准，云南省提出依托水电和光伏资源建立绿色能源体系。 图表.5 部分地方层面零碳园区政策 省份/自治区 主要政策文件与行动方案 关键措施 山东省 《山东省零碳园区建设方案》 础 • 重点在武汉、宜昌推动园区低碳化改造 广西壮族自 治区 《广西生态环境保护“十四五”规划》 • 加强传统行业节能降碳技术改造，建立一批零碳园区 • 健全“双碳”标准计量与认证体系 内蒙古自 治区 《零碳产业园区建设规范》 • 发布国内首套零碳园区建设规范 • 重点发展鄂尔多斯零碳产业园 云南省 《云南省推动零碳园区建设工作方案》 • 首批 5 个零碳园区已启动建设 • 重 海南洋浦经济开发区 海口江东零碳新城 1 2 3 4 数量 四川 成都科创生态岛近零碳园区 格里坪园区源网荷储协同示范项目 青海 国网青海零碳产业园区 陕西 京东西安零碳物流园 内蒙古 鄂尔多斯零碳产业园 通辽市科尔沁零碳园区 中金数据乌兰察布零碳算力园区 rmi.org / 14 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 图表.8 我国部分“零碳”园区项目情况 园区项目名称

成渝在第一梯队城市引领下形成区域内部自循环的数字生态高地；而山东半岛和中三角城市群正在加速 构建区域性生态。黄河流域形成梯度发展新格局：九大省区中山东、四川数字生态全面发展，河南、陕西、 山西稳步进阶，内蒙古、甘肃、宁夏、青海缓慢增长。黄河流域七大城市群数字生态多样发展，其中山 东半岛城市群以济南和青岛双城驱动，中原和关中平原城市群分别以郑州、西安“单核引领”，晋中、 呼包鄂榆、宁夏沿黄城市群蓄势待 一是有必要进一步筑牢数字基础，立足禀赋条件统筹布局算力基础设施。截至 2024 年底，我国已建 成全球规模最大的一体化算力网络，智能算力总规模达 90EF，数据存储规模约达 1580EB。未来建议在 新疆、内蒙古、青海等电力低成本供给区，重点部署智算万卡级集群，对接湖南、广东等地计算产业打 造绿色智能计算生态；在长三角、粤港澳等产业集聚区，布局边缘算力节点满足实时响应需求，“全国 一盘棋”布局规模以上算 数字基础、数字能力、数字应用三个维度发展均明显领先其他地区，但与全面领先型省区还有明显差距。 安徽、福建、湖北仍然排名前十，与去年一致。 第三梯队发展成长型：陕西、江西、贵州、广西、辽宁、云南、山西、内蒙古、海南、黑龙江、吉 林。与上一年度相比，内蒙古首次进入了第三梯队。发展成长型省区处于数字生态发展的成长期，陕西、 江西均距离第二梯队相差极小，有望上升。其他省区相比去年得分和排名位次差别不大，贵州、云南进 步明显。

“全球重点区域算力产业考察年度行”考察活动 特别鸣谢 “全球重点区域算力产业考察年度行”暨《全球重点区域算力竞争态势分析报告》 的顺利完成，得到了新加坡、马来西亚、印度尼西亚、中国香港、河北张家口、山西大 同、广东汕头、内蒙古乌兰察布等国内外各相关政府机构及投资发展部门，新加坡国立 大学、新加坡南洋理工大学、香港科技大学等高等院校，AWS、电信国际等行业领先企 业的大力支持。在调研与编撰过程中，各方在资源对接、数据分享、观点交流及实地协 导的枢纽集群模式，通过战略规划实现了资源的宏观优化配置。2021年12月至2022年2 月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门复函，同意在 京津冀、长三角、成渝、粤港澳大湾区、宁夏、内蒙古、甘肃、贵州启动建设全国一体 化算力网络国家枢纽节点，并设立10个国家数据中心集群，正式启动“东数西算”工 程，构建全国一体化大数据中心协同创新体系。根据国家相关要求，集群发展定位各有 侧重、 国一体化算力网络。京津冀、长三 角、粤港澳大湾区、成渝等算力需求较高的节点，要扩展算力增长空间，满足重大区域 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 54 发展战略实施需要。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生能源丰富、气候适宜、数据中 心绿色发展潜力较大的节点，则重点提升算力服务品质和利用效率，打造面向全国的非 实时性算力保障基地。 图表 14：中国“东数西算”枢纽节点集群发展定位

指导、规范、接收、审核 各档案馆提交的电子档案 资料目录 全市范围档案信息查询、 利用、统计、调度 社会公众 提供多种形式的档案相关服务 SEAS 内蒙古档案局 SEAS 定位 管理规范 长久保存 有效利用 SEAS 政务网：主要面对内蒙古自治区内的各委办厅和其 他市、区级档案局（馆）。主要的业务是收集、共 享和发布档案资源。包括为各委办厅提供档案指导 服务、档案管理服务、档案查询服务。根据业务需

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了对 分布式光伏发电的有效消纳。 为最大化利用资源禀赋并适应经济社会需求，中国光伏建设 因地制宜，形成了鲜明的“西集东散”发展格局。 在广袤的西部地区，一批国家级清洁能源基地正在崛起。内 蒙古、青海、新疆、甘肃、宁夏等西北省区，凭借沙漠、戈壁、 荒漠带来的土地资源和优越的光照条件，大力发展集中式光伏发 电。 以青海省为例，通过建设大规模光储项目和多能互补系统， 青海新能源装机占比全国第一，人均光伏装机量高达 以清晰地看到中国光伏电站 类型在不同地区各有侧重， 形成鲜明的对比，其中东部 沿海代表分布式光伏的蓝色 柱通常较高，西部则以代表 集中式光伏的黄色柱为主， 中部和东北地区两种颜色较 为平均。 除河北、内蒙古、江苏、 福建、山东、西藏外，其余省 级行政区分布式光伏增速均高 于集中式光伏，其中四川、贵 州两个分布式光伏基数较低 的 省 份 增 速 高 达 684.3% 和 400.4%。 我国的西北、西南高原地区，地广人 我国的西北、西南高原地区，地广人 稀，尤其西北地区降水量有限，有大片沙 漠、戈壁、荒漠，同时拥有极佳的光照条件。 当地利用土地和光照等自然禀赋，大力开 发集中式光伏，建设清洁能源基地。新疆、 内蒙古、云南、青海、甘肃、宁夏、贵州、 西藏集中式光伏并网容量均占本地区光伏 总并网容量的 90% 以上。 进入“十四五”，西部沙漠、戈壁、 荒漠地区大型风电光伏基地建设加速推进。 2022 年

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