万个，330 余个城市 启动 5G-A 网络部署 1.3 财政金融支持：助力低空经济产业腾飞 财政金融支持是推动低空经济发展的重要保障。近年来，我国通过多种渠道 加大对低空经济的资金支持力度。  中央财政支持：2025 年中央财政安排超长期特别国债 2000 亿元用于设备更新  地方财政支持：四川省对新建、改扩建 A 类通用机场项目给予省级财政性资金一 次性补助 3  金融创新：2025

数据多跑路，农户少跑腿，决策有依据 。 1.1 编制依据 1.1 编制依据 本项目作为推动区域农业农村现代化、构建新质生产力的核心工程，其规划、设计、实施 及验收全过程严格遵循国家顶层设计、行业技术标准、地方实施细则以及财政资金管理规 范。本章详细列明本项目编制所引用的法律法规、政策文件、技术标准及资金管理办法， 确保项目建设逻辑闭环、合法合规且具备极强的可落地性。 1.1.1 国家及部委政策文件 “ ” “ ” 原则，本项目架构设计如下： 1.1.3 资金申请相关法规 本项目涉及的大量建设资金来源于国家农业专项转移支付及地方配套资金。为确保资金使 用的安全性、合规性及效益性，编制过程中严格遵循以下法规条文： 1. 《财政部 农业农村部关于修订农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农 〔2023〕11 号）： “ ” 本项目严格按照通知中关于 农业生产发展资金 的使用范围进行设计。明确资金主要用于 支持高标准 信息化项目建设管理办法： 引用《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57 “ 号），本项目强调 不统 ” 筹不立项、不共享不预算 。通过构建统一的数据共享接口，避免了重复建设和信息孤 岛，确保每一分财政资金都投向关键技术环节。 通过以上三个维度的深度编制依据，本项目不仅在政策导向上与国家战略保持高度一致， 在技术实现上具备了行业领先的标准化水平，更在资金管理与合规性上构建了严密的闭环 体系，

...................................................................................... 48 5.2.4 考虑财政补贴后发电成本对比分析 ............................................................ 50 5.3 项目施工组织设计 ......... 固定资产投资 xxxx4.4 xxxx4.4 2 资金筹措 xxxx.4 xxxx.4 2.1 自有资金 xxxx.4 xxxx.4 银行贷款 0 0 3 财政补贴 xxxx xxxx 5.2.3 成本估算 本项目为国家财政补贴项目，因此在考虑项目建成后正常的运营 48 新能源储能项目建设方案 V3.0 管理和维护费用，以及提取折旧后，不再计入其他成本，提取的折 旧费可用来偿还投资人自筹资金部分。 发电总成本费用扣除折旧费即为经营成本，经计算电站正常生 产年份每年平均的经营成本为 165.07 万元。 项目成本费用见附件 8。 5.2.4 考虑财政补贴后发电成本对比分析 本项目为申请财政补贴项目，根据财建[xxxx]21 “ 号 关于做好 xxxx 年 xxx 示范工作 ”的通知，项目可申请财政补贴 7 元/W，按照 本项目装机容量 10 兆瓦计算，可申请政府补贴总额为 xxxx 万元， 项目 申请批复后就可获得补贴总额的

筹规划与集约部署，不 仅难以支撑业务协同深化，也无法满足人工智能、大模型、智能体等 新技术在政务领域中快速应用、集成创新的需求。 此外，随着党和政府带头过“紧日子”上升为制度化常态，公共 财政约束持续增强，数字政府建设不仅面临经费压缩、项目精简、运 维压力上升等多重挑战。在“花更少的钱办同样的事”甚至是“花更 少的钱办更多的事”的现实要求下，数字政府建设亟需从粗放式投入 向集约型发 在做法上，集约化通过对平台、数据和制度的集中归并，实现政 务资源和业务流程的一体化整合。通过流程再造、制度精简以及标准 统一，推动政府各类系统和服务协同运作，形成简约高效的建设模式。 在成效上，集约化建设在短期内能够实现财政成本节约、基层负 担减轻以及行政效能提升，体现出明显的立时效果。长期来看，集约 化推动了数字政府制度化、标准化和规范化建设，强化了治理体系的 系统性和持续性，实现了高质量建设与可持续发展的有机结合。 化和服务 创新提升群众、企业办事体验，并确保本级治理需求能够及时、准确 地反馈到上级部门。 （三）因发展地区而异的数字政府集约化建设路径 我国区域发展水平差异明显，经济实力、信息化基础、财政保障 能力与建设起步时点等因素共同塑造了各地区数字政府集约化建设 的基础条件与推进重点。从总体格局来看，数字政府的集约化建设呈 现出“先发地区先行探索、后发地区加速追赶”的态势，不同地区需

发展、环境经济等发展战略研究，承担国家和地方中长期环境战略规划与年度计 划、污染防治和生态保护规划、流域区域和城市环境保护规划等理论方法研究、 模拟预测分析、规划研究编制、实施评估考核等技术工作；承担中央财政专项资 金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作。规划院面向“双碳”的重大决策 服务有扎实的研究基础与丰富的实践经验。依托于国家环境规划与政策模拟重点 实验室与碳达峰碳中和研究中心，建有中国生态环境大数据共享平台，研发有中 础设施建设，推进集中供热、中水回用全覆盖，建设表面处理中心等低碳化公共 设施。 创新保障机制，强化资金与能力支撑。加大绿色金融支持，探索地热开发 PPP模式、绿色债券及低碳基金，构建“中央-省-市”财政协同体系。加强政企 能力建设，开展减污降碳专题培训与典型案例宣传，依托晋中大学城资源搭建产 学研平台。鼓励企业联合科研机构攻关关键技术（如碳核算），建设数字化管理 平台，实现减污降碳智慧化运营。通过政策激励与市场化手段，形成多方参与、

建议加强政策引导和财政支持，具体措施包括设立专项资金、 提供税收优惠等，以激励企业参与评估，并根据结果提升管 理能力。同时，可将 DCMM 贯标评估结果作为智能制造示 范项目申报和专精特新企业认定的重要参考，增强其在企业 数字化转型中的引领作用。 （二）打通数据资产价值实现路径，鼓励评估入表 打通企业数据资产的价值实现路径，是推动数据资源入 表与实现资产化的关键步骤。财政部发布的《企业数据资源 一的技术支撑。该标准涵盖了数据质量评价（质量、成本、 应用要素）和价值评估（收益法、成本法、市场法），同时 规定了数据资产价值评估的整体框架、评估方法、实施流程 等内容，可帮助企业进行系统化、标准化的数据资产评估。 建议通过财政补贴、税收优惠、设立专项资金等方式， 鼓励和支持苏州本地制造业积极参与数据资产评估。通过规 范化、专业化的数据资产评估工作，进一步推动数据资产的 合规入表与金融化应用，助力更多企业实现融资与发展，共 家单位入选省级工业信息安全服务支撑 机构名单，为制造业发展提供了安全保障。 为进一步激发企业提升数据安全防护水平的积极性，建 议从政策引导、资金支持和示范推广等方面加大支持力度， 对通过国家级或省级安全认证的企业给予财政补贴或税收 优惠。同时，加强典型案例宣传推广，发挥示范引领作用， 带动更多企业主动参与安全能力建设，全面提升行业整体防 护水平。 （五）数据资源赋能制造业创新，培育数智融合人才 数据资源已成为驱动制造业创新与研发的核心动力。为

制定《低空经济交通基础设施建设补贴政策》，对通用机场建设、 5G 通信基站部署、数据平台开发等项目给予财政补贴，补贴比 例不低于项目总投资的 30%。 3. 简化低空飞行审批流程，建立 “一站式” 审批服务平台，将飞行 计划审批时间压缩至 2 小时以内。 5.2 资金保障 1. 政府投入：中央财政每年安排 200 亿元低空经济发展专项资金， 重点支持基础设施建设。地方政府按照不低于 1:1 的比例配套资 技术实现多源融合定位。 建立人工智能与大模型的多轮验证机制，通过模拟仿真、实际案例测 试等方式，不断优化算法与模型参数，提升其可靠性与准确性。 7.3 资金风险 7.3.1 风险表现 政府财政资金因经济形势变化出现预算削减；社会资本参与度不足， 导致项目资金链断裂；融资成本上升，增加基础设施建设与运营负担。 7.3.2 应对措施 拓宽资金来源渠道，探索发行基础设施领域不动产投资信托基金

目试点前期筛选的参考标准之一；（3）实现增量配电网项目开展综合能源服务的政府备 案，制定权威的节能效益评估标准体系，并引入独立第三方机构对实施效果进行评估， 加强行业的规范化管理；（4）出台支持合同能源管理项目发展的财政和金融扶持政策； （5）鼓励地方政府依据本省区实际情况，研究制定屋顶光伏计划等分布式可再生能源项 目补贴激励机制；（6）加快推进电能量现货市场的建设，激活综合能源服务的多元化运 营模式；（7） 发电央企包括国务院国资委监管的发电集团及其上市公司； 地方国企包括省 / 市 / 区（县）国资委监管的国有企业（例如省能源公司、省建设 投资公司等）； 地方政府作为投资者是指省 / 市 / 区（县）通过地方财政直接出资的情况； | 8 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 民营企业包括各类非国有控股的企业。 从增量配电网公司绝对控股方（持股比例超过 50% 的股东）属性的角度考察试点项 年，对于在苏州市内年建成的分布式发电装机总量超过 1 万千瓦的专业 建设运营机构，按 0.1 元 / 瓦奖励建设运营机构，年奖励最高不超过 200 万元。 2018 年 10 月，《省发展改革委 省财政厅 关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》: 户用光伏补 0.32 元，普通分布式 0.1 元。 3）关键点 3：允许分布式风电向配电网内就近电力用户直接售电。 2018 年 4 月，《分散式

年前碳达峰行动方案》明确了中国走向 碳达峰的十大行动，标志着中国碳达峰、碳中和工作顶层设计确立。此后，政策体系加速完善、层层落实。中央及部门层面 出台了 12 个分领域分行业的碳达峰实施方案及 30 余项科技、财政、金融等支撑保障方案；全国 31 个省（区、市）均制定 了本地区碳达峰实施方案。 党的二十届三中全会就深化绿色转型作出新部署。2024 年 8 月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色 号——可持续发展 报告（试行）》 建立上市公司可持续发展信息披露框架。在环境 方面设置了针对气候变化、污染防治、生态系统 保护，以及资源利用与循环经济等重要环境议题 的披露要求 2024 年 12 月 财政部等九部门 《企业可持续披露准则——基本准则 （试行）》 基本准则明确了中国可持续披露准则体系，对企 业可持续信息披露提出一般要求。环境方面的主 题包括气候、污染、水与海洋资源、生物多样性 与生态系统、资源利用与循环经济等 号——可持续发展报告编制》 标志着 A 股市场的环境信息披露进入了标准化和 规范化的新阶段，它为企业披露环境信息提供了 清晰的“工具箱”和“说明书”，旨在引导资金 投向绿色、可持续的领域 2025 年 4 月 财政部、 生态环境部 《企业可持续披露准则第 1 号——气 候（试行）（征求意见稿）》 为企业如何披露环境信息，尤其是气候信息，构 建了一个清晰、统一且与国际接轨的框架，深刻 改变了企业衡量和表达其环境价值，特别是气候

研究与储备 重视收益模型测 算 重视新能源消纳 与绿电交易 规范项目接入系 统设计方案 源网荷储一体化 项目建仪 源网荷储一体化发展建议 财政金融支持 加大财政支持力度。对于源网荷储一体化项目的配套电网项目，提供财政补贴措施， 以抵充公共电网冗余成本。 建立健全金融体系，降低项目成本。建立源网荷储项目融资对接项目库，加大专项再 贷款支持力度，引导银行业金融机构创新专项信贷产品和服务、提供优惠利率。