万个，330 余个城市 启动 5G-A 网络部署 1.3 财政金融支持：助力低空经济产业腾飞 财政金融支持是推动低空经济发展的重要保障。近年来，我国通过多种渠道 加大对低空经济的资金支持力度。  中央财政支持：2025 年中央财政安排超长期特别国债 2000 亿元用于设备更新  地方财政支持：四川省对新建、改扩建 A 类通用机场项目给予省级财政性资金一 次性补助 3  金融创新：2025

以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内 需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观 政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全 预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强 ，加强财政资源和预算统筹，强 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出 结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收 政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强

《内需偏弱下的经济修复与政策应对 》 (2025/9/26)  《关税战后的全球新秩序》(2025/7/17)  《地方债务压力何时出清？财政还需加码多 少才能稳增长》(2025/6/23)  《俄乌冲突的推演及影响》(2025/3/17)  《房地产深度报告（二）： 土地财政退潮-经 济 增 长 模 式 的 转 折 点 与 地 产 的 未 来 》 (2024/9/20)  《房地产深度报告（一）：我国历史上的七次 新到商业闭环的周期：其一，在技术端，坚持多元技术路线和场景牵引，避免单一路 径锁定 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 首先，大力提振消费是促进内需的首要任务。《建议》提出要“统筹促就业、增收入、稳 预期， 合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力”。也就是说，通过稳就业 和增收 来提高居民消费意愿，同时增加政府在教育、医疗、养老、社保等公共服务方面的支出 比重， 以减轻居民后顾之忧、释放消费潜力。提高公共服务支出占比，意味着财政资金将更 多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而

筹规划与集约部署，不 仅难以支撑业务协同深化，也无法满足人工智能、大模型、智能体等 新技术在政务领域中快速应用、集成创新的需求。 此外，随着党和政府带头过“紧日子”上升为制度化常态，公共 财政约束持续增强，数字政府建设不仅面临经费压缩、项目精简、运 维压力上升等多重挑战。在“花更少的钱办同样的事”甚至是“花更 少的钱办更多的事”的现实要求下，数字政府建设亟需从粗放式投入 向集约型发 在做法上，集约化通过对平台、数据和制度的集中归并，实现政 务资源和业务流程的一体化整合。通过流程再造、制度精简以及标准 统一，推动政府各类系统和服务协同运作，形成简约高效的建设模式。 在成效上，集约化建设在短期内能够实现财政成本节约、基层负 担减轻以及行政效能提升，体现出明显的立时效果。长期来看，集约 化推动了数字政府制度化、标准化和规范化建设，强化了治理体系的 系统性和持续性，实现了高质量建设与可持续发展的有机结合。 化和服务 创新提升群众、企业办事体验，并确保本级治理需求能够及时、准确 地反馈到上级部门。 （三）因发展地区而异的数字政府集约化建设路径 我国区域发展水平差异明显，经济实力、信息化基础、财政保障 能力与建设起步时点等因素共同塑造了各地区数字政府集约化建设 的基础条件与推进重点。从总体格局来看，数字政府的集约化建设呈 现出“先发地区先行探索、后发地区加速追赶”的态势，不同地区需

发展、环境经济等发展战略研究，承担国家和地方中长期环境战略规划与年度计 划、污染防治和生态保护规划、流域区域和城市环境保护规划等理论方法研究、 模拟预测分析、规划研究编制、实施评估考核等技术工作；承担中央财政专项资 金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作。规划院面向“双碳”的重大决策 服务有扎实的研究基础与丰富的实践经验。依托于国家环境规划与政策模拟重点 实验室与碳达峰碳中和研究中心，建有中国生态环境大数据共享平台，研发有中 础设施建设，推进集中供热、中水回用全覆盖，建设表面处理中心等低碳化公共 设施。 创新保障机制，强化资金与能力支撑。加大绿色金融支持，探索地热开发 PPP模式、绿色债券及低碳基金，构建“中央-省-市”财政协同体系。加强政企 能力建设，开展减污降碳专题培训与典型案例宣传，依托晋中大学城资源搭建产 学研平台。鼓励企业联合科研机构攻关关键技术（如碳核算），建设数字化管理 平台，实现减污降碳智慧化运营。通过政策激励与市场化手段，形成多方参与、

建议加强政策引导和财政支持，具体措施包括设立专项资金、 提供税收优惠等，以激励企业参与评估，并根据结果提升管 理能力。同时，可将 DCMM 贯标评估结果作为智能制造示 范项目申报和专精特新企业认定的重要参考，增强其在企业 数字化转型中的引领作用。 （二）打通数据资产价值实现路径，鼓励评估入表 打通企业数据资产的价值实现路径，是推动数据资源入 表与实现资产化的关键步骤。财政部发布的《企业数据资源 一的技术支撑。该标准涵盖了数据质量评价（质量、成本、 应用要素）和价值评估（收益法、成本法、市场法），同时 规定了数据资产价值评估的整体框架、评估方法、实施流程 等内容，可帮助企业进行系统化、标准化的数据资产评估。 建议通过财政补贴、税收优惠、设立专项资金等方式， 鼓励和支持苏州本地制造业积极参与数据资产评估。通过规 范化、专业化的数据资产评估工作，进一步推动数据资产的 合规入表与金融化应用，助力更多企业实现融资与发展，共 家单位入选省级工业信息安全服务支撑 机构名单，为制造业发展提供了安全保障。 为进一步激发企业提升数据安全防护水平的积极性，建 议从政策引导、资金支持和示范推广等方面加大支持力度， 对通过国家级或省级安全认证的企业给予财政补贴或税收 优惠。同时，加强典型案例宣传推广，发挥示范引领作用， 带动更多企业主动参与安全能力建设，全面提升行业整体防 护水平。 （五）数据资源赋能制造业创新，培育数智融合人才 数据资源已成为驱动制造业创新与研发的核心动力。为

制定《低空经济交通基础设施建设补贴政策》，对通用机场建设、 5G 通信基站部署、数据平台开发等项目给予财政补贴，补贴比 例不低于项目总投资的 30%。 3. 简化低空飞行审批流程，建立 “一站式” 审批服务平台，将飞行 计划审批时间压缩至 2 小时以内。 5.2 资金保障 1. 政府投入：中央财政每年安排 200 亿元低空经济发展专项资金， 重点支持基础设施建设。地方政府按照不低于 1:1 的比例配套资 技术实现多源融合定位。 建立人工智能与大模型的多轮验证机制，通过模拟仿真、实际案例测 试等方式，不断优化算法与模型参数，提升其可靠性与准确性。 7.3 资金风险 7.3.1 风险表现 政府财政资金因经济形势变化出现预算削减；社会资本参与度不足， 导致项目资金链断裂；融资成本上升，增加基础设施建设与运营负担。 7.3.2 应对措施 拓宽资金来源渠道，探索发行基础设施领域不动产投资信托基金

目试点前期筛选的参考标准之一；（3）实现增量配电网项目开展综合能源服务的政府备 案，制定权威的节能效益评估标准体系，并引入独立第三方机构对实施效果进行评估， 加强行业的规范化管理；（4）出台支持合同能源管理项目发展的财政和金融扶持政策； （5）鼓励地方政府依据本省区实际情况，研究制定屋顶光伏计划等分布式可再生能源项 目补贴激励机制；（6）加快推进电能量现货市场的建设，激活综合能源服务的多元化运 营模式；（7） 发电央企包括国务院国资委监管的发电集团及其上市公司； 地方国企包括省 / 市 / 区（县）国资委监管的国有企业（例如省能源公司、省建设 投资公司等）； 地方政府作为投资者是指省 / 市 / 区（县）通过地方财政直接出资的情况； | 8 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 民营企业包括各类非国有控股的企业。 从增量配电网公司绝对控股方（持股比例超过 50% 的股东）属性的角度考察试点项 年，对于在苏州市内年建成的分布式发电装机总量超过 1 万千瓦的专业 建设运营机构，按 0.1 元 / 瓦奖励建设运营机构，年奖励最高不超过 200 万元。 2018 年 10 月，《省发展改革委 省财政厅 关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》: 户用光伏补 0.32 元，普通分布式 0.1 元。 3）关键点 3：允许分布式风电向配电网内就近电力用户直接售电。 2018 年 4 月，《分散式

年前碳达峰行动方案》明确了中国走向 碳达峰的十大行动，标志着中国碳达峰、碳中和工作顶层设计确立。此后，政策体系加速完善、层层落实。中央及部门层面 出台了 12 个分领域分行业的碳达峰实施方案及 30 余项科技、财政、金融等支撑保障方案；全国 31 个省（区、市）均制定 了本地区碳达峰实施方案。 党的二十届三中全会就深化绿色转型作出新部署。2024 年 8 月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色 号——可持续发展 报告（试行）》 建立上市公司可持续发展信息披露框架。在环境 方面设置了针对气候变化、污染防治、生态系统 保护，以及资源利用与循环经济等重要环境议题 的披露要求 2024 年 12 月 财政部等九部门 《企业可持续披露准则——基本准则 （试行）》 基本准则明确了中国可持续披露准则体系，对企 业可持续信息披露提出一般要求。环境方面的主 题包括气候、污染、水与海洋资源、生物多样性 与生态系统、资源利用与循环经济等 号——可持续发展报告编制》 标志着 A 股市场的环境信息披露进入了标准化和 规范化的新阶段，它为企业披露环境信息提供了 清晰的“工具箱”和“说明书”，旨在引导资金 投向绿色、可持续的领域 2025 年 4 月 财政部、 生态环境部 《企业可持续披露准则第 1 号——气 候（试行）（征求意见稿）》 为企业如何披露环境信息，尤其是气候信息，构 建了一个清晰、统一且与国际接轨的框架，深刻 改变了企业衡量和表达其环境价值，特别是气候

19 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 地方政策： 此外，一些省份已将BIPV政策纳入绩效考核机制或提供财政支持以鼓励采用。 杭州市进一步加快推进光伏项目发展的实施意见（Hangzhou Development and Reform Energy [2022] No. 105）提出全面推动六大“光伏+ 2024年6月21日，财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行和国家金融监督管理总局联合发布《 关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。通知明确指出，按照《国务院关于印发促进大规模设备 更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）开展设备更新行动的企业，被相关部门 纳入替代项目清单，其向银行发放的贷款获得中国人民银行设备更新再贷款支持，可在其银行贷款中享 受中央财政贴息。若多家大型银 空 等新兴产业的高端设备再制造业务，加快风电、光伏、动力电池等产品及设备的剩余寿命评估技术研发 ，以及有序推进产品、设备、关键零部件的梯度利用，提升风力发电机组及光伏设备升级改造和报废标 准，均符合财政贴息政策支持。该政策有助于相关行业降低融资成本，鼓励光伏回收、梯度利用等市场 的开发和探索。 中国2024-2025年光伏并网政策的特点是聚焦标准化、市场导向和安全强化。 绿色金融的区域改革将有