2025/09 www.leadleo.com 400-072-5588 2 摘要 从全球智慧养老发展格局来看，欧美等发达地区 依托完善的社会保障体系与成熟的医疗资源，已 构建起系统化的智慧养老服务体系。而以中国为 代表的新兴市场，在人口结构快速老龄化的背景 下，正通过技术融合与模式创新加速智慧养老体 系的建设。 中国人口老龄化进程显著加速，预计至2050年 老龄化水平将达30%，远超全球平均水平。面对 量双重背景下，其面临的老龄化挑战尤为严峻。 中国智慧养老产业 白皮书 | 2025/09 www.leadleo.com 400-072-5588 7 中国智慧养老产品及服务 中国养老服务体系正面临资源稀缺与需求扩张的核心矛盾，传统照 护模式难以有效应对持续加剧的老龄化压力，发展智能化、科技赋 能的养老解决方案已成为产业转型升级的必然选择 第一章【综述】定义及分类 来源：头豹研究院 到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著 增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不 断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与 需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合 中国国情的养老服务体系成熟定型。 《国务院办公厅关 于发展银发经济增 进老年人福祉的意 见》 2024.01 国务院办公厅 • 通过发展涵盖老年产品、服务和环境的“银发经济”产业，旨 在满足老年人多层次、多样化的需求，切实解决其急难愁

颇为突出。人 工智能应用依赖海量政务数据，一旦遭受黑客攻击或出现管理失误， 极有可能致使公民隐私和政务敏感数据泄露，进而损害公众权益并对 政府公信力造成影响；系统漏洞若被恶意利用，还会对公共服务体系 的稳定运行构成威胁。在伦理层面，算法偏见问题亟待高度关注。部 分模型由于训练数据存在偏差，可能在政务审批、民生服务等方面产 生有失公平的结果，这与公平普惠原则相悖；算法“黑箱”现象降低 和中心工作，明确将加强人工智能赋能作为关键举措，全面提升数字 政府建设水平。 一是 AI 赋能数字政府创新提质。统筹智能算力体系，依托政务 云集中布局训练与推理算力，建立算力“一本账”实现安全共享；构 建政务大模型服务体系，依托政务云加快部署基础大模型，形成大模 型应用创新生态；以需求为导向梳理审批、监管、服务等场景，建设 - 28 - - 29 - 高质量数据集，构建多模态语料库，借此积极探索审批管理、监管执 标准体系，修订不适法规，构建涵盖数据治理、系统建设等多维规范， 提升数字政府建设效能。 （2）上海：数字公共服务体系提升政企融合 为破解数字领域企业服务碎片化、供需对接难、技术供给不足、 成本偏高及生态薄弱等问题，上海市数据局立足先行先试，在国内率 先启动数字公共服务体系建设。依托产业园区统筹推进数字化套餐式 服务，计划在全市布局40个数字公共服务中心与100个特色服务驿站， 切

即全面多 维感知的“一体化感知与风险预警体系”、强大云网通 端能力的“新一代公安信息云网融合体系”、海量数据 资源与服务的“多维度智能化公安大数据生态体系”、 各类专业融合应用的“协同创新的应用服务体系”、保 障全网安全规范的“立体化纵深防御安全体系”、保证 系统高效稳定运行的“全方位统一运营运维体系”。 图 1 智慧警务创新体系框架图 2. 2 设计方案内容 2. 2. 1 一体化感知与风险预警体系 外部网络汇聚接入各类数据,全生命周期的标准化处 理、规范化治理,建立统一融合的数据组织体系,为全 警种专业业务系统提供多维度、多渠道、智能化的“大 基座”。 2. 2. 4 协同创新的应用服务体系 立足信息化为实战服务的理念,通过“基础应用底 座+特色/ 融合应用” 构建创新、多样的特色应用与融 合应用的解决方案。 对语音基础服务、视频基础服务、 地理信息服务、大数据分析服务等基础共性业务能力 以案件侦查、治 安防控、执法办案、应急指挥、合成作战等业务场景为 驱动,基于基础应用底座,以大数据支撑跨层级、跨地 域、跨部门、跨业务的业务协同管理 [3],实现“ 全警应 用、创新共享”的智能应用服务体系。 构建集快速响应的接处警中心、高效运行的行动 指挥中心、掌控全局的勤务指挥中心、全面感知的情报 中心于一体的情报指挥体系和集强化战队专项服务、 做优做强综合性数据战队、以大数据综合赋能合成作

信息化服务 - 一站式服务 综合基础服务 IT 资源服务 研发资源服务 智慧办公服务 政务传导服务 企业服务体系 企业金融服务 人力资源服务 商业运营服务 企业孵化服务 个 乡 ◆ 薪资要求 薪酬福利 报表分析 园区生活服务信息发布 · 园区紧急信息推送 · 园区停车信息应用 智慧物联体系 - 成果展示 为参观者提供各种形式的实体产品和智慧场景体验，了解产品设计细节，切实感受产品优势 智慧解决方案成果展示 生活服务体系 - 智慧餐饮 依托智能餐具、智能结算台、电子显示屏、运营分析平台等，打造智慧化餐厅，实现厨房备餐、出品定价、费用结算等就餐全 流程自动化、智能化。为餐厅提供经营情况分析、流程及布局优化、销售 50 元 0.0 消费金 额 50 园区配备无人智能便利店，智能图书角、共享睡眠仓、智慧建设房、智能快递驿站等智能配套服务设施，为 公司员工和入驻企业提供完备的 8 小时外服务。 生活服务体系 - 智慧休 闲 Thanks!

8. 优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建 设，强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服 务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设，建立健全 市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程， 不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、 — 4 — 法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完 善的企业服务体系。 （四）提升产业科技创新能力

现状分析——未来发展目标 为园区提供 政企互劢体系 控股公司 管委会 供应商 专业公司 员工 为园区提供 运营管理体系 供应商 为园区提供 社区服务体系 园内公司 8 PART 02 智慧物流园 整体方案 智慧园区整体 政企互动服务 企业交流合作服务 涉企部门职能介绍 园区公告 总裁论坛 服务地图 园区活动 企业风采 和谐 支 撑 业 务 开 发 支 撑 服务数 据 网站管 理系统 企业档 案 知识库 15 丰富的应用 智慧园区将基于统一的开发支撑平台，建立运营管理体系、政企互动体系和社区服务体系，持续构筑丰富的应用。 智慧园区将通过建立统一的业务开发支撑平台，整合园区信息资源、为园区运营管理提供高效而有竞争力的 手段，为企业、员工提供无微不至的社区公共服务，为园区企业改善发展环境，增强产业能力，最终使园区

《住宅小区安全防范 系统通用技术要求》 （ GB/T 21741-2008 ） 人脸识别、 APP 应用、智能 门锁、人证闸机、智能家居等 综合管理平台、 一卡通系统、 自动道闸等系统 《城乡社区服务体系建 设规划 (2016—2020 年 ) 》 《关于加强和完善城 乡社区治理的意见》 行业政策 安全防范系统落后 智能便捷应用欠缺 安全事故纠纷频发 流动人口管理难 弱势群体关爱难 社区管理任务重 - - - - 实现方式 N 种 应用 两个 体系 三级 架构 四张 网络 五类 群体 一个 平台 总体设计 实现内容 一个平台 智慧平安小区综合管理平台 智慧社区 管理与服务体系 智慧社区 安防与智能化体系 • 管理 管理平台可以按物业角色分配功能模块，多系统 融合统一管理 • 服务 增加运营增值服务内容，智能化提升楼盘溢价 • 安全 从外至里，层层防范，打造安全小区

划，对城市数字化建设和运营具有重要的指导意义，是转型工作的“指南针”和 - 27 - “方向标”。中国联通充分发挥规划咨询对城市全域数字化转型的牵引带动作用， 形成了全链条覆盖、全天候在线、全方位支撑的规划咨询服务体系，助力城市全 域数字化转型。在专家队伍方面，中国联通建立了由院士领衔主持，智能城市研 究院、中讯邮电咨询设计院、中国联通研究院等内部智库主要参与，中央党校、 国家信息中心、中国信息通信研究院、北京大学等外部高端智库及知名高校合作 公司提供属地化 运营运维服务，形成了城市全域数字化转型全链条服务能力，全面支撑转型相关 顶层设计、专项规划、产业规划、可行性研究、试点申报、“两债一金”申请等 工作。 中国联通依托规划咨询服务体系，支撑各地城市开展全域数字化转型（智慧 城市）顶层规划设计。联通智研院与苏州市数据局共同编制《苏州市城市全域数 字化转型总体设计》（以下简称《总体设计》），搭建苏州城市全域数字化转型 特色架 场景服务，支撑城市发展动力重塑。 在城市全生命周期运营方面，构建“城市体检-风险监测-评估分级-联勤指挥- 城市更新”的闭环模型，推动城市从“物理空间”走向“有机生命体”。在组织 体系层面，中国联通聚力构建矩阵式服务体系，联通总部统揽全局，锤炼专业公 司“专精特新”的“独门绝技”，强健省市公司定制化矩阵的服务生成能力，提 升运维智能响应与问题闭环能力，助力城市运营高效、安全、可持续。 目前，中国联通已开展全国超

务效能。 江苏省宿迁市数据局 空间重构 数字赋能 队伍重塑 －－常州高新区政务服务大厅 集约化建设实践 新北区紧扣政务服务集约化，通过空间重构、队伍重塑、数字赋能， 系统升级三级服务体系。通过精简窗口资源、实施队伍全链条管理、 应用数字人“小新”提速审批及延伸增值服务，实现服务高效转型， 打造了全省政务服务现代化的“新北样板”。 四川省常州市高新区 （新北区）数据局 融 合试点，它构建了 24 小时“不打烊”的一站式城市综合服务体系。 政务大模型 集约化 龙政智数：“四统一”集约化 政务大模型赋能基层治理新范 式 以“数据赋能基层、智能减负提效”为核心目标，严格遵循“架构 统一规划、模型统一部署、算力统一调度、能力统一提供”的集约 化建设原则，构建全省一体化政务大模型服务体系。 黑龙江省政务大数据 中心 智汇甘肃搜问一体 政策办事 提供汇聚、治理、共享、利用能力，在物联网、视频融合、视频会商、 区块链、综合支撑、知识服务、电子证照方面提供共性支撑服务，在 安全方面构建了覆盖安全培训、监测、预警、处置、核查等环节的安 全保障服务体系。 （一）坚持统筹集约、合理布局 全省“一朵云”通过资源集约化，大幅降低了财政支出与运维成 本，使 IT 投资更加高效；通过数据与平台的统一，彻底打破了“数 据孤岛”和“系统烟囱”，实现了跨部门、跨层级的业务协同与数据

减少低空飞行对环境的影响，如噪声和排放问题。产业园的建设能够带动 地方经济发展，提供就业机会，提高居民生活水平，具有较大的社会效益。 最后，低空经济产业园能够推动低空经济市场拓展。增强市场竞争力， 通过创新的商业模式和完善的服务体系，吸引更多的客户和合作伙伴，推动 产品和服务的市场推广。提升区域和国家在低空经济领域的市场竞争力，不 仅有助于园区企业的成长，也促进了整个低空经济的健康发展。扩展应用领 域和市场需求，低空经 ，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。 加强基础设施建设，构建多元化公共服务体系，与周边社区联动。构 建多元化的公共服务体系，包括教育、医疗、休闲等，以促进工作与生活 的平衡。加强与周边社区的联动，形成产业与社区共生的和谐格局，推动 区域经济整体提升。设立专门的飞行训练与应急演练区域，以应对低空飞