，实现低空空域使用率、航路占用率、航线热度等分析功能。 三、深圳低空智能融合基础设施建设——智能融合低空系统 三、深圳低空智能融合基础设施建设——分类分级的低空设施网 深圳积极构建层次分明、 结构合理的低空起降服务体系。打造由载客运输、 物流运输、 社区配送、 公 共治理服务等组成的低空起降 络。 2025 年目标建成 1000 个以上低空飞行器起降平台 ，直升机和 eVTOL 载 客 运 领 域 240 个 ：通过测试场及相关信息基础设施的建 设 满足无人机飞行性能、飞行管理安全、空中交通管理体系等测试需求。建立并完善无 人 机零部件 - 整机性能 - 飞行管理 - 低空应用 - 应急处置全链条测试认证服务体系 ， 为降低企 业研发成本、 加速商业化进程 ，提升区域低空产业吸引力提供重要支撑。 交付经验：龙岗坪 无人机测试场 集成交付 产品优势：通感一体建设、 高精 度定位服务、监视设备、感知设备、 4 8 三、低空产品与服务体系 为各城市提供轻量化、 可解耦的低空数字化管服平台 ，支撑城市级运行试验区、测试场等 示范 工程落地的一体化集成交付 ，提供面向产业持续导入的“策投建营”一体化运作模式。 低空智能融合平台

培育专业服务商 智能化服务商升级与服务体系构建 • 推动数字化转型、 工业互联网服务商向智能化服务商升级 ，提 供智能化产品和解决方案。 • 建立服务商认定标准 ，重点遴选和培育一批工业语料数据、 智 算云、模型平台、 智能体开发应用、 具身智能等专业服务商 ， 支持综合集成服务商发展壮大 ， 面向特定行业、 特定场景提供 特色服务包 ，形成 “组团式”服务体系 工业互联网智能升级

①打造智能化就业服务平台 ②建立全国统一的技工教育数字 资源服务平台 ③推广应用电子劳动合同，推进 “互联网＋调解仲裁” ④深化人社业务一体化应用 • 人社部等 5 部门《关于进一步健全就 业公共服务体系的意见》 • 人社部《关于印发数字人社建设行动 实施方案的通知》 • 2025 年 4 月 16 日人力资源社会保障 部党组会议 文旅 • 应急广播 • 智慧场馆/景区 • 文化传承 个环节。旅游服务方面，先进省市依托 AI 模型，基于本地 文旅高质量数据集，打造一站式智慧旅游服务平台，聚焦景 区导游、酒店顾问、预算规划、周边助手等多智能体协同能 力，构建起智慧旅游全链路便利化服务体系。 构建立体化数智化的数字生态成为“文化保护传承”领 域发展要点。文化遗产录入方面，数字档案建设是文化遗产 数字化保护的基础环节。2023 年，《非物质文化遗产数字化 保护 数字资源采集和著录》系列行业标准正式发布，在文 分基层场馆未完成智慧化改造，仍依赖传统服务模式，无法 提供数字化体验。三是数字文化新业态供给不足，云展播、 云演艺、云剧场等新型文化形式数量少、内容单一。四是公 共文化服务存在覆盖盲区，当前公共文化惠民服务体系仍存 在碎片化问题，未能实现全域覆盖，部分偏远区域或特殊群 体难以便捷获取公共文化服务。 文旅融合领域智慧体验薄弱、场景创新不足、品牌传播 乏力。一是文旅场景智慧化体验缺失，部分旅游景区、度假

别在于是否带监视功能。 基础设施建设包括通信、导航、 监视等设备的建设。 服务体系主要涉及基础设施建设、 低空保障设备、飞行服务站、飞 行服务系统等方面。 低空保障设备包括通感一体设备、大范围大目标监视应 用有源相控阵雷达、小范围小目标监视毫米波雷达、激 光雷达等。 01 02 03 04 05 服务体系 01 监测是低空经济监管体系的重要 组成部分，主要通过雷 达、 ADS-

的管控能力 中国电信天翼助力信息化应用 启动于 1984 的中国公安信息化工作经历了从无到有、从小到大、从单 项业务到综合业务、从单一网点到系统联网的发展过程，已经初步建立 起了一个公安电子化服务体系 金盾工程 一期 公安行业信息化发展历程 金盾工程 二期 公安信息网络全面建成 业务应用系统建设和信息 资源开发利用取得重大成果 信息化安全保障体系形成 运营管理机制初步健全， 终端和接入网关之间的多重认 证 ⑤ 数据完整性保护：检测和发现数 据在传输过程中是否被修改 ① 环境安全 ② 设备安全 ③ 密钥存储设备 物理 安全 网络 安全 信息 安全 安全 管理 安全服务体系 建立完全符合公安部《公安信息公网移动 接入及应用系统建设技术指导书》和《公 安信息公网移动接入及应用系统安全管理 暂行规定》（公信通 [2006]541 号）文 件规定的移动安全接入网络 中国电信天翼助力信息化应用

行业趋势 党的二十大报告指出要实施国家文化数字化战略， 健全现代公共文化服务体系 [1] 。“十四五”公共文化 服务体系建设规划中提出要持续推动公共文化服务 数字化、网络化、智能化建设，布局公共文化领域 “新基建”，拓展公共文化智慧应用场景，建设全国 智慧图书馆体系，助力全国公共图书馆智慧化升级

（一）树标杆，丰富零碳园区样本参考 .............................47 （二）促创新，加快园区减碳技术驱动 .............................48 （三）强服务，健全综合节能服务体系 .............................49 （四）优管理，提高园区零碳管理能力 .............................49 （五）强要素，加大重点要素培育供给 吨二氧化碳当量，有效提高了园区能效管理水平。 四、对策建议 零碳园区涉及能源结构、生产工艺、资源循环等全链条转型，同 时跨越能源、土地、物流、建筑等多个管理部门，需要在现有政策的 基础上，持续推进典型选树，提升零碳园区服务体系和管理能力，强 化绿色低碳关键技术创新和集成示范推广，并加强在资金、人才、数 据等关键要素支持，强化政府部门引导，调动园区管理、能源供给方、 园区企业、金融机构，以及专业第三方各方合力，为园区低碳化改造 范，鼓励有条件的地方 对重点一体化项目优先保障绿电供应，通过技术协同实现“1+1>2”的 减排效果。 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 49 （三）强服务，健全综合节能服务体系 零碳园区建设涉及能源、交通、建筑、金融等多个专业领域，远 超传统园区管理机构的能力范围，特别是在碳计量管理、能源系统更 新改造方面，亟需强化园区碳监测、核查、能源精细化管理等服务支 撑体

................................................................ 3 （一）A 股市场规模持续扩大、结构保持稳定，资本市场多层次服务体系进 一步完善 .......................................................................................... 业上市公司实现由 大”向“ 强”跃升的策略路径，为我国制造业高质量发展提供决策 参考。 二、制造业上市公司总体发展概况 （一）A 股市场规模持续扩大、结构保持稳定，资本市 场多层次服务体系进一步完善 A 股市场主板仍占据主体地位，创业板和科创板稳步扩容，北交 所加快集聚创新型中小企业。截至 2024 年 12 月 31 日，A 股上市公 司数量为 5360 家，其中，主板 3156 务的投入，推动 竞争优势向更高层级演进。 将品牌能力建设作为价值创造的重要组成部分，引导企业将技术 优势、产业主导力与品牌战略系统融合，推动品牌由产品标识和市场 知名度，向承载技术能力、服务体系和长期信任关系的价值载体转变。 通过完善品牌培育和评价机制，支持企业在国内外市场持续积累品牌 资产，增强品牌对盈利质量、市场稳定性和国际竞争力的支撑作用。 尤其是针对高端制造业和关键技术领域品牌认同不足的问题，应鼓励

国家智能制造专家委员会在 相关部门指导下，加强对领航级智能工厂建设的技术咨询和 指导，助力培育具有全球领先水平的智能工厂。领航级智能 工厂应积极对外输出新技术、新工艺、新装备和新模式，引 领研发范式、生产方式、服务体系和组织架构变革。 四、强化组织实施 （ 一）制定梯度培育指引。相关部门共同研究制定并适 时更新《智能工厂梯度培育要素条件》，明确各级智能工厂 建设重点。工业和信息化部修订完善《智能制造典型场景参

将在政策环境的有力支持下加速推动。同时，通过与政府的深度合 作，创业园能够更有效地吸引企业入驻，创造良好的生态系统，实 现资源的高效配置和产业的良性循环。政策的支持不仅在资金和发 展方向上给予指导，还通过建立配套服务体系促进了产业链的形 成，从而增强了园区的整体实力和市场竞争力。 2.2.1 政府支持政策 在低空经济的快速发展背景下，政府积极发布一系列支持政 策，以促进该产业的健康成长。这些政府支持政策主要体现在资金 行业分析、市场预测、竞争对手研究 技术支持机构 技术研发支持、设备选型建议、技术转移服务 知识产权保护机构 专利申请、商标注册、版权保护 通过引进多元化的相关服务机构，低空经济创业园将形成一套 完善的服务体系，确保园区的企业在各个环节都能获得必要的支持 和帮助。这样，企业的成长与发展将得到更好的保障，园区整体的 经济活力和创新能力也将显著提升。 5.2 产业合作模式 在低空经济创业园建设过程中，产业合作模式的构建至关重 家目标企业入驻，签订合作 协议。 4. 设立园区管理机构和运营团队，完成初步人员招聘，确保管理 平台的成立。 第三阶段目标为全面运营，提升园区服务能力。目标共计六个 月，详细内容如下： 1. 完善企业服务体系，开展定期企业培训与指导，提升企业成长 支持力度。 2. 逐步实现园区内的低空经济相关产业链的形成，目标是形成不 低于三条完整的产业链。 3. 开展定期的园区活动和推介会，吸引更多投资和市场关注，吻