势地位。在全球主要经济体中，中国、日本、美国以及欧洲均依据本国、本地区的实际情况，在低 空基础设施建设、空域管理等领域制定一系列低空促进措施，积极培育和支持本国、本地区低空经 济发展。韩国、澳大利亚、巴西、加拿大等国也高度重视低空经济领域的发展，在本国通用航空、 城市物流、农业植保、森林监测等场景中运用低空产品。低空经济的蓬勃发展正悄然改变我们的生 活。 本文将主要以中国、美国以及欧洲的低空经济政策为研究对象，探讨不同发展背景下低空经济政策 低空领域的发展拉入正轨，从而在低空经济蓬勃发展的同时兼顾该领域发展的规则与秩序。 三、欧洲的低空经济发展模式 欧洲的低空发展模式则展现出了“区域联动”的特点。依托欧盟一体化的大背景，欧盟通过“地平线 2020”与“欧洲地平线”等计划，投入超2亿欧元支持低空经济研发，重点覆盖U-Space空域管理系 统、电动推进技术与垂直起降场建设。欧洲空域管理是其低空经济发展的一大亮点，U-Space系统 通过整合无人机 行创造了条件。欧盟委员会致力于推动欧洲空域一体化监管，以立法确认欧洲航空安全局 （EASA）和欧洲航空安全组织（Eurocontrol）职责边界，共同监管低空经济发展。统一安全监管 与标准制定、空域规则制定以及适航认证主要由欧洲航空安全局（EASA）负责，而欧洲航空安全 组织（Eurocontrol）则作为欧洲空中交通管理的跨政府合作核心组织，更加注重国际协调和技术支 持。 在欧洲的低空研发领域，德国

手的冲击， 运营自由度不断缩小。这种趋势催生了一个利润受压、成本收入比攀升、市净率持续承 压的环境。 随着宏观经济形势波动（如利率骤升和贸易紧张局势加剧），全球银行正经历着迥然不 同的境遇。欧洲和印度银行业正享受着利率上升带来的红利，而北美银行业却面临着喜 忧参半的局面，且结果更加两极分化。日本银行业刚刚显现复苏的迹象，而中国银行业 则依然面临着持续的经济逆风。舞台已经搭好，决战一触即发：能够适应变化的银行将 银行绩效表现日益分化 2022 年之前，银行绩效相对稳定且趋于一致，但疫情以来，不同地区乃至同一市场内 部的银行绩效分化加剧（见图 1）。 2022 年利率大幅上升，但宏观经济的正面影响在各地区表现不一。欧洲银行业在经历 了长达十年的负利率限制后，获得了显著的收入增长，提高了平均股本回报率（ROAE）。 印度银行业的绩效也从 2020 年的历史低点复苏，当时的利率还不到 2011 年峰值的一 半。 以确保在行业洗牌中占据优势，适应未来行业格局的变化。 部分银行已在积极布局，以提升其市场估值（见图 5）。这一趋势并不局限于依赖精简 运营和高速增长的新兴数字银行（Neobanks）。例如，一些以财富管理为核心的欧洲银 行正巧妙地利用其有利的市场条件，前提是看涨情绪持续且产品费用没有受到竞争的影 响。此外，监管审查日益严格，场景金融不断发展，这为银行业提供了一个独特的机会， 使其能够超越传统渠道巩固市场地位。

Choi（NREL，全球PST联盟）、Julie Evans（英 国，DESNZ）、Kentaro Oe（日本，METI）、Maximilian Schuelling（德国，BMWE）、Vincent Berrutto（欧洲委员会， DG ENER）、Martina Lyons（国际能源署）、Peter Markussen（Energinet）、Karoline Steinbacher、Katja Eisbrenner 西非国家经济共同体 ECREEE 西非经济共同体可再生能源与能效中心 EDF 法国电力公司 人权事务委员会 加拿大人力资源部电力 EIF 欧洲互操作性框架 EMDEs 新兴和发展中经济体 EMS 能源管理系统 ENTSO-E 欧洲电力输电系统运营商网络 ESG 环境、社会及公司治理 欧盟 欧洲联盟 EUR 欧元 EV 电动汽车 事实 灵活交流输电系统 FEMS 工厂能源管理系统 FLISR 故障定位、隔离、服务恢复 ，并增强客户参与度。能源系统中的AI是指能够分析能源环境数据，并在能源价值链的各个运营环节进行监控、预测 、优化和自动化（部分自主）的计算模型和算法。术语“数字解决方案”涵盖了数字化以及AI应用（欧洲委员会，2018 ）。 注意： 可再生能源主导供应端，电力需求主导需求端。可再生能源目前已明确推动全球电力供应的扩张；仅太阳能光伏就占2023年所有新增可 再生能源容量的约73%。该图说明了到20

出海企业地域分布及所在地域出海行业情况 来源：百炼智能 1.2 目标市场选择 全球数字经济呈现多极化、区域特色鲜明的发展格局。不同区域基于其产业结构、监管环境、人口结构和基础设施水平， 形成了差异化的数字生态。北美与欧洲：作为成熟市场，是技术输出和合规标准的制定者；亚洲：是全球数字经济的增长 引擎，兼具技术创新与模式创新的活力；拉美、中东/北非：是充满潜力的新兴市场，金融科技和电子商务正快速普及； 大洋洲：是高度成熟但独特的利基市场，适合特定赛道切入。 大洋洲：是高度成熟但独特的利基市场，适合特定赛道切入。 区域 核心特点 首选赛道 关键成功要素 北美 技术引领、生态成熟、高价值 企业服务/SaaS、AI/云、前沿科技 技术绝对领先、生态整合能力 欧洲 强监管、产业基础好、绿色导向 产业SaaS、绿色科技、游戏 合规前置、深度行业知识 亚洲（东南亚） 高增长、移动优先、年轻人口 电商、金融科技、社交娱乐 极致本地化、敏捷运营、战略耐心 亚洲（日韩） 1%），但出口均价连续 3 年 下滑，中低端产品需求收缩明显（2025 年1-5月，平板电脑出口额84.24亿美元， 同比下降8.4%。）华为、联想等品牌高 端机型在墨西哥市场占比提升。 l 东南亚 l 北美 l 欧洲 数字经济发展迅速，互联网用户不断增长，电 商、在线支付、数字金融等领域发展潜力巨大 人工智能、大数据等前沿技术领域处于领先 地位，聚焦高端商用、电竞外设市场 重视数据安全，对轻薄本、商用一体机需求

2025智能车灯产业白皮书 2 5 2 6 智能车灯政策法规测评 第七章 一、全球智能车灯法规体系 当前全球智能车灯法规体系呈现“区域分化、核心趋同”的特点，主要划分为三大框架，见下表8： 欧洲车灯标准体系以UN R48以及UN R148、UN R149为核心构建了一套完整的技术框架。UN法 规体系率先在ADB方面提出了明确要求，包括ADB功能的零部件级光学性能测试和整车道路功能验证 方法。 等项目研究，使车灯不仅能根据车辆位置调整光束，还能预测并响应潜在危险，如检测到行人时自动调 整光束加强照明而不造成眩目。同时，GTB也在持续关注基于整车的照明安全评价解决方案，并有意承 担E-NCAP（欧洲新车评价规程）关于照明安全评价方面的研究及推进。 GRE作为联合国框架内的核心法规协调机构，是UN法规的官方制定机构，在推动全球标准统一方 面发挥关键作用。中国在第89次GRE会议上介绍的“预测 定新GTR (Global Technical Regulations，全球技术法规)法规，而是成立非正式工作组先开展ADS标识灯的基础 研究，为技术成熟留出空间，避免法规过早限制创新。 1.欧洲车灯标准体系 北美车灯标准体系以FMVSS 108法规为核心，对车辆照明设备的设计、安装、性能、颜色及认证提 出了全面规范。所有进入北美市场的车辆灯具必须通过DOT（Department of Transportation，美国交通

例，基于零排放车辆技术可行 性、市场成熟度等维度，构建了上海港零排放货运转型情景，分析了减排潜力，并基于案例研究 为中国港口零排放货运转型提出发展建议。 研究主要结论如下：  美国、欧洲的多个国际大港已提出或正在实施港口零排放货运相关规划，覆盖港内移动设备 和集疏运运输设备，并通过费率优惠、基金支持、布局和建设补能基础设施等措施助力零排 放货运计划落地。 美国洛杉矶港和长滩 卡车基金（CTF）费率、建设公共卡车充电设施等措施加速清洁卡车的部署及应用。欧盟通过 “Horizon Europe”等基金项目为港口电动化、氢能基础设施提供支持和融资，鹿特丹港、安特卫 普-布鲁日港、汉堡港等欧洲主要港口也已部署了可观数量的纯电动和氢动力卡车。英国伦敦港、 印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁港也为港口零排放货运转型提出了具体时间表。  中国沿海港口对货物运输的贡献远高于内河港口，围绕沿海枢纽港口已形成典型港口集群， 分别与日本的东京港、横滨港和名古屋港签署谅 解备忘录，扩大在可持续发展等方面的合作，并建立绿色航运走廊。 图 2 《清洁空气行动计划》的主要措施和实施成就 2.2 欧盟 2020 年通过的欧洲绿色协议（European Green Deal）是欧盟委员会的一系列政策举措，其总 体目标是在 2050 年使欧盟（EU）实现气候中和。海运是欧盟国际贸易和供应链的支柱，占其对 外贸易量的 75%，占其内部贸易量的

接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 AI芯片产能；中国依托“东数西算”工程加速国产替代，以占全球33%的总算力规模构 建全国一体化网络；欧盟借《欧洲芯片法案》争夺尖端制造主导权。兰德公司报告警 示，大国间AI算力差距可能如同冷战核武差距般具有战略威慑意义。非洲与拉美仅占全 球不足2%的高性能计算资源，其数字主权持续弱化，深刻反映了算力分配失衡正重构全 制造环节，强化其在全球产业链中的关键地位。这些各具特色的发展路径共同构成了亚 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 15 太地区算力产业协同发展的整体图景，推动了该区域在全球算力竞争中的快速崛起。 欧洲地区正通过“欧洲算力计划”投入200亿欧元建设13座AI超级工厂，同时依托 ASML在光刻机领域的绝对优势卡位设备供应链，并凭借GDPR、《人工智能法案》等法规 在数据伦理与隐私保护标准制定上占据全球主导地位，积极构建差异化竞争优势。 链涵盖设 计、制造、设备和材料的自主可控，在成熟制程扩张、人工智能或网络等专用芯片设计 以及超大规模数据中心部署方面取得明显进展，成为重塑格局的重要力量，但也持续面 临供应链脱钩风险。欧盟通过欧洲芯片法案雄心勃勃地提升本土先进制造能力，吸引台 积电、英特尔、三星等巨头建厂，并强化其在汽车芯片、工业半导体及量子计算等领域 的优势，追求数字主权。东亚地区如韩国在存储芯片和代工、日本在材料设备领域的深

 供应商合作研究 ( 和 NRF 合著 )  统一代码理事会的横向战略技术规划  1993 年及之后的欧洲物流理念 ( 与 CLM 合著 )  无线电频率仓储应用技术 ( 与 WERC 合 著 )  大型商业分销渠道 ( 与 WERC 合著 )  物流手册  欧洲物流研究 (CLM 赞助 )  新北美洲的供应链管理发展方向 Accenture 通过与学术界和业界的合作，研究确定未来主要发展趋势，定义供应链 通过与学术界和业界的合作，研究确定未来主要发展趋势，定义供应链 管理的最佳业务实践 40 — 物流外包资历— 代表性客户 范围 Nike Equipment （欧洲） 制定长期的欧洲分销战略 – 分销和运输管理外包 BP Exploration （南美） 制定南美的物流服务战略 American Honda Motor Co. （北美） 降低北美业务物流成本的举措，及跨所有业务单位和产品的服务共享战略 Thames Thames­Water­ 和 Accenture 合资的物流公司 - Connect­ 2020 Fiat New Holland （欧洲） 建立一个由 New­Holland­ 和 Accenture 合资的公司 - New­Holland­ Logistics,­ 这家公司管理欧洲售后服务配件的分销业务 Apple （美国） 物流外包的开发和实施 Ryder Ryder 、 IBM 和 Accenture

北美市场占比超过 40% ，是低空经济的重要区 域。美国是全球低空经济的关键参与者，尤其在 工业级无人机市场和通用航空领域占据重要地位。 欧洲 欧洲多国出台了支持无人机在物流、农业、环保 等领域广泛应用的政策，促进了无人机产业的发 展。同时，欧洲在空中交通流量管理、数字化转 型、安全监管等方面也取得了显著进展。 亚洲 亚洲特别是中国在低空经济领域取得显著进展， 成为全球低空经济的重要增长极。中国低空经济 针对不同层级市场采取不同营销策略和定位，大疆将 全球市场划分为一级、二级和三级市场： 2. 一级市场：以北美为主，该市场成熟度高，品牌知名 度高，以购买转化为目的的推广； 3. 二级市场：以英、德、法为主的欧洲市场，该区域市 场集中在英国，品牌加大德、法等市场的覆盖人群， 并加强定制化产品推广； 4. 三级市场：以日韩港为主的亚洲及澳洲市场，这些市 场还处于开拓阶段，大疆着重提高品牌知名度。 5. 亿元大幅 改善，这也是该公司首次实现全财年非美国通用 会计准则下调整后盈利。 亿航智能创始人、董事长兼首席执行官胡华 智表示：“我们正致力于扩大产能，深化基础设施 和人才培养方面的生态合作，并在亚洲、欧洲和 南美洲扩大我们的全球影响力。展望 2025 年， 我们仍将聚焦于推动创新、拓展运营网络以及扩 大生产规模，以满足日益增长的需求，并充分释 放城市空中交通的潜力。” 二、山东省低空经济布局与发展

2024 能源部量子领导法案 美国 5 年计划投资约 25 亿 2025 国家量子技术战略 芬兰 10 年投资 4.69 亿 2025 量子技术战略 西班牙 5 年投资 9.17 亿 2025 量子欧洲战略 欧盟 投资规模未公布 来源：中国信息通信研究院（截至 2025 年 8 月） 美国在量子信息领域的投资规模全球领先。2018 年，美国通过 《国家量子倡议（NQI）》法案，在量子信息领域形成了科学研究探 场 景开发，还包括推动抗量子加密（PQC）研究与应用投资。此外， 《NQI 再授权法案》4在美国会参议院持续讨论，计划未来进一步追加投资 27 亿美元。 欧洲是推动量子信息技术产业发展的另一重要力量。7 月，欧盟 发布《量子欧洲战略》5报告，指出过去五年间，欧盟成员国在量子 信息领域的投资超过 110 亿欧元，其中 20 亿欧元支持量子科研项目， 90 亿欧元用于量子-经典计算中心建设、量子企业孵化、人才培育和 国际合作等。报告指出，欧盟成员国量子领域政策与资金布局分散， 在技术商用化方面处于落后，产业生态系统缺乏足够市场前景和持 续资金支持。针对上述问题，报告提出量子欧洲战略愿景，重点推 动以下五个领域工作：巩固欧洲量子科学领先地位，共建共享基础 设施，加强欧盟量子生态系统、将量子技术纳入欧洲的空间、安全 3https://www.quantum.gov/wp-content/uploads/2024/12/NQI-Annual-Report-FY2025