国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 纳和调控的指导意见 纳和调控的指导意见 发改能源〔2025〕1360号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局， 北京市城市管理委员会，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信 息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员 会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，有关中央企 年电力发展规划中分档设置不同地区新能源利用率目标，科学统筹 新能源发展与消纳，协同推进新能源规划布局及配套电网、调节能 力建设。完善新能源消纳评估方法，推动新能源消纳评估逐步由单 一新能源利用率指标向综合评价指标体系转变。各省级能源主管部 门科学开展本地区年度新能源利用率目标制定及未来3年展望工作， 明确年度新能源开发与消纳方案。根据新能源利用率目标和可再生 能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式 加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实 可再生能源电力消纳责任。 （二十一）明确责任分工。 （二十一）明确责任分工。国家发展改革委、国家能源局统筹 推进新能源消纳和调控工作，指导各省份优化新能源利用率目标和 开发规模。各省级能源主管部门是统筹保障本地区新能源消纳的责 任主体，全面组织落实各项消纳举措，实现消纳目标。电网企业是 保障新能源接网与调控运行的主要责任单位，持续加强电网建设， 优化系

算力向现 实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标， 从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级行政区的 综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力 ......17 图 8 省级行政区算力分指数-算力质效 Top10....................................................... 18 图 9 各省上架率情况.............................................................................................. 摸底发展水平。指数聚焦我国的算力、存力、运力、模力及环境 发展现状，能全面客观分析各省级行政区的综合算力发展现状及各城 市的算力发展现状，摸底我国整体及不同地区在算力领域的发展程度 和相对水平。 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 4 助力政策制定。通过分析综合算力指数，深入剖析我国综合算力 的整体发展现状，全面把握各省市的算力发展动向和趋势，为制定数 字经济发展策略提供科学的决策依据，进而助力各地方不断强化竞争

2025 新能源电力交易实战指南 01 现状与挑战 02 各省现货经验 03 广东未来方向 04 未来展望 目 录 CONTEN TS PART 01 现状与挑战 n 新能源入市势在必行 连续 11 年上榜《财富》中国 500 强 广东上市综合实力 10 强 2021 年度中国企业信 用 500 强 2021 年度中国上市公司 信用 500 强 已发 布 建 设方 案的 省份 陕西 新能 源 参 与 青海 新疆 江西 市 场建设 第一批现货 试点 第二批现货 试点 开展中长期 交易 南网区域 PART 02 各省现货经验 n 踩过的坑与可复用的策略 新能源发展现状 截至 2024 年 12 月 ，全国全口径发电装机容量 33.5 亿千瓦、 同比增长 14.6% 。 分类型看 ， 火电 14.4 亿千瓦、 建设目标 实现电 - 绿 - 碳市场协同 容量规划、 应急备用 新能源参与市场情况 实时市场 电力平衡 消纳责任权重、可再生能源补贴、能耗双控目标 4 1 03 交易规则理解 各省新能源市场规则各不相同， 中长期交易频率和交易种类的增 加 ，导致报价决策的难度大大增 加。 需结合当地电力市场建设情况， 综合考虑中长期合约电量比例、 功率预测准确率及市场行情等， 确定各交易周期的交易电量比例，

解决管理事项零散，缺乏统一管理 解决数据资源未有效共享，无法支 撑 科学 决 策 国家政策指引：城市治理是国家治理体系的的重要内容 智慧城市运营中心是智慧城市治理的关键入口，且市场空间可观 各省、地市智慧办、数字 办 、发改委、大数 据局、工信局等智慧城市牵头及建设部门。 2.1 智慧城市运营中心需求分 析 目 标 客 户 需 求 匹 配 7 中屏 小屏 大屏 相应河湖的管理和保护工作， 包括水资源保护、水域岸线 保护、水 污染 防治、水环境 治理等，贯彻落实河长制管 理要求。 国家《 “十三五”生态环境保护规划》明确提出打好大气、水、土壤污染防治的三大战役。 面向各省市县级环保、水利管理部门提供基础设施支 撑 提供大气、水环境智慧应用服务 为满足各类客 户 需求 ，除自有标准化产品环保卫士、河长通之外，还可以通过 ICT 5.1 智慧环保政策背 景 项目方式提供各类定制化智慧生态解决方案 总部统一清结算，提供网状网通路； 政企客 户 经理也可通过政企 BOSS 平台受理业务。 5.3.8 订购流程 64 5.3.9 河长通典型案例 为全面推行“河长制”落实工作，全国各省份均有强烈的建设意向，希望通过专业的治理平台，达到环 境保护的目的。 “ 河长通 ” 智慧云平台目前已 在 陕 西 省 榆 林 市 的 靖 边 县 、 武 功 县 、 横 山 县 和

双控制度，加快建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目 碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。这意味着碳排放将成为各 类主体绿色低碳发展的重要评价指标。从地方来看，2026年，我国将把 碳排放双控指标合理分解到各省份，各省份将进一步细化分解，压实地 071 市及重点企业控排减排责任。绿色能源资源禀赋、产业碳排放强度等低 碳要素正在成为地方政府招商引资、产业扶持的重要考虑因素。从行业 来看，我国正在开展重点

倍进行 估算，系 统按照使用五年，并考虑 30%的冗余 在线人数约为 1000 人。 2 政务 外网 利用服 务平台 100 各省属档 案移交单 位 100 支持 100 人在线即可。 3 虚拟档 案室系 统平台 300 各省属档 案移交单 位 300 满足峰值条件，约 300 人左右。 4 运行维 护系统 60 内部运维 人员 40 内部运维管理用户及监控申报人员按 外部运维人员按照 20 人计算。 5 政务 内网 利用服 务平台 100 各省属档 案移交单 位 100 支持 100 人在线即可。 6 电子档 案移交 接收管 理 300 各省属档 案移交单 位 300 满足峰值条件，约 300 人左右。 7 运行维 护系统 10 各省属档 案移交单 位 10 按照 10 人计算 8 内部 局域 网 无法进行实时的检测、监控、报告与预警；当事故发生后，无法提供黑客攻击行为的 追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性等等。 4.3.关联系统和接口需求 本次规划建设室藏档案管理系统主要提供各省直机关档案室进行公文类档案著录、整 理、归档、移交使用，目前各单位电子公文都运行在 OA 系统中，建立室藏档案管理系统 与 OA 系统的接口将极大减少各机关档案室档案员档案著录的工作量。 21

在全市实施劳务实名制系统 • 重庆 成立平安卡办， 2013 年 12 月启动建筑业从业人员平安卡办理工作 • 山东 2014 年发文在全省推行劳务人员信息管理系统 1. 行业背景 - 各省市根据规划积极实施劳务实名制一卡通系 统 1. 行业背景－施工现场的应用现 状 利用 RFID 技术进行车辆监 管 塔吊作业的实时监控 工人进出考勤 劳务人员 管理 施工现场管理领域 五大领域监管难题

心分为部级数据中心、省(自治区、直辖市)级数据中心和市级数据中心。 市级和省(自治区、直辖市)级数据中心应将各种分类能耗汇总数据逐级 上传。部级数据中心对各省(自治区、直辖市)级数据中心上报的能耗数 据进行分类汇总后形成国家级的分类能耗汇总数据，并发布全国和各省 (自治区、直辖市)的能耗数据统计报表以及各种分类能耗汇总表。 21 零碳智慧园区数字化建设管理平台设计方案 3.1.3 能耗数据采集、上传频率和内容

从“奢侈品”转变为“日用品”。自 2025 年 2 月起，我国 70 多个省市级政府部门全面开启 AI 大模型的部署工作。东部地区在 部署规模与应用深度方面显著领先于其他区域，以北京、上海、深圳 等一线城市为核心引领，各省市相继推进部署进程（如图 11）。当前， AI 大模型已在政务服务、社会治理、机关办公等多个方面展开应用。 在政务服务领域，本次评估中 85% 的省级政府政务服务网站已接入 AI 大模型，并实 格局，注重全省统一规划以及资源整合，致力于破除地域和部门之间 的信息壁垒，达成资源的优化配置。在此架构下，各省级政府秉持数 据驱动与开放共享的导向，充分运用大数据、云计算等先进技术，推 动政务数据的整合与共享，切实提高数据价值和利用效率。同时，持 续加强智能新技术的应用，借助人工智能不断提升政务服务的智能化 程度，实现政务流程的优化。此外，各省级政府高度重视统筹协调功 能，通过建立并完善工作机制，保障数字政府建设各项任务有序开展，